在全市生态文明建设总结推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回望二十年，全市生态文明建设实现历史性跨越
（一）“碧水常流”成为常态，水环境治理成效领跑全省
（二）“蓝天常驻”成为日常，空气质量改善幅度显著
（三）“绿土常在”成为底色，土壤安全保障能力持续增强
（四）“生态富民”成效凸显，绿色发展动能不断增强
（五）“生态荣誉”接踵而至，群众生态满意度大幅提升
二、总结经验启示，深刻把握生态文明建设的核心要义
（一）必须坚持“两山”理念引领，把生态保护作为发展前提
（二）必须坚持系统治理思路，把协同推进作为基本方法
（三）必须坚持改革创新驱动，把制度建设作为重要保障
（四）必须坚持全民参与共建，把群众满意作为根本目标
三、锚定新目标，全力推动美丽中国先行区建设走在前列
（一）全领域深化生态文明制度创新，筑牢制度保障“防火墙”
（二）全要素强化生态环境治理，打好污染防治“攻坚战”
（三）全链条构建绿色经济体系，激活绿色发展“新动能”
（四）全场景打造生态生活样板，提升群众生活“幸福感”
（五）全维度培育生态文化品牌，唱响“稽山鉴水”“好_”
（六）全地域筑牢生态安全屏障，守住生态保护“底线”
四、强化保障措施，确保生态文明建设各项任务落地见效
（一）压实责任体系，形成“齐抓共管”的工作格局
（二）健全投入机制，提供“真金白银”的资金支持
（三）加强科技支撑，注入“创新驱动”的强大动力
（四）严格……
在全市生态文明建设总结推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市生态文明建设总结推进会议，主要任务是全面总结20年来我市在“绿水青山就是金山银山”理念指引下生态文明建设取得的历史性成就，系统梳理生态治理、产业转型、价值转化的实践经验，科学部署下一步全领域深化生态文明制度创新、全要素强化生态环境治理、全链条构建绿色经济体系等重点工作，为争创“美丽中国先行区”、全域打造“两山”实践创新基地凝聚共识、汇聚力量。参加今天的会议有市委、市政府主要领导，各县（市、区）政府主要负责人、分管负责人，市生态环境局、市发改委、市住建局、市水利局、市农业农村局等相关市直部门主要负责人，各街道（镇）党政主要负责人及分管生态环保工作的负责人。刚才，市生态环境局汇报了20年来全市生态环境质量提升的总体情况，*县、*区分别介绍了传统产业绿色转型和“无废城市”建设的典型经验，*街道（镇）分享了基层生态治理与民生改善相结合的实践做法，讲的都很具体、很实在，既有数据支撑，又有案例佐证，充分展现了各地各部门推进生态文明建设的担当和成效，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、回望二十年，全市生态文明建设实现历史性跨越
20年前，“绿水青山就是金山银山”理念的提出，为我们指明了生态保护与经济发展协同推进的科学路径。20年来，全市上下始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，深耕“稽山鉴水”生态基底，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，持续深化污染防治攻坚、推动产业绿色转型、完善生态治理体系，实现了从“求生存”到“求生态”、从“盼温饱”到“盼环保”的深刻转变，生态环境质量、绿色发展水平、群众生态获得感均实现历史性跨越。
（一）“碧水常流”成为常态，水环境治理成效领跑全省
水是“稽山鉴水”的灵魂，也是我市生态文明建设的重要突破口。20年来，我们始终把“五水共治”作为生态文明建设的“一号工程”，坚持“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”协同推进，从源头_到末端治理，从河道清淤到生态修复，从单一治污到系统管护，构建了全链条、全覆盖的水环境治理体系。2003年，全市市控水质断面
