在全市违法用地专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识违法用地专项整治工作的极端重要性
（一）深刻领会违法用地整治是践行国家战略的必然要求
（二）深刻认识违法用地整治是推动地方高质量发展的坚实基础
（三）深刻把握违法用地整治是维护群众根本利益的重要举措
二、客观评估当前形势，清醒看到违法用地整治工作的成绩与不足
（一）前期违法用地整治工作取得的阶段性成效
（二）当前违法用地整治工作中存在的突出问题
三、聚焦关键环节，全力推动违法用地专项整治工作走深走实
（一）持续深化排查摸底，确保违法用地问题底数清、情况明
（二）坚决狠抓问题整改，确保违法用地整治任务不折不扣落实
（三）始终保持高压态势，严厉打击各类违法用地行为
（四）健全完善长效机制，从源头上防范违法用地问题反弹
四、强化组织保障，凝聚违法用地专项整治工作的强大合力
（一）严格压实各级各方责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）加强部门联动协同配合，形成违法用地整治的整体合力
（三）强化督导考核和结果运用，确保各项整治任务落地见效
（四）锤炼过硬工作作风，为违法用地整治提供坚强队伍保障
……
在全市违法用地专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市违法用地专项整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、坚决遏制违法用地的重要指示精神，全面落实全省违法用地专项整治三年行动座谈会部署要求，总结我市前一阶段违法用地整治工作成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高站位，攻坚克难、真抓实干，坚决打好违法用地专项整治攻坚战，为全市经济社会高质量发展提供坚实的土地资源保障。参加今天会议的有：市委、市政府相关领导同志；市自然资源局、市公安局、市住建局、市农业农村局、市城管综合行政执法局等市直有关部门主要负责同志；各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志及自然资源部门主要负责人；各开发园区管委会主要负责同志。刚才，市自然资源局汇报了全市违法用地专项整治总体情况，*县、*区就本地整治工作作了典型发言，*县、*区作了表态发言，大家从不同角度介绍了工作进展、分享了经验做法、剖析了存在问题、明确了整改方向，讲得都很实在、很深刻，既体现了工作成效，也展现了坚决整改的决心，我都完全同意。希望大家相互学习借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识违法用地专项整治工作的极端重要性

土地是生存之本、发展之基、财富之源，是经济社会发展的重要物质保障。严格土地管理、规范用地秩序，事关国家粮食安全、事关生态环境保护、事关城乡统筹发展、事关社会公平正义。开展违法用地专项整治，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是践行“两个维护”的具体行动，是推动高质量发展的必然要求，更是我们必须扛起的政治责任和历史使命。全市各级各部
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1169字，正式会员可完整阅读）……　
访案件年均达320余起，占全市信访总量的15%，其中_性上访事件23起，给_带来了较大压力。例如，2023年*镇发生一起违法占用农民耕地建设厂房事件，涉及农户120余户、耕地面积350亩，引发群众多次上访，造成了不良社会影响。开展违法用地专项整治，就是要坚决维护群众的土地合法权益，严厉打击侵害群众利益的违法用地行为，妥善解决历史遗留问题，化解社会矛盾，让人民群众在土地管理中感受到公平正义。同时，通过整治违法用地，还可以改善城乡人居环境，提升城市形象和品质，增强群众的获得感、幸福感、安全感。*市通过开展违法用地整治，拆除违法建筑120万平方米，新增绿化面积80万平方米，建设口袋公园23个，群众满意度大幅提升。

二、客观评估当前形势，清醒看到违法用地整治工作的成绩与不足

自全省违法用地专项整治三年行动开展以来，市委、市政府高度重视，将其作为一项重要政治任务来抓，多次召开会议研究部署，成立专项工作领导小组，制定实施方案，明确目标任务和责任分工，全市各级各部门积极行动、密切配合，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地看到，我市违法用地整治工作还存在不少问题和薄弱环节，形势依然严峻复杂，必须引起高度重视。

（一）前期违法用地整治工作取得的阶段性成效

一是排查摸底全面展开，违法用地底数基本摸清。全市各级各部门按照“属地管理、分级负责”的原则，对辖区内违法用地情况进行了拉网式排查，建立了台账，做到了底数清、情况明。截至目前，全市共排查出违法用地案件456宗，涉及土地面积1.2万亩，其中耕地4200亩、基本农田850亩；违法建筑180万平方米，涉及单位和个人320个。通过排查，全面掌握了我市违法用地的类型、分布、成因等情况，为后续整治工作奠定了基础。例如，*县组织120余名工作人员，分成20个工作组，用一个月时间完成了全县所有乡镇（街道）的违法用地排查工作，排查覆盖率达100%。

