全市违法用地违法建设整治工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“两违”整治工作的极端重要性
二、客观总结成绩，清醒正视“两违”整治工作面临的严峻形势
（一）前期“两违”整治工作取得的阶段性成效
（二）当前“两违”整治工作面临的主要问题和挑战
三、聚焦重点任务，全力以赴推动“两违”整治工作取得新突破
（一）强化源头_，坚决遏制“两违”增量
（二）分类施策推进，加快消化“两违”存量
（三）聚焦重点区域，实施精准治理
（四）健全工作机制，形成“两违”整治强大合力
四、加强宣传引导，营造“两违”整治良好社会氛围
（一）加大宣传力度，提高群众知晓率
（二）引导群众参与，发挥群众监督作用
五、强化保障措施，确保“两违”整治工作落到实处
（一）加强队伍建设，提高执法能力
（二）加大资金投入，保障整治工作开展
（三）建立长效机制，巩固整治成果
……
全市违法用地违法建设整治工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市违法用地违法建设整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于“两违”整治工作的决策部署，总结前期我市“两违”整治工作开展情况，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，坚决打好“两违”整治攻坚战，为全市高质量发展扫清障碍、筑牢根基。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（区）党委和政府主要负责同志，市自然资源局、市农业农村局、市住建局、市城管执法局等相关部门主要负责人，以及各乡（镇）、街道党政主要负责人。刚才，市自然资源局、市农业农村局分别就全市违法用地、违法建设及违法占用耕地建房有关情况作了汇报发言，*县、*区、市交通局也作了表态发言，讲的都很实在、很深刻，既总结了成绩，也指出了问题，更明确了方向，我都同意，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“两违”整治工作的极端重要性

“两违”问题，即违法用地和违法建设问题，看似是城市管理和土地利用层面的具体事务，实则关系到法律法规的尊严权威、关系到社会的公平正义、关系到城市的长远发展、关系到人民群众的根本利益。各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识“两违”整治工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

从维护法律法规权威来看，土地管理法、城乡规划法等一系列法律法规，是规范土地利用和城乡建设的根本遵循，是不可逾越的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1056字，正式会员可完整阅读）……　
，最终损害广大农民的长远利益。

二、客观总结成绩，清醒正视“两违”整治工作面临的严峻形势

近年来，市委、市政府高度重视“两违”整治工作，将其作为一项重要的民生工程和发展工程来抓，坚持专题调度、高位推进，通过一系列有力举措，“两违”整治工作取得了一定成效，但同时我们也要清醒地认识到，当前“两违”整治工作形势依然复杂艰巨，面临的问题和挑战不容忽视。

（一）前期“两违”整治工作取得的阶段性成效

一是“两违”增量得到有效控制。通过建立健全“早发现、早制止、早拆除”的工作机制，加大日常巡查力度，去年以来，全市新增违法用地案件同比下降*%，新增违法建设案件同比下降*%，“两违”蔓延的势头得到了初步遏制。例如，市自然资源局联合各乡（镇）、街道组建了支巡查队伍，实行“网格化”管理，对重点区域进行全天候巡查，去年共及时制止违法用地行为起、违法建设行为*起，避免了大量“两违”行为的发生。

二是“两违”存量逐步消化。按照“分类处置、逐步化解”的原则，对历史遗留的“两违”问题进行全面排查摸底，并制定了详细的整改方案。截至目前，全市共完成存量违法用地图斑整改个，整改面积亩，完成率达到*%；拆除违法建设处，拆除面积平方米，有效改善了城市面貌和土地利用秩序。县通过集中攻坚，在短短个月内就拆除了位于县城核心区域的处大型违法建筑群，总面积达到平方米，为县城的后续发展腾出了宝贵空间。

三是部门协作机制不断完善。建立了由市自然资源局牵头，市农业农村局、市住建局、市城管执法局等多部门参与的“两违”整治联席会议制度，定期通报工作进展，协调解决突出问题。去年以来，各部门联合开展专项整治行动次，查处了一批跨区域、跨部门的“两违”案件，形成了整治合力。在高速公路沿线“两违”整治工作中，市交通局、市自然资源局、沿线各县（区）政府密切配合，仅用天时间就完成了处违法建筑的拆除工作，保障了高速公路的安全畅通。

