在全市早稻生产总结暨粮食安全推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，深刻认识我市早稻生产的突破性成效
（一）政策保障持续加力，种植积极性全面激发
（二）单产提升精准发力，良种良法推广成效显著
（三）基础建设扎实推进，生产保障能力不断增强
二、正视问题，清醒把握当前粮食安全工作的严峻形势
（一）耕地保护压力较大，种植面积稳定难度增加
（二）技术推广存在短板，科技支撑能力有待加强
（三）种植效益面临挑战，农户持续种粮动力不足
三、聚焦重点，全力推动下一阶段粮食生产工作提质增效
（一）严守耕地保护红线，坚决稳定粮食种植面积
（二）强化科技兴农支撑，持续提升粮食单产水平
（三）优化种粮支持政策，切实提高种粮经济效益
（四）完善防灾减灾体系，全力保障粮食生产安全
四、强化保障，确保各项工作部署落地见效
（一）压实工作责任，形成工作合力
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强督查考核，确保工作实效
……
在全市早稻生产总结暨粮食安全推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市早稻生产总结暨粮食安全推进会议，主要任务是全面总结今年我市早稻生产取得的显著成效，深入分析当前粮食安全工作面临的形势与任务，安排部署下一阶段全市粮食生产重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，持续巩固我市粮食生产稳定发展的良好局面，为全省粮食安全大局贡献更多**力量。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责人及分管农业农村工作负责人，市农业农村局、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局等相关部门主要负责人，各乡（镇、街道）党政主要负责人及农业综合服务中心主任，部分种粮大户、粮油农事服务中心负责人代表等。刚才，市农业农村局通报了今年全市早稻生产总体情况，**县、**区、**镇分别作了交流发言，**县分享了政策补贴激发农户积极性的经验做法，**区介绍了单产提升行动中良种良法推广的实践成效，**镇汇报了高标准农田建设与农事服务网络融合发展的具体案例，讲得都很全面、很实在，既有数据支撑，又有实践经验，我都同意。各地各部门要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，深刻认识我市早稻生产的突破性成效
今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食安全的决策部署和省委、省政府工作要求，始终把粮食生产摆在“三农”工作的突出位置，以早稻生产为重要抓手，在政策保障、单产提升、高标准农田建设等方面持续发力、精准施策，推动早稻生产实现“面积、单产、总产”三增长，特别是单产连续三年蝉联全省第一，取得了突破性成效，为全年粮食丰收奠定了坚实基础。据统计，今年全市早稻总产量达13.2万吨，较去年增加1300吨，增幅1.0%；单产456.2公斤，较去年提高8.6公斤，增幅1.9%，连续三年位居全省首位；播种面积28.94万亩，较去年增加2400亩，增幅0.8%，圆满完成了省下达的早稻生产目标任务。这些成绩的
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，全市48个高产示范方平均单产达468.5公斤，较全市平均单产高12.3公斤，辐射带动全市早稻单产提升3.2个百分点，为单产蝉联全省第一提供了重要支撑。二是良种推广步伐加快。我们坚持“好种出好粮”，重点推广“舜达135”“浙早籼41”等优质早稻新品种，这些品种具有抗病性强、产量高、米质优的特点，非常适合我市气候和土壤条件。今年全市早稻良种推广面积达27.5万亩，占早稻总播种面积的95%以上，其中“舜达135”推广面积12.3万亩，占比42.5%。镇种粮大户某，今年种植“舜达135”50亩，由于该品种抗病性强，比传统品种减少农药使用量15%，每亩节省农药成本30元；同时，该品种亩产比传统品种高18公斤，50亩共增产900公斤，按当前早稻收购价2.8元/公斤计算，增收2520元。县农业农村局还建立了良种展示基地，面积20亩，集中展示12个早稻新品种，组织农户现场观摩学习，今年累计接待农户800余人次，进一步提高了良种的普及率。三是绿色高效技术全面应用。为实现“良种配良法”，我市组建了7支由市、县农技人员组成的技术服务队，每支服务队挂联1-2个县（市、区），深入田间地头开展技术指导，重点推广水稻叠盘出苗育秧、简易控温增氧水中催芽、机械化插秧、机插侧深施肥等绿色高产高效技术。在育秧环节，全市推广叠盘出苗育秧技术面积达18万亩，占早稻育秧面积的62%，该技术能使秧苗成活率提高10-15个百分点，育秧周期缩短3-5天。县街道农技服务站，今年为当地农户提供叠盘出苗育秧服务，覆盖面积2000亩，去年当地农户育秧成活率平均为82%，今年提高到95%以上，减少了补苗成本，每户平均节省人工和种子成本300元左右。在施肥环节，推广机插侧深施肥技术面积15万亩，该技术能使肥料利用率提高15-20%，每亩减少化肥使用量5公斤，既降低了农户成本，又减少了农业面源污染。区村种粮农户某，今年采用机插侧深施肥技术种植早稻20亩，每亩化肥成本减少20元，20亩共节省400元，同时稻谷千粒重提高2克，亩产增加10公斤，实现了“节本增效”双赢。
