全市防汛备汛、基层治理及秀美屋场建设会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好防汛备汛、基层治理及秀美屋场建设工作的重大意义
二、聚焦重点任务，扎实推进防汛备汛工作落地见效
（一）压紧压实各级防汛责任链条
（二）全面开展隐患排查整治工作
（三）加强防汛物资储备和队伍建设
（四）严格执行应急值守和会商制度
三、强化党建引领，全面提升基层治理现代化水平
（一）加强基层党组织建设，筑牢治理根基
（二）创新基层治理模式，提升治理效能
（三）深化基层作风建设，密切联系群众
四、坚持统筹推进，全力打造秀美屋场建设新样板
（一）科学编制秀美屋场建设规划
（二）扎实开展人居环境整治行动
（三）培育发展乡村特色产业
（四）健全秀美屋场长效管护机制
五、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导
（二）加大投入力度
（三）加强监督考核
（四）营造良好氛围
……
全市防汛备汛、基层治理及秀美屋场建设会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛备汛、基层治理及秀美屋场建设会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于应急管理、基层治理、乡村振兴等重要指示精神，全面落实省委、省政府相关工作部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，推动全市在防汛备汛、基层治理和秀美屋场建设等工作上取得新突破、新成效。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，市应急管理局、市民政局、市农业农村局以及*县、*区作了汇报发言，既总结了工作亮点，也分析了存在的问题，提出了切实可行的下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好防汛备汛、基层治理及秀美屋场建设工作的重大意义

当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，防汛备汛、基层治理和秀美屋场建设不仅关系到人民群众的生命财产安全，更关系到全市发展大局的稳定与和谐。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这三项工作的极端重要性和现实紧迫性。

从防汛备汛工作来看，我市地处*流域中下游，境内河流众多、水库密布，每年汛期都会面临不同程度的洪涝灾害威胁。据统计，近五年来，我市平均每年因洪涝灾害造成的直接经济损失超过5亿元，其中2022年
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1004字，正式会员可完整阅读）……　
绸缪、防患于未然，以更高标准、更严要求、更实举措，全面打好防汛备汛主动仗。

（一）压紧压实各级防汛责任链条

责任落实是做好防汛备汛工作的关键。各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，构建横向到边、纵向到底的责任体系。一是市级层面要成立由市委、市政府主要领导任双组长的防汛抗旱指挥部，定期召开会商会议，研究解决防汛备汛工作中的重大问题。今年以来，已召开防汛工作专题会议5次，对全市防汛备汛工作进行了全面部署。二是各县（市、区）要参照市级模式，成立相应的领导机构，主要负责同志要亲自部署、亲自督查防汛备汛工作。据统计，目前全市各县（市、区）共成立防汛工作领导小组12个，明确各级责任人2300余名。三是乡镇（街道）要落实包村联户责任，将防汛责任具体到村、到户、到人。*镇实行“镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的三级包联制度，共签订防汛责任状156份，确保责任层层传递、落实到位。

同时，要强化责任追究，对因责任不落实、措施不到位导致发生重大洪涝灾害的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。去年汛期，区街道因防汛责任落实不力，导致辖区内一处低洼地带积水严重，影响了200余户群众的正常生活，相关责任人受到了严肃处理，这一案例警示我们，防汛责任重于泰山，必须不折不扣落到实处。

（二）全面开展隐患排查整治工作

隐患排查整治是防汛备汛的基础性工作，必须做到全域覆盖、不留死角。一是要突出重点部位排查。聚焦山塘水库、地质灾害易发点、城市低洼地带、中小河流等重点区域，组织专业技术人员进行全面排查。全市共有大中小型水库236座，其中小型水库189座，这些水库大多建设年代久远，存在不同程度的安全隐患。今年3月以来，市水利局组织技术人员对全市所有水库进行了拉网式排查，共发现安全隐患45处，目前已整改38处，剩余7处正在加紧整改中，预计6月底前可全部完成。二是要强化隐患整治力度。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任单位、整改措施和整改时限，实行销号管理。县乡一处地质灾害易发点，威胁着周边50余户群众的安全，该县投入资金200万元，对该隐患点进行了工程治理，目前已完成挡土墙建设、排水系统改造等工程，消除了安全隐患。三是要建立长效排查机制。要定期开展隐患排查，特别是在汛期来临前和强降雨过后，要加大排查频次，确保及时发现新的隐患并妥善处置。市应急管理局建立了“每周一小查、每月一大查、汛期特查”的隐患排查机制，今年以来已组织开展全市性隐患排查活动4次，有效防范了各类风险。

（三）加强防汛物资储备和队伍建设

充足的防汛物资和专业的防汛队伍是应对洪涝灾害的重要保障。一是要科学储备防汛物资。根据我市洪涝灾害特点和防汛工作需要，合理确定防汛物资的储备种类、数量和布局。市防汛抗旱指挥部按照“集中储备与分散储备相结合”的原则，在市级储备库储备了编织袋200万条、救生衣5万件、抽水泵1000台等防汛物资，各县（市、区）也相应储备了一定数量的防汛物资，基本满足了防汛工作的需求。同时，要建立防汛物资动态管理机制，及时补充和更新物资，确保物资完好有效。二是要加强防汛队伍建设。组建专业防汛抢险队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。全市共组建市级专业防汛抢险队伍3支，县级专业队伍20支，总人数达到3000余人。这些队伍定期开展培训和演练，今年以来已开展各类演练50余次，有效提升了抢险救援能力。此外，要充分发挥社会力量的作用，鼓励和引导志愿者、企业等参与防汛工作，形成防汛工作合力。市企业组建了一支200人的志愿者防汛队伍，在去年汛期积极参与抢险救援工作，为保障群众生命财产安全发挥了重要作用。

（四）严格执行应急值守和会商制度

应急值守和会商是掌握汛情、科学决策的重要环节。一是要严格执行24小时应急值守制度。各级防汛指挥机构和相关部门要安排专人24小时值班，确保通讯畅通，及时接收和传递汛情、险情、灾情等信息。市防汛抗旱指挥部办公室实行领导带班制度，每天安排1名处级领导带班、4名工作人员值班，确保随时应对各类突发情况。二是要加强汛情会商研判。建立健全汛情会商机制，定期组织气象、水利、水文等部门进行会商，分析研判雨情、水情、汛情发展趋势，及时发布预警信息。今年入汛以来，已组织汛情会商12次，发布暴雨、洪水等预警信息30余次，为防汛决策提供了科学依据。三是要做好应急处置准备。制定完善防汛应急预案，明确应急响应流程和处置措施，确保一旦发生洪涝灾害，能够迅速启动应急响应，科学有序开展抢险救援工作。*区编制了《*区防汛应急预案》，并组织开展了预案演练，提高了应急处置能力。去年汛期，该区遭遇强降雨，及时启动了Ⅲ级应急响应，组织转移群众1.2万人，没有造成人员伤亡。

三、强化党建引领，全面提升基层治理现代化水平

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的根本保证。我们要坚持以党建为引领，不断完善基层治理体系，提升基层治理能力，为全市经济社会发展提供坚强保障。

（一）加强基层党组织建设，筑牢治理根基

基层党组织是基层治理的领导核心，必须把基层党组织建设得更加坚强有力。一是要优化基层党组织设置。根据基层治理的需要，合理调整和优化基层党组织设置，确保党的组织和工作在基 ……（未完，全文共8414字，当前仅显示2821字，请阅读下面提示信息。收藏《全市防汛备汛、基层治理及秀美屋场建设会议讲话》）