四是宣传引导工作成效明显。通过电视、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传“两违”整治的法律法规和政策要求，曝光典型案例，提高了群众的法治意识和参与意识。去年共开展集中宣传活动场次，发放宣传资料万份，在全市范围内营造了“人人抵制两违、人人支持整治”的良好氛围。区通过制作通俗易懂的宣传短视频，在微信公众号、抖音等平台播放，累计观看量达到万人次，有效提升了宣传效果。

（二）当前“两违”整治工作面临的主要问题和挑战

一是存量违法用地图斑整改仍未完全销号。虽然我们在存量整改方面取得了一定成绩，但截至目前，全市仍有个存量违法用地图斑未完成整改，涉及面积亩，其中不少是历史遗留的“硬骨头”，整改难度非常大。这些未销号的图斑中，有*%位于城乡结合部和农村地区，由于涉及多方利益，协调难度大，整改工作进展缓慢。例如，镇的一个违法用地图斑，涉及个行政村的户村民，由于土地权属存在争议，整改工作已经拖延了年之久，至今仍未得到有效解决。

二是违法建设时有发生，新增态势依然严峻。尽管我们采取了一系列措施控制增量，但受利益驱动等因素影响，一些单位和个人仍然铤而走险，顶风作案，违法建设行为屡禁不止。特别是在一些偏远乡镇和城乡结合部，新增违法建设呈现出“点多、面广、隐蔽性强”的特点，给巡查和执法工作带来了很大困难。今年上半年，全市共发现新增违法建设处，其中%是在夜间或节假日偷偷建设的，等到巡查人员发现时，已经建成了一定规模，增加了拆除难度和成本。

三是部分区域整治成效不够明显，反弹现象时有发生。在一些已经开展过整治的区域，由于后续监管不到位，“两违”现象出现了反弹。例如，街道在去年开展了一次集中整治行动，拆除了处违法建设，但由于没有建立长效监管机制，今年上半年又新增了*处违法建设，整治成果付诸东流。同时，一些地方在整治过程中存在“重拆除、轻管理”的现象，没有从根本上解决问题，导致“两违”行为屡禁不止。

四是执法监管力度有待进一步加强。部分执法部门存在执法不严、处罚不力的问题，对一些“两违”行为只是简单警告，没有采取有效的制止和处罚措施，导致违法者有恃无恐。同时，由于“两违”整治涉及多个部门，在执法过程中存在职责交叉、协调不畅的问题，影响了整治工作的效率。例如，在查处一起违法占用耕地建房案件时，市自然资源局和市农业农村局在职责划分上存在争议，导致案件处理拖延了*个月，给违法者留下了可乘之机。

五是群众参与度有待进一步提高。虽然我们开展了大量的宣传工作，但仍有部分群众对“两违”整治工作不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。一些群众认为“两违”整治与自己无关，对违法建设行为视而不见；还有一些群众受利益驱动，为违法建设者提供便利条件，给整治工作带来了阻力。在*乡的一次拆违行动中，就有部分村民聚集阻挠，导致拆违工作被迫中断，影响了整治工作的进度。

三、聚焦重点任务，全力以赴推动“两违”整治工作取得新突破

针对当前“两违”整治工作面临的形势和问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点区域、重点环节和重点任务，采取更加有力的措施，全力以赴推动“两违”整治工作取得新突破。

（一）强化源头_，坚决遏制“两违”增量

一是健全巡查防控体系。进一步完善“网格化”巡查机制，将全市划分为*个一级网格、*个二级网格、*个三级网格，每个网格明确专人负责，实行“定人、定岗、定责”的巡查制度，确保巡查无死角、全覆盖。同时，运用卫星遥感、无人机航拍等科技手段，提高“两违”行为的发现能力，做到早发现、早制止、早处理。市自然资 ……（未完，全文共8849字，当前仅显示2966字，请阅读下面提示信息。收藏《全市违法用地违法建设整治工作会议讲话》）