在全市生态环境执法监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强生态环境执法监管的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感
（一）加强生态环境执法监管是推动绿色发展的必然要求
（二）加强生态环境执法监管是保障生态安全的关键举措
（三）加强生态环境执法监管是增进民生福祉的现实需要
二、聚焦重点任务，全面提升生态环境执法监管的质量和水平
（一）完善智慧执法体系，推动执法监管数字化转型
（二）创新执法监管模式，提升执法监管精准性和有效性
（三）优化执法服务方式，构建亲清政商关系
三、强化示范引领，打造生态环境执法监管特色品牌
（一）深化法治政府建设示范项目成果
（二）推动执法监管与生态环境质量改善深度融合
（三）营造全社会共同参与的生态环境执法监管氛围
四、加强保障措施，确保生态环境执法监管各项任务落地见效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化要素保障，提升执法能力
（三）严格考核问责，确保工作实效
……
在全市生态环境执法监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境执法监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于生态环境保护的决策部署，总结我市生态环境执法监管工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，推动我市生态环境执法监管水平再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及生态环境分局局长，市直有关部门主要负责同志，部分重点企业负责人。刚才，市生态环境局、市发改委、*区、*县作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强生态环境执法监管的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态环境执法监管作为生态环境保护的重要手段，是推动绿色发展、保障生态安全、增进民生福祉的关键环节。当前，我市正处于推动高质量发展、建设生态宜居城市的关键时期，各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识加强生态环境执法监管的极端重要性，以更加强烈的责任感和使命感做好各项工作。

（一）加强生态环境执法监管是推动绿色发展的必然要求

绿色发展是新发展理念的重要组成部分，而严格的生态环境执法监管是倒逼产业转型升级、推动绿色发展的重要保障。近年来，我市通过创新生态环境执法监管方式，特别是推行“非现场执法”模式，有效推动了企业治污减排、产业结构优
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1052字，正式会员可完整阅读）……　
态环境是最普惠的民生福祉，而生态环境执法监管直接关系到人民群众的切身利益。近年来，我市通过加强执法监管，着力解决群众身边的突出环境问题，群众对生态环境的满意度不断提升。据调查，我市群众对生态环境的满意度从2018年的75%提高到2022年的92%，环境信访投诉量同比下降40%。*街道通过“非现场执法”与现场巡查相结合的方式，及时查处了辖区内一家违法排污的食品加工厂，解决了困扰周边居民多年的异味问题，收到群众感谢信30余封。同时，通过执法监管推动企业改进环保设施，减少了噪声、粉尘等污染，居民呼吸道疾病发病率同比下降8%，群众的幸福感、获得感显著增强。

相反，一些地区由于执法监管不力，导致环境问题频发，严重影响群众生活质量。某城市因对建筑工地扬尘监管不到位，导致周边居民PM2.5暴露量增加20%，呼吸道疾病就诊人数同比上升15%，引发群众强烈不满，相关部门被问责。这充分说明，生态环境执法监管不仅是生态环境保护的手段，更是增进民生福祉的重要途径。当前，我市仍存在一些群众反映强烈的环境问题，如部分区域噪声污染、异味扰民等，必须通过加强执法监管，及时回应群众关切，解决突出环境问题，让人民群众在优美的生态环境中生产生活。

二、聚焦重点任务，全面提升生态环境执法监管的质量和水平

当前和今后一个时期，我市生态环境执法监管工作的总体要求是：以_生态文明思想为指导，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以创新执法监管方式为抓手，以提升执法效能为核心，以保障生态环境质量持续改善为目标，全面构建“智慧化、精准化、人性化”的生态环境执法监管体系，为建设生态宜居城市提供有力支撑。