二是整改落实稳步推进，一批违法用地问题得到解决。各地各部门按照“分类处置、依法依规”的原则，对排查出的违法用地问题进行了集中整治。截至目前，全市已整改完成违法用地案件280宗，占总数的61.4%；恢复土地原状3500亩，其中耕地1500亩；拆除违法建筑85万平方米；没收违法建筑物23万平方米；罚款金额达1.2亿元；移送司法机关处理案件18宗，追究刑事责任25人；给予党纪政务处分45人。例如，*区对排查出的56宗违法用地案件，逐一制定整改方案，明确整改时限和责任人，目前已全部整改完成，恢复耕地面积420亩，拆除违法建筑25万平方米。

三是制度建设不断完善，长效管理机制初步建立。在整治过程中，我市注重建章立制，不断完善土地管理长效机制。修订完善了《全市土地管理办法》《全市违法用地巡查制度》《全市土地卫片执法检查工作规程》等一系列规章制度；建立了违法用地“早发现、早制止、早查处”工作机制，实行网格化管理，落实巡查责任；加强了土地利用总体规划_，严格用地审批程序；推进了智慧国土建设，运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，提高违法用地监测能力。*县建立了“县、乡、村”三级巡查网络，配备巡查人员320名，巡查车辆50辆，实现了违法用地早发现、早处置。

四是宣传教育广泛开展，依法用地意识明显增强。各地各部门通过报纸、电视、网络、宣传栏、宣传册等多种形式，广泛宣传土地管理法律法规和违法用地整治工作的重要意义，营造了良好舆论氛围。全市共印发宣传资料50万份，制作宣传展板320块，开展集中宣传活动120场次，在各类媒体发表稿件350篇，曝光典型案例30起。通过宣传教育，广大干部群众的依法用地意识明显增强，自觉抵制违法用地行为的积极性不断提高。2024年，我市群众举报违法用地线索较上年增长30%，说明群众参与违法用地整治的积极性明显提升。

（二）当前违法用地整治工作中存在的突出问题

一是思想认识不到位，重视程度不够。一些地方和部门对违法用地整治工作的重要性、紧迫性认识不足，存在“重发展、轻管理”“重项目、轻规划”的思想，认为违法用地是小事，只要能把项目搞上去就行，对整治工作敷衍应付、消极对待。有的领导干部存在畏难情绪，怕得罪人、怕影响政绩，对违法用地问题不敢碰硬、不愿较真，导致一些违法用地问题久拖不决。例如，县镇存在多宗违法用地案件，但该镇党委、政府主要负责人重视不够，整治工作推进缓慢，截至目前仍有60%的案件未完成整改。

二是整改落实不彻底，存在“半截子工程”。一些地方在整改工作中标准不高、要求不严，存在“过得去、差不多”的思想，对违法用地问题只是简单处理，没有从根本上解决。有的地方为了应付检查，采取“虚假整改”“表面整改”的方式，拆除一部分留一部分，或者罚款了事，没有恢复土地原状。据统计，全市已整改的违法用地案件中，有20%存在整改不彻底的问题，其中*区、*县问题较为突出。例如，区街道一宗违法占用耕地建设的仓库，虽然进行了拆除，但没有清理建筑垃圾，也没有恢复耕地种植条件，属于典型的虚假整改。

三是执法监管不到位，违法用地行为屡禁不止。一些地方执法监管力量薄弱，执法手段单一，对违法用地行为的查处力度不够，存在“以罚代管”“以罚代拆”现象。有的地方存在执法不公、执法不严的问题，对有关系、有背景的违法用地行为查处不力，甚至包庇纵容。同时，部门之间协调配合不够，信息共享不及时，形成了监管盲区，导致违法用地行为屡禁不止。2024年，我市新增违法用地案件120宗，同比虽然有所下降，但仍处于较高水平，其中*县新增违法用地案件35宗，占全市新增总量的29%。

四是历史遗留问题多，化解难度大。由于过去土地管理不规范，我市存在一批历史遗留的违法用地问题，这些问题时间跨度长、涉及面广、情况复杂，化解难度大。有的涉及企业改制、招商引资等历史原因，有的涉及群众切身利益，处理不好容易引发社会矛盾。例如，*开发区存在一批上世纪90年代招商引资项目违法用地问题，涉及企业25家、土地面积1500亩，由于企业已经投入大量资金，且部分企业仍在生产经营，整改难度非常大。

五是长效机制不健全，源头防控 ……（未完，全文共10243字，当前仅显示3284字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市违法用地专项整治工作推进会议上的讲话》）