在全市防汛避险人员转移网格化管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识防汛避险人员转移网格化管理的重大战略意义
二、全面总结我市防汛避险人员转移网格化管理的前期工作成效与经验
（一）网格化责任体系初步构建，责任落实更加明确
（二）网格员工作职责逐步明晰，履职能力不断提升
（三）精准化规范管理深入推进，转移安置更加有序
（四）试点工作取得积极成效，为全面推行奠定基础
三、清醒认识我市防汛避险人员转移网格化管理面临的问题与挑战
（一）网格化管理体系还不够完善，责任落实存在薄弱环节
（二）网格员队伍建设有待加强，履职能力参差不齐
（三）信息化水平不高，管理效率有待提升
（四）基层防汛设施薄弱，影响转移安置效果
四、全力以赴推进防汛避险人员转移网格化管理的对策措施
（一）完善网格化管理体系，强化责任落实
（二）加强网格员队伍建设，提升履职能力
（三）推进信息化建设，提高管理效率
（四）加强基层防汛设施建设，提升转移安置能力
五、切实加强对防汛避险人员转移网格化管理的保障措施
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化督导检查，确保工作实效
……
在全市防汛避险人员转移网格化管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛避险人员转移网格化管理会议，主要任务是深入贯彻落实《河北省防汛避险人员转移条例》，总结我市在防汛避险人员转移网格化管理方面的前期工作，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，全面推行防汛避险人员转移网格化管理，确保6月1日上汛后网格员全部到岗履职，切实保障人民群众生命安全。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门、市属企事业单位主要负责人，各乡镇（街道）党政主要负责人等。刚才，*县应急管理局、市水务局、区街道办事处、*镇政府分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了防汛避险人员转移网格化管理的实践经验，讲得都很有针对性和借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识防汛避险人员转移网格化管理的重大战略意义

防汛避险人员转移是防汛工作的重中之重，直接关系到人民群众的生命安全。推行网格化管理，是提升防汛避险人员转移工作精准性、高效性和安全性的重要举措，对于筑牢防汛安全防线、保障人民群众生命财产安全具有十分重要的意义。

一是推行网格化管理是践行人民至上、生命至上理念的具体体现。人民至上、生命至上是防汛工作的根本遵循，保障人民群众生命安全是我们的首要职责。近年来，我市洪涝灾害频发，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。2024年汛期，我市因洪涝灾害造成人受伤，直接经济损失亿元。推行防汛避险人员转移网格化管理，就是要通过构建“一格一员一职责”的责任体系，将防汛责任落实到每个网格、每个人员，确保在灾害来临时能够快速、安全地转移群众，最大限度减少人员伤亡。例如，县通过实施网格化管理，2024年成功转移群众余人，在遭遇历史
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，我市积极落实《河北省防汛避险人员转移条例》，印发《*市防汛避险人员转移网格化管理工作措施》，在部分地区开展试点工作，取得了阶段性成效，积累了宝贵经验，为全面推行网格化管理奠定了坚实基础。

（一）网格化责任体系初步构建，责任落实更加明确

我市按照《十二条措施》要求，以自然村落为单位，积极构建“一格一员一职责”的网格化责任体系，明确了各级各部门和网格员的职责分工，确保责任落实到岗、到人。县级人民政府加强统一领导，统筹协调网格化管理各项工作；水行政、自然资源、应急管理等部门分工协作，加强对网格化管理工作的监管和指导；乡（镇）人民政府负责具体实施，组织村委会划定责任网格、选定网格员，落实包保责任；村委会负责组织网格员开展工作，督促网格员履行职责。

在网格员选拔方面，我市坚持“责任心强、作风过硬、有组织能力”的标准，从村干部、村党员、村组长、村民代表、村综治员、村域内有关企业事业负责人等人员中选拔网格员名，其中党员占比%，村干部占比*%，确保了网格员队伍的素质和能力。县通过严格的选拔程序，共选拔网格员名，经过培训后上岗，这些网格员在2024年汛期的防汛工作中发挥了重要作用，得到了群众的认可。

同时，我市建立了网格化管理责任清单，明确每个网格的范围、网格员、责任人员、工作职责等内容，实现了责任明细化、管理精准化。区为每个网格制作了责任公示牌，公开网格员姓名、联系方式、工作职责等信息，接受群众监督，增强了网格员的责任意识。2024年，该区网格员责任落实到位率达到%，较往年提高*个百分点。

（二）网格员工作职责逐步明晰，履职能力不断提升

我市将网格员纳入防汛避险人员转移工作体系统一管理，明确了“三掌握二负责一参加”的工作职责，使网格员清楚知道自己该做什么、怎么做。“三掌握”方面，网格员通过入户走访、日常巡查等方式，全面掌握责任网格内转移人员清单、老弱病残孕幼特殊人员清单和人员往来动态调整情况，掌握灾害隐患区、预警信号、转移路线、安置场所等信息，掌握特殊人员包保责任人及联系方式。镇网格员通过建立台账，实时更新人员信息，2024年共更新转移人员信息条，确保了信息的准确性和时效性。