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1459字，正式会员可完整阅读）……　
我们坚持“预防为主、保护优先、风险_”的原则，以“无废城市”建设为抓手，统筹推进土壤污染防治与固废综合利用，筑牢生态安全的“土壤防线”。2004年，我市危险废物填埋占比高达32%，部分地区存在土壤重金属超标现象；经过20年努力，危险废物填埋占比已降至15%以下，重点建设用地安全利用率连续5年保持100%，土壤环境质量总体稳定并向好发展，为农产品安全、人居环境安全提供了坚实保障。
在“无废城市”建设中，我们构建了“分类收集、规范运输、高效处置、资源利用”的固废治理体系。危险废物处置方面，2021年建成投用的危险废物综合处置中心，总投资亿元，年处置能力达万吨，采用“焚烧+固化填埋”组合工艺，焚烧余热可发电万千瓦时/年，固化填埋场采用双层防渗膜、渗滤液收集处理等先进技术，有效防范二次污染，该中心投用后，全市危险废物处置能力提升*%，基本实现“市域内危险废物全处置”。生活垃圾分类方面，以街道为试点，探索“党建引领+居民自治+专业服务”模式，组建垃圾分类志愿者队伍支，开展“垃圾分类积分兑换”“最美垃圾分类家庭”评选等活动，居民分类准确率从试点初期的*%提升至2024年的*%，生活垃圾回收利用率达*%，其中社区通过厨余垃圾资源化利用，将收集的吨/日厨余垃圾转化为有机肥，用于社区绿化和周边农田，既减少了填埋量，又实现了“变废为宝”。重点建设用地_方面，建立土壤污染状况调查评估制度，对个疑似污染地块开展调查，其中个地块通过治理修复达到安全利用标准，成功用于建设学校、公园等公共设施，比如地块原为化工企业用地，经过年治理修复，土壤重金属和VOCs含量降至安全标准以下，2023年建成*公园，成为市民休闲娱乐的新场所。
（四）“生态富民”成效凸显，绿色发展动能不断增强
20年来，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的转化理念，把生态优势转化为经济优势、发展优势，推动产业结构优化升级，实现了生态保护与经济发展的“双赢”。从经济指标看，2015年全市亩均税收仅为13.47万元，2024年提升至29万元，较2015年增长115.3%；2014年万元GDP用水量为47.3立方米，2024年降至21.5立方米，较2014年下降54.5%，这些数据充分说明，我市经济发展的“含绿量”“含金量”正在不断提升。
一是传统产业加速“绿色蝶变”。我市作为传统工业城市，印染、纺织、化工等产业占比较高，20年来，我们以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主线，累计整治提升“低散乱”企业2万余家，其中淘汰关闭家、整合入园家、改造提升家，有效破解了“低小散”企业污染重、效率低的难题。以印染产业为例，通过建设集聚园区，推动企业集中生产、集中治污，印染产业集聚度从2004年的65%提升至2024年的80%，连续10年获得全省“腾笼换鸟”考核先进地市。印染产业园就是典型代表，该园区整合了周边家分散印染企业，统一建设污水处理厂、供热中心、固废处置中心，实现了“污水集中处理、蒸汽集中供应、固废集中处置”，园区内企业单位产值能耗较整合前下降%，污水排放量下降*%，同时通过技术改造，开发高端功能性面料，产品附加值提升*%，其中企业生产的抗菌印染面料，出口单价从美元/米提升至*美元/米，远销欧美、日韩等国家和地区。
二是新兴产业加快“绿色崛起”。我们在改造提升传统产业的同时，大力培育节能环保、新能源、新材料、智能装备等绿色新兴产业，推动产业结构向“绿色化、高端化、智能化”转型。截至2024年底，全市累计建成国家智能（5G）工厂4家、国家级绿色工厂26家、国家级绿色园区1个，绿色新兴产业产值占规上工业产值比重从2014年的*%提升至2024年的*%。国家智能（5G）工厂是我市智能制造业的标杆，该工厂应用5G、物联网、人工智能、数字孪生等技术，实现了从原材料采购、生产加工到产品出库的全流程智能化_，生产效率较传统工厂提升%，产品不良率下降*%，单位产品能耗下降*%，2024年实现产值亿元，同比增长%。国家级绿色园区则通过构建“能源梯级利用、资源循环利用、废物交换利用”的产业生态链，园内家企业之间实现了蒸汽、中水、固废等资源的互供互用，园区整体能耗较建成初期下降*%，固废综合利用率达到*%，2024年被评为“国家绿色园区”。
