在全市防汛工作复盘总结暨后续部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识本次强降雨应对工作的重大意义与宝贵经验
（一）高位推动部署是打赢防汛硬仗的根本前提
（二）精准监测预警是抢占防汛先机的关键举措
（三）全面隐患排查是筑牢防汛防线的坚实基础
（四）科学人员转移是保障群众安全的核心举措
（五）严格工程管理是确保行洪安全的重要保障
（六）高效工程调度是减轻防汛压力的有效手段
（七）严格值班值守是保障防汛运转的坚实支撑
二、保持清醒头脑，深刻剖析当前防汛工作存在的短板不足
（一）基层预警信息传递机制仍不健全
（二）部分防汛工程设施仍有薄弱环节
（三）基层防汛应急能力仍需提升
（四）部门协同联动机制仍需完善
三、聚焦重点任务，扎实做好下一阶段全市防汛及防灾减灾工作
（一）健全预警信息传递机制，提升预警信息覆盖面和时效性
（二）加快防汛工程设施建设，补齐防汛工程设施短板
（三）加强基层防汛应急能力建设，提升基层应急处置水平
（四）完善部门协同联动机制，形成防汛工作合力
（五）强化防汛责任落实，确保各项工作落地见效
……
在全市防汛工作复盘总结暨后续部署会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市防汛工作复盘总结暨后续部署会议，主要任务是全面回顾8月18日至20日强降雨应对全过程，系统总结本次防汛工作中的成功经验与亮点做法，深入分析当前防汛工作仍存在的短板不足，科学部署下一阶段全市防汛减灾及水旱灾害防御重点工作，切实筑牢人民群众生命财产安全防线，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。参加今天会议的有市委、市政府主要领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市水利局、应急管理局、住建局、交通运输局、气象局、自然资源和规划局等相关市直部门主要负责人，各重点乡镇（街道）党政主要负责人及水利站站长，部分重点水库、河道管理单位负责人。刚才，市水利局、**县人民政府、**区人民政府、**街道办事处分别作了汇报发言，大家既详细介绍了本地区、本部门在强降雨应对中的具体举措，又客观梳理了工作成效与存在问题，内容详实、重点突出，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合各自实际工作，将汇报中提到的有效做法和整改措施认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识本次强降雨应对工作的重大意义与宝贵经验
8月18日至20日，我市遭遇入汛以来最强降雨天气，局部单点降雨量突破100毫米，其中县镇最大降雨量达170.3毫米，强降雨持续时间长、影响范围广、短时强度大，同时叠加前期滦河已持续大流量行洪3周、魏进河、**市沙河等中小河流及上关、接官厅等中小型水库长期处于高水位运行的复杂形势，防汛工作面临的压力前所未有。面对严峻汛情，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于防汛工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，周密部署、科学应对、协同作战，最终实现了河道无漫溢、水库无垮坝、未出现因洪涝灾害导致的亡
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1215字，正式会员可完整阅读）……　
部门提前部署防汛工作、组织人员转移赢得了充足时间，切实发挥了“消息树”“报警器”的作用。
（三）全面隐患排查是筑牢防汛防线的坚实基础
“隐患险于明火，防范胜于救灾”，防汛工作的关键在于提前排查整治各类隐患，将风险消除在萌芽状态。本次强降雨应对工作前，我市充分考虑到前期滦河持续大流量行洪、中小河流及中小型水库长期高水位运行的实际情况，提前组织开展全市范围内的防汛隐患大排查大整治行动。市水利局印发《关于开展全市防汛隐患排查整治工作的通知》，明确排查范围、重点内容及工作要求，指导各县（市、区）对河道堤防、水库、闸涵、泵站等水利工程开展拉网式排查，重点检查工程是否存在裂缝、塌岸、渗漏等问题，穿堤建筑物是否安全，桥梁下是否存在堵塞及行洪障碍物等情况。**县组织200余名干部职工，对辖区内32公里河道堤防、8座小型水库、15座闸涵进行全面排查，发现堤防裂缝、塌岸等隐患12处，及时采取回填、加固等措施进行整改；**区对城区内23条排水管网、5座排水泵站进行检查维护，清理管网堵塞物150余立方米，确保排水设施正常运行；**市对辖区内12座小型水库的“三个责任人”履职情况、防汛物资储备情况进行检查，补充编织袋、铁锹等防汛物资5000余件。据统计，本次隐患排查整治行动中，全市共排查各类水利工程及防汛重点部位1200余处，发现隐患186处，整改完成182处，整改率达97.8%，剩余4处隐患也已采取临时防护措施并明确整改时限。通过全面细致的隐患排查整治，有效消除了各类防汛安全隐患，为强降雨应对工作筑牢了坚实的安全防线。