（三）基础建设扎实推进，生产保障能力不断增强
高标准农田是粮食生产的“命根子”，农事服务网络是农户生产的“贴心人”。今年以来，我市持续加大高标准农田建设力度，完善农事服务网络，为早稻生产提供了坚实的基础保障。一是高标准农田建设规模扩大。1-7月，全市新建高标准农田4.86万亩，完成年度目标任务的103.4%，其中**县新建1.2万亩、**区新建0.8万亩、**市新建1.0万亩、**区新建0.9万亩、县新建0.96万亩；截至目前，全市高标准农田总量已达226.97万亩，占全市耕地总面积的68.5%。这些新建的高标准农田，重点完善了灌溉、排水、机耕路等基础设施，大幅提升了农田抗灾能力和机械化作业水平。例如，县镇新建的1000亩高标准农田，修建了总长3公里的灌溉渠道和2公里的排水渠道，安装了20台灌溉水泵，使农田灌溉保证率从原来的75%提升到90%以上，今年早稻生长期间遭遇持续高温天气，该片区通过高效灌溉，早稻未受明显影响，单产达465公斤，较周边非高标准农田高30公斤。同时，新建机耕路1.5公里，宽度3.5米，满足大型农业机械通行需求，该片区机械化插秧率从去年的80%提升到今年的100%，每亩节省人工成本80元，1000亩共节省8万元。二是农事服务网络不断完善。全市已建成13个粮油农事服务中心，覆盖所有粮食主产乡镇，这些服务中心集育秧、机耕、机插、机收、烘干等服务于一体，为农户提供“一站式”农事服务，逐步形成了“5公里农事服务圈”，农户在5公里范围内就能享受到便捷的农事服务。今年早稻生产期间，13个粮油农事服务中心全面投入运行，累计提供育秧服务1.2万亩、机插服务2.5万亩、机收服务3.0万亩、烘干服务1.8万吨。县粮油农事服务中心，今年早稻期间为周边镇、**街道的200多户农户提供育秧服务，服务面积1200亩，农户只需支付每亩120元的育秧成本，中心负责从种子处理、育秧到运秧的全过程，不仅节省了农户的育秧场地（每亩育秧需占用0.02亩场地，1200亩育秧共节省场地24亩），还减少了人工投入，每户平均减少育秧人工3个。街道种粮户某，今年种植早稻20亩，通过该中心育秧和机插服务，比往年自己育秧、人工插秧节省时间5天，节省成本1200元，他感慨道：“有了农事服务中心，种粮越来越省心了！”三是抗灾减灾能力持续提升。今年早稻生长期间，我市遭遇了阶段性高温、局部暴雨等灾害天气，各地依托高标准农田基础设施和农事服务网络，及时开展抗灾减灾工作。在高温天气期间，全市13个粮油农事服务中心组织机械灌溉队伍，为农户提供灌溉服务，累计灌溉面积8.5万亩，确保早稻不受旱情影响；**县、**区还组织农技人员深入田间，指导农户采取叶面喷水、追施磷钾肥等措施，增强稻株抗高温能力，减少高温对早稻灌浆的影响。在局部暴雨后，高标准农田的排水系统快速排出积水，仅用1-2天就完成了田间排水，避免了早稻受涝，最大限度减少了灾害损失。据统计，今年因基础设施完善和抗灾措施到位，全市早稻因灾损失较去年减少60%以上，确保了早稻总产稳定增长。
二、正视问题，清醒把握当前粮食安全工作的严峻形势
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市粮食安全工作仍面临不少困难和挑战，早稻生产中也存在一些亟待解决的问题，不能有丝毫松懈。从全国、全省形势来看，粮食安全仍是“国之大者”，随着人口增长、消费结构升级，粮食需求持续增加，而耕地保护压力、农资价格上涨、极端天气影响等因素，使得粮食安全面临的不确定性依然较大。从我市自身来看，虽然早稻生产取得了不错的成绩，但在粮食生产的全链条中，仍存在三个方面的突出问题：
（一）耕地保护压力较大，种植面积稳定难度增加
耕地是粮食生产的根基，没有足够的耕地，粮食安全就无从谈起。近年来，我市严格落实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，但耕地保护压力依然较大，主要体现在两个方面：一是耕地抛荒现象仍有存在。虽然今年全市早稻播种面积有所增加，但部分乡镇仍存在耕地抛荒情况，特别是偏远山区、丘陵地区，由于青壮年劳动力外出务工、种植效益相对较低等原因，一些耕地处于抛荒或半抛荒状态。据排查，今年全市共发现耕地抛荒面积约320亩，其中县镇抛荒50亩、区乡抛荒45亩、镇抛荒38亩，这些抛荒耕地大多为零散地块，难以机械化作业，农户种植意愿较低。二是耕地质量提升仍需加强。虽然我市高标准农田建设取得了显著成效，但仍有部分耕地质量不高，存在土壤板结、肥力不足、灌溉条件差等问题。据市农业农村局监测，全市现有耕地中，中低产田面积约85万亩，占耕地总面积的25.6%，这些中低产田平均亩产比高产田低80-100公斤，成为制约粮食单产进一步提升的重要因素。同时，部分高标准农田由于建设时间较早，基础设施出现老化损坏情况，如县2018年建设的高标准农田，部分灌溉渠道出现渗漏、机耕路出现破损，影响了使用效果，需要进行改造提升。
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