“二负责”方面，网格员负责向责任网格内人员发放防汛避险明白卡或避险指南，并做好_的学习指导；接到预警信息和转移命令后，负责组织人员及时转移，实时清点人员，确保不落一户一人。2024年，全市网格员共发放防汛避险明白卡万张，组织转移人员万人次，转移到位率达到*%。*县网格员在一次转移工作中，发现一名行动不便的老人未及时转移，立即背起老人前往安置点，确保了老人的安全。

“一参加”方面，网格员积极参加本地区组织的防汛避险人员转移综合演练和业务培训，提升履职能力。2024年，全市共组织网格员培训场次，培训网格员人次；组织综合演练场次，参与网格员人次。通过培训和演练，网格员的业务素质和应急处置能力得到明显提升，2024年网格员对转移程序的熟悉度达到*%，较往年提高*个百分点。例如，*县邀请防汛专家为网格员授课，通过理论讲解、案例分析、现场操作等方式，提高网格员的业务水平，该县网格员在2024年的转移工作中表现出色，得到了上级部门的表彰。

（三）精准化规范管理深入推进，转移安置更加有序

我市根据区域内自然村落地形地势、人口数量和分布情况，立足小范围、小_、顾得到、能响应，建立自然村落网格化管理责任清单，合理划分责任网格。对村域内企事业单位与住户分离、独立划设网格，确保管理无死角。*市根据不同村庄的特点，将人口较多的村庄划分为2个以上网格，将人口较少的村庄划分为1个网格，实现了网格划分的合理性和科学性。

在转移安置方面，我市在设立集中安置场所、避险场所的基础上，通过安全调查评估，分类分户采取人员居家避险不出屋、“户对户”结对帮扶、增设临灾安置点等方式，就地就近快速妥善转移安置人员。区针对老弱病残孕幼等特殊人员，建立“一对一”帮扶机制，由网格员或包保责任人负责其转移工作，2024年该区特殊人员转移到位率达到%。

同时，我市建立健全网格化管理激励机制，统筹安排并缴纳网格员人身意外伤害保险，所需经费纳入本级财政预算。各乡（镇）人民政府负责督导检查，村民委员会负责日常管理，定期开展网格员履职评价并落实激励措施。2024年，全市共为名网格员缴纳人身意外伤害保险，投入保险费用万元；对名表现优秀的网格员给予表彰奖励，发放奖金万元。县通过开展网格员履职评价，将评价结果与奖励挂钩，有效激发了网格员的工作积极性，2024年该县网格员工作主动性明显增强，平均每月开展巡查次，较往年增加*次。

（四）试点工作取得积极成效，为全面推行奠定基础

今年以来，我市在个县（市、区）的个乡镇开展了防汛避险人员转移网格化管理试点工作，取得了显著成效，为全面推行积累了宝贵经验。试点地区通过构建网格化责任体系、明确网格员职责、推进精准化管理，防汛避险人员转移工作的精准性和高效性明显提升。2024年汛期，试点地区共组织转移人员万人次，转移时间平均缩短%，转移到位率达到*%，未发生因转移不及时导致的人员伤亡事件。

试点地区在实践中探索出了一些好的做法和经验。例如，*县建立了“县—乡—村—网格”四级联动机制，实现了信息快速传递和工作高效协同；*区开发了网格化管理信息系统，实现了转移人员信息、预警信息、转移情况等的数字化管理，提高了工作效率；*镇通过“户对户”结对帮扶，解决了特殊人员转移难的问题。这些做法和经验为全市全面推行网格化管理提供了有益借鉴。同时，试点工作也发现了一些问题和不足，如部分网格员业务能力有待进一步提升、激励机制有待进一步完善等，为我们下一步工作指明了方向。

三、清醒认识我市防汛避险人员转移网格化管理面临的问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市防汛避险人员转移网格化管理工作还处于起步阶段，面临着诸多问题和挑战，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）网格化管理体系还不够完善，责任落实存在薄弱环节

虽然我市初步构建了网格化责任体系，但在实际运行中还存在一些问题。一是部分地区责任划分不够清晰，存在职责交叉或空白地带。例如，部分乡镇与村之间、村与企事业单位之间的责任界限不够明确，导致在一些工作中出现推诿扯皮现象。2024年，我市共接到因责任不清导致的投诉起，影响了工作 ……（未完，全文共10694字，当前仅显示3429字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛避险人员转移网格化管理会议上的讲话》）