在全市生态环境信访工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好生态环境信访工作的重大意义
二、客观分析现状，准确把握生态环境信访工作的成绩与不足
（一）生态环境信访工作取得的积极成效
（二）生态环境信访工作存在的突出问题
三、聚焦重点任务，全面提升生态环境信访工作水平
（一）畅通信访渠道，提升受理办理效能
（二）强化协同联动，形成工作合力
（三）加强能力建设，夯实基层工作基础
（四）强化源头治理，从根本上减少信访问题
四、加强组织保障，确保生态环境信访工作落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升专业素养
（三）强化监督考核，确保工作实效
……
在全市生态环境信访工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境信访工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和关于信访工作的重要指示精神，总结我市生态环境信访工作的成效与经验，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一阶段全市生态环境信访工作重点任务，进一步提升生态环境信访工作水平，切实解决群众关心的生态环境问题，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责人，市生态环境局主要负责人及相关科室人员，市信访局、市公安局等相关部门负责人，各区县生态环境分局主要负责人等。刚才，市生态环境局、*区生态环境分局、*县生态环境分局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好生态环境信访工作的重大意义

生态环境信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是了解群众诉求、解决群众“急难愁盼”问题的重要窗口，也是推动生态环境质量持续改善的重要抓手。做好生态环境信访工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关生态文明建设大局。我们必须从政治高度和全局角度，深刻认识做好生态环境信访工作的极端重要性。

一是做好生态环境信访工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民群众对美好生活的向往，既包括物质文化生活的丰富，也包括生态环境的优美。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，群众对生态环境质量的关注度越来越高，对生态环境问题的投诉举报也日益增
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1046字，正式会员可完整阅读）……　
作，就是要把群众的合理诉求解决好，把群众的合法权益维护好，从源头上减少不稳定因素，为全市经济社会发展营造良好环境。

二、客观分析现状，准确把握生态环境信访工作的成绩与不足

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门高度重视生态环境信访工作，采取了一系列有效措施，取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观看待、认真分析。

（一）生态环境信访工作取得的积极成效

一是信访渠道不断畅通，办理效率显著提升。各地各部门积极拓展生态环境信访渠道，构建了线上线下相结合的信访受理网络。线上充分利用“12345”政务服务热线、全国生态环境信访投诉管理举报平台、官方微信微博等平台，安排专人24小时值守，及时受理群众投诉举报；线下通过设立信访接待窗口、开展现场接访等方式，方便群众反映问题。如复兴区生态环境分局利用多种线上平台受理信访案件，案件处理率达100%，平均办理时间较以往缩短了3个工作日。全市生态环境信访案件受理量从2021年的每年1200余件增加到2024年的每年1800余件，而办结率始终保持在98%以上，群众对办理效率的满意度达到90%以上。

二是工作机制逐步完善，处置能力不断增强。各地普遍成立了生态环境信访工作领导小组，明确了责任分工，建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关科室协同办的工作格局。同时，建立健全了信访案件受理、登记、交办、督办、反馈等一系列工作制度，形成了闭环管理。复兴区成立环境信访突出问题应对处置工作领导小组，坚持“及时发现、准确研判、妥善处置、有力引导”的原则，对信访问题进行精准交办和全面排查。全市建立了跨部门协同处置机制，对于复杂的信访案件，由生态环境部门牵头，联合公安、城管、住建等部门共同处置，提高了问题解决的效率和效果。2023年，全市联合处置复杂生态环境信访案件45起，均得到妥善解决。

三是问题解决成效明显，群众满意度持续提高。各地各部门坚持以群众满意为出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出生态环境问题。通过加强对信访案件的分析研判，以点带面开展专项整治行动，从源头上减少环境问题的发生。复兴区围绕群众关注的噪声扰民、油烟污染等问题开展督导检查，查处举报件88个，办结88个，回访率达100%。全市通过开展生态环境信访问题专项整治，累计解决群众反映强烈的突出问题500余个，群众对生态环境信访工作的满意度从2021年的82%提升至2024年的92%，越来越多的群众感受到了生态环境的改善。

四是监管能力不断加强，源头防控初见成效。各地通过对生态环境信访案件的分析研判，及时发现环境监管中的薄弱环节，有针对性地加强监管执法力度，从源头上预防和减少环境问题。复兴区对投诉问题以点带面进行全面排查，防患于未然，依法严厉打击各类环境违法行为。全市通过信访线索查处环境违法案件230余起，罚款金额达1500余万元，有效震慑了环境违法行为。同时，加强对企业的宣传教育和指导帮扶，督促企业落实环保主体责任，主动整改环境问题，从源头上减少了信访投诉的发生。2024年上半年，全市生态环境信访投诉量较去年同期下降了10%，源头防控效果逐步显现。

（二）生态环境信访工作存在的突出问题

一是信访办理精细化程度不够。部分地区和部门在信访办理过程中，存在重结果、轻过程的现象，对群众的诉求了解不够深入，办理过程中与群众的沟通交流不充分，导致群众对办理结果的理解和认同度不高。一些信访案件虽然办结了，但没有真正做到“案结事了”，存在重复信访、多次信访的情况。据统计，2024年上半年，全市重复信访案件达35起，占信访总量的5%，其中因沟通不畅导致的重复信访占比达60%。部分信访工作人员在回复群众时，语言生硬、表述笼统，没有详细说明处理过程和依据，难以让群众满意。

二是部门协同联动机制不够顺畅。生态环境信访问题往往涉及多个部门，但目前部门之间的协同联动还存在一些障碍，信息共享不及时、职责划分不清晰、联动处置不高效等问题较为突出。对于一些跨区域、跨部门的信访案件，容易出现推诿扯皮、相互“踢皮球”的现象，导致问题久拖不决。例如，某小区周边存在餐饮油烟和噪声混合污染问题，涉及生态环境、城管、市场监管等多个部门，但由于部门之间协调不到位，问题处理进展缓慢，群众多次投诉后才得到解决。这种情况不仅影响了信访办理效率，也损害了政府部门的形象。

三是基层信访工作能力有待提升。基层是生态环境信访工作的前沿阵地，但基层信访工作人员普遍存在数量不足、专业素质不高的问题。部分基层工作人员缺乏系统的业务培训，对环保法律法规和政策掌握不够熟练，处理复杂信访问题的能力有限。一些乡镇（街道）没有专门的生态环境信访工作人员，往往由其他岗位人员兼职，难以全身心投入信访工作，导致信访案件处理不及时、不规范。例如，县镇在处理一起扬尘污染信访案件时，由于工作人员对相关法规不熟悉，处理方式不当，引发了群众的不满。

四是源头治理能力有待加强。虽然源头防控初见成效，但从整体上看，我市生态环境信访工作仍以事后处置为主，源头治理的力度和成效还不够明显。对信访数据的分析研判不够深入，未能及时从信访案件中总结规律、发现趋势，对可能出现的环境问题缺乏前瞻性和预判性，导致一些共性、突出的环境问题反复出现。例如，餐饮油烟和噪声污染问题一直是群众投诉的热点，但由于缺乏有效的源头_措施，这类问题在不同区域反复发生，信访投诉量长期居高不下。

三、聚焦重点任 ……（未完，全文共8765字，当前仅显示2938字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境信访工作推进会议上的讲话》）