（五）“生态荣誉”接踵而至，群众生态满意度大幅提升
20年来，我市生态文明建设的成效不仅体现在数据上，更体现在一张张“金字招牌”和群众的笑脸中。我们先后摘得国家环境保护模范城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、联合国“生物多样性魅力城市”等高等级荣誉，成为全省乃至全国生态文明建设的“优等生”。这些荣誉的背后，是全市上下共同努力的结果，也是对我市生态文明建设工作的最高肯定。
同时，群众的生态环境公众满意度也实现了跨越式提升。2013年，我市生态环境公众满意度仅为55.17分（满分100分），部分群众对环境质量存在不满；随着生态文明建设的不断推进，群众身边的生态环境持续改善，满意度逐年提升，2024年已达到88.56分，较2013年提高了33.39分，增长近61%。这一变化，源于群众生活环境的实实在在改善：城市里，公园绿地越来越多，全市累计建成城市公园个、口袋公园个、城市绿道公里，森林覆盖率从2004年的%提升至2024年的*%，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态；农村里，垃圾分类、污水治理实现全覆盖，村容村貌焕然一新，镇村通过打造“生态民宿+休闲农业”，年接待游客万人次，村民人均收入从2014年的元提升至2024年的元，真正实现了“生态美、百姓富”；生物多样性保护方面，我们建立了个自然保护区、*个湿地公园，实施珍稀物种保护工程，鸟类、鱼类等珍稀物种数量稳步增长，其中湿地公园每年吸引万只候鸟在此停留、繁殖，成为名副其实的“鸟类天堂”，2023年被联合国教科文组织评为“生物多样性保护优秀案例”。
二、总结经验启示，深刻把握生态文明建设的核心要义
20年的生态文明建设实践，不仅让我们取得了显著成效，更积累了宝贵经验，这些经验是我们推进生态文明建设的“金钥匙”，必须深刻把握、长期坚持。
（一）必须坚持“两山”理念引领，把生态保护作为发展前提
“绿水青山就是金山银山”理念是新时代生态文明建设的根本遵循，20年来，我们始终把这一理念贯穿于经济社会发展全过程，坚持“生态优先、绿色发展”，不搞“先污染后治理”，不做“寅吃卯粮”的事，确保发展不以牺牲环境为代价。比如，在项目引进上，我们建立了“生态环境准入负面清单”，对高污染、高耗能、高排放的项目坚决说“不”，2014-2024年累计否决不符合生态要求的项目个，涉及投资亿元；同时，大力引进生态友好型、环境友好型项目，2024年全市引进绿色产业项目个，总投资亿元，占全年引进项目总投资的*%。在区域发展上，我们对水源保护区、自然保护区等生态敏感区域实行“特殊保护”，禁止开展工业生产、房地产开发等活动，同时建立跨区域生态补偿机制，2014-2024年，市财政累计向生态保护重点县（市、区）转移支付亿元，其中县作为主要水源地，每年获得生态补偿资金*亿元，用于水源保护和民生改善，实现了“保护者受益、受益者补偿”。实践证明，只有坚持“两山”理念，才能实现生态保护与经济发展的协同推进，才能走出一条可持续发展之路。
（二）必须坚持系统治理思路，把协同推进作为基本方法
生态环境是一个有机整体，水、气、土、生物之间相互联系、相互影响，必须坚持系统思维，统筹推进污染治理、生态保护、应对气候变化，不能“头痛医头、脚痛医脚”。20年来，我们正是通过“系统治理”，实现了生态环境质量的全面提升。在污染治理上，我们统筹推进“五水共治”“五气合治”“ ……（未完，全文共12776字，当前仅显示4096字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态文明建设总结推进会议上的讲话》）