（一）完善智慧执法体系，推动执法监管数字化转型

坚持“科技赋能执法”理念，依托数字政府建设，加快推进智慧环保平台建设，实现执法监管从“人力密集型”向“科技密集型”转变。

一是健全末端监测网络。在现有37902个分表计电监测点位、1879套在线监测设施和586套DCS系统的基础上，进一步扩大监测覆盖范围。年内新增分表计电监测点位5000个，重点覆盖中小微企业；新增在线监测设施200套，覆盖化工、医药等重点行业；推动100家重点企业安装工况视频监控系统，实现生产设施、治污设施运行状态的实时监控。同时，加强监测数据质量监管，建立数据异常预警机制，对篡改、伪造监测数据的企业，依法从严处罚，确保监测数据真实准确。*县要在年内完成辖区内所有重点排污单位的监测设施安装，实现监测网络全覆盖，为智慧执法提供数据支撑。

二是升级智能联动平台。整合在线监测、工况DCS监控、视频监控、分表计电等13类系统资源，对现有智能联动平台进行升级改造，增加AI智能分析、数据挖掘等功能。平台要实现对企业排污数据的实时分析、异常预警、自动派单，形成“发现—处置—反馈”的闭环管理。具体而言，平台要具备以下功能：对企业排放数据超标情况，5分钟内自动生成异常处置单，推送至执法人员和企业负责人；对治污设施停运、超标排放等严重违法行为，自动触发执法程序，调度执法人员现场核查。自平台升级后，要确保“非现场执法”占比保持在85%以上，环境执法效率提升50%。*开发区要在平台升级中先行先试，探索建立“企业—平台—执法人员”的三方互动机制，提升平台使用效能。

三是强化数据共享应用。推动智慧环保平台与政务服务平台、市场监管平台等实现数据共享，打破“信息孤岛”。建立生态环境数据资源目录，向相关部门开放企业排污、环境执法等数据接口，实现数据互通、业务协同。例如，与应急管理部门共享企业危险废物处理数据，联合开展风险防控；与市场监管部门共享企业环境信用信息，作为企业信用评价的重要依据。同时，利用大数据分析技术，对区域环境质量、企业排污状况进行趋势预测，为环境管理决策提供支撑。年内要完成与10个市级部门的数据共享对接，形成“用数据说话、用数据决策、用数据监管”的工作格局。

（二）创新执法监管模式，提升执法监管精准性和有效性

改变传统“大水漫灌”式执法，推行精准监管、分类监管，提高执法监管的针对性和实效性。

一是推行“非现场执法+现场核查”复合模式。进一步扩大“非现场执法”应用范围，对环境信用良好、污染治理水平高的企业，主要依靠在线监测、视频监控等手段实施非现场监管，减少现场检查频次；对环境信用差、违法排污风险高的企业，加大现场核查力度。建立“网上巡查”机制，执法人员通过智能联动平台每日巡查企业排污数据，对数据异常企业，先通过平台推送整改提示，督促企业自查自纠，对拒不整改或整改不到位的，再进行现场执法。数据显示，自该模式推行以来，全市企业超标异常处置单数量和异常数据同比下降90%和81.8%，下一步要继续优化该模式，确保异常数据处置率达100%，整改完成率达95%以上。*区要建立“非现场执法”清单制度，明确适用企业和监管措施，为全市提供经验。

二是实施分类分级监管。根据企业环境信用评价结果、污染物排放强度、环境风险等级等因素，将企业分为A、B、C、D四类，实施差异化监管。对A类企业（环境信用优），每年现场检查不超过1次；对B类企业（环境信用良），每年现场检查不超过2次；对C类企业（环境信用一般），每年现场检查不少于3次；对D类企业（环境信用差），列为重点监管对象，每月至少现场检查1次。同时，建立动态调整机制，根据企业环境行为变化及时调整分类等级。年内要完成全市3000家重点企业的分类分级，实现精准监管。*县要对辖区内的化工园区企业实施分类监 ……（未完，全文共8815字，当前仅显示2955字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境执法监管工作推进会议上的讲话》）