（四）科学人员转移是保障群众安全的核心举措
在山洪防御及各类洪涝灾害应对工作中，人员安全转移是核心任务，也是底线要求。本次强降雨应对工作中，我市始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，严格落实“应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面”的人员转移原则，将保障人民群众生命安全放在首位。市水利局指导各县（市、区）建立健全汛情研判机制，结合降雨预报、河道水位、山洪风险等情况，及时分析研判人员转移的必要性和紧迫性，科学制定人员转移方案，明确转移范围、转移路线、安置地点及责任人。各级各部门充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，组织党员干部、网格员、志愿者深入山洪灾害危险区、低洼易涝区、地质灾害隐患点等重点区域，逐村、逐户、逐人开展排查，重点做好老人、儿童、施工人员、外来游客、务工人员等特殊_的_和转移工作，确保不漏一户、不落一人。县镇在接到山洪灾害橙色预警后，组织镇村干部120余人，分15个工作组深入23个行政村，逐户动员危险区群众转移，共转移群众1800余人，其中老人230人、儿童150人、外来务工人员80人，全部安置在镇政府临时安置点及周边学校，为安置群众提供饮用水、食品、被褥等生活物资；区街道针对辖区内3个低洼易涝小区，提前组织物业工作人员和志愿者，帮助居民转移家具、电器等贵重物品，共转移居民520余人，确保群众生命财产安全。据统计，本次强降雨应对工作中，全市共转移各类人员8600余人，其中山洪灾害危险区转移5200余人、低洼易涝区转移2800余人、地质灾害隐患点转移600余人，所有转移人员均得到妥善安置，实现了“零伤亡”的目标，切实保障了人民群众的生命安全。
（五）严格工程管理是确保行洪安全的重要保障
河道行洪安全和水库运行安全是防汛工作的重中之重，直接关系到沿岸群众的生命财产安全和_。本次强降雨应对工作中，我市严格加强河道行洪管理和水库运行管理，确保各类水利工程安全平稳运行。在河道行洪管理方面，市水利局指导相关县（市、区）密切关注上游来水情况，重点监测承德县来水、蓟运河来水、潵河上游水文站水量及黑沿子防潮闸、涧河防潮闸运行情况，及时掌握水情变化趋势；督促各县（市、区）加密河道巡查频次，从平时的每日1次巡查增加到强降雨期间的每2小时1次，组织巡查人员对河道堤防、穿堤建筑物、桥梁等重点部位进行不间断巡查，及时发现并处置河道内的行洪障碍物。县组织150余名河道巡查人员，对辖区内45公里滦河堤防进行巡查，清理河道内树木、垃圾等行洪障碍物30余处，确保河道行洪畅通；市加强对蓟运河沿岸的巡查_，严禁群众在河道内捕鱼、放牧等危险行为，共劝阻群众200余人次。本次强降雨期间，我市成功应对了主要河道4次涨水过程，其中滦河县水文站在8月20日6时出现480立方米每秒的最大洪峰，河道堤防未出现漫溢、溃决等情况。在小型水库管理方面，市水利局严格落实小型水库“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）制度，督导全市112座小型水库“三个责任人”全部上岗履职，实行24小时巡查值守；针对100座土石坝类小型水库，专门制定并落实保坝措施，储备编织袋、土工布等防汛物资；指导市科学运用上关水库、般若院水库进行拦洪削峰，其中上关水库最大拦洪量达120万立方米，有效减轻了下游河道的行洪压力。强降雨期间，全市112座小型水库均运行平稳，未出现垮坝等安全事故，切实保障了水库下游群众的生命财产安全。
（六）高效工程调度是减轻防汛压力的有效手段
科学合理的水利工程调度，是充分发挥水利工程防洪减灾效益、减轻防汛压力的关键。本次强降雨应对工作中，市水利局立足全市防汛大局，统筹考虑城区防洪、河道行洪、内涝排涝等多方面需求，对各类水利工程进行高效调度，最大限度降低洪涝灾害损失。在城区防洪调度方面，针对市区陡河可能出现的洪水风险，市水利局提前制定陡河橡胶坝（钢坝）调度方案，梯次降低市区陡河段12座橡胶坝（钢坝）的坝袋高度，从平时的2.5米降至1.0米，尽可能降低河道水位，为城区汇水顺利下泄预留充足空间。强降雨期间，市区陡河水位始终控制在安全范围内，未出现洪水漫溢情况，有效保障了城区安全。在城区内涝排涝调度方面，市水利局密切关注南部县（市、区）和低洼易涝区的内涝情况，指导区、县等城区开启所有排水泵站，加大排水力度，其中区启动12座排水泵站，日排水量达50万立方米；同时，组织人员对城区排水口进行清理，确保排水畅通。强降雨期间，我市城区未出现大面积内涝，仅区个别低洼路段出现短暂积水，且在降雨停止后2小时内全部排净，未对群众出行和生产生活造成较大影响。在中小河流调度方面，市水利局指导**县、市等地区，根据中小河流水位变化情况，及时开启河道闸涵，调控河道水量，其中县开启魏进河闸涵3座，下泄水量达80万立方米 ……（未完，全文共10642字，当前仅显示3412字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛工作复盘总结暨后续部署会议上的讲话》）