在全县推进农业水价改革暨价格监测会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进农业水价综合改革暨价格监测工作的重大意义
二、准确把握农业水价综合改革面临的形势与问题
（一）改革工作取得的初步成效
（二）存在的主要问题与挑战
三、全面分析价格监测工作的现状与不足
（一）价格监测工作取得的成绩
（二）存在的主要问题与不足
四、扎实推进农业水价综合改革重点工作
（一）全面做好国家交叉调研准备工作
（二）加快推进农业水价形成机制改革
（三）加强农田水利设施建设与管护
（四）建立健全节水激励机制
五、切实加强价格监测工作的重点任务
（一）扩大价格监测范围
（二）提高价格监测数据质量
（三）提升价格监测信息化水平
（四）增强价格分析预警能力
六、建立健全推进农业水价综合改革暨价格监测工作的保障机制
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）强化监督考核
（四）加强宣传培训
……
在全县推进农业水价改革暨价格监测会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县推进农业水价综合改革暨价格监测工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于农业水价综合改革和价格监测工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，确保各项工作落地见效，为全县农业高质量发展和经济_运行提供有力支撑。参加今天的会议有县发展改革委、县水利局、县农业农村局、县财政局、各乡镇（街道）分管负责人及相关业务骨干。刚才，县发展改革委、*镇、*街道就农业水价综合改革和价格监测工作作了汇报发言，既总结了经验做法，也提出了下一步工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进农业水价综合改革暨价格监测工作的重大意义

水是生命之源、生产之要、生态之基，价格是调节市场供求的重要杠杆。推进农业水价综合改革和加强价格监测工作，不仅关系到水资源的合理配置和高效利用，更关系到农业农村发展、民生保障和经济社会大局稳定，具有十分重要的战略意义和现实意义。

从国际层面来看，全球水资源短缺问题日益严峻，合理配置水资源、提高水资源利用效率已成为世界各国的共同课题。据联合国粮农组织统计，全球农业用水量占总用水量的70%以上，而农业用水效率普遍偏低，许多国家通过推进农业水价改革，有效促进了水资源节约和农业可持续发展。例如，以色列通过实施严格的农业水价制度和精准的计量措施，将农业用水效率提高到90%以上，在水资源极度匮乏的情况下实现了农业高产高效。这充分说明，农业水价综合改革是提高水资源利用效率的有效手段，对于缓解水资源短缺压力具有重要作用。同时，价格监测作为市场经济运行的“晴雨表”，在全球经济波动加剧的背景下，对于防范价格异常波动、维护市场稳定具有不可替代的作用。许多发达国家都建立了完善的价格监测体系，能够及时应对各种价格风险，保障经济社会平稳运行。

从国内层面来看，党中
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1335字，正式会员可完整阅读）……　
施得到改善。为配合农业水价综合改革，我县加大了农田水利设施投入力度，2024年共投入资金8000万元，用于灌溉渠道清淤、泵站改造、计量设施安装等，提高了农田水利设施的保障能力和用水计量精度。目前，改革区域农田灌溉水有效利用系数达到0.58，较全县平均水平高出0.05。

（二）存在的主要问题与挑战

一是改革推进不平衡。不同乡镇（街道）之间改革进展差距较大，*镇、街道等基础条件较好的地区已基本完成改革任务，而乡、*镇等基础条件较差的地区，改革仍处于起步阶段，仅覆盖农田面积3万亩，占其耕地总面积的15%。部分乡镇（街道）对改革重视程度不够，工作积极性不高，存在畏难情绪。

二是农田水利设施仍不完善。虽然我县加大了农田水利设施投入，但部分地区的灌溉渠道老化失修、渗漏严重，泵站等灌溉设施运行效率低下，影响了农业用水的计量和调控。据调查，我县仍有30%的灌溉渠道存在不同程度的渗漏问题，每年因渗漏造成的水资源浪费约500万立方米。同时，用水计量设施安装率不高，仅为60%，且部分计量设施精度不够，影响了水价政策的有效实施。

三是农民节水意识有待提高。受传统种植习惯影响，部分农民仍存在大水漫灌的现象，对节水技术和措施的接受度不高。例如，*乡部分农民认为“水是天上掉下来的，不值钱”，不愿意投入资金安装节水设施，对阶梯水价政策也存在抵触情绪。此外，农业种植结构中高耗水作物占比较大，玉米、水稻等作物种植面积占总种植面积的60%以上，不利于水资源的节约利用。

四是资金投入不足。农业水价综合改革需要大量的资金投入，用于农田水利设施建设、计量设施安装、节水技术推广等。虽然我县加大了投入，但与改革需求相比仍有较大差距。2024年，我县农业水价综合改革资金缺口约5000万元，导致部分改革任务无法按时完成。同时，社会资本参与度不高，多元化投入机制尚未形成。

五是部门协调配合不够紧密。农业水价综合改革涉及发改、水利、农业农村、财政等多个部门，但部门之间的协调配合不够紧密，存在各自为政、推诿扯皮的现象。例如，在水价制定过程中，发改部门与水利部门沟通不够，导致水价制定与水资源状况结合不够紧密；在农田水利设施建设中，农业农村部门与乡镇（街道）衔接不畅，影响了工程进度和质量。

三、全面分析价格监测工作的现状与不足

价格监测是宏观调控和民生保障的重要基础，对于及时掌握市场价格动态、防范价格异常波动、维护市场稳定具有重要意义。近年来，我县价格监测工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，需要我们认真分析、加以改进。

（一）价格监测工作取得的成绩

一是监测网络逐步完善。我县建立了以县发展改革委为中心，乡镇（街道）为节点的价格监测网络，共有价格监测点50个，覆盖了全县12个乡镇（街道）的主要农贸市场、超市、药店等。监测人员队伍不断壮大，共有专职监测人员15名，兼职监测人员30名，形成了较为完善的监测体系。

二是监测范围不断扩大。我县价格监测范围已从传统的粮食、食用油、肉类等主要农产品，扩大到自来水及污水处理、城镇燃气、城镇供热、垃圾处理、有线电视、交通运输、停车收费、保障性住房及物业服务等9个方面，基本覆盖了与群众生活密切相关的商品和服务价格。2024年，我县共监测商品和服务价格品种达300个，较2023年增加了50个。

三是数据质量逐步提高。我县加强了对价格监测数据的审核和管理，建立了数据审核制度，对上报的数据进行严格把关，确保数据的真实性、准确性和及时性。2024年，我县价格监测数据准确率达到98%，较2023年提高了2个百分点。同时，加强了对监测人员的培训，提高了监测人员的业务水平和数据采集能力。

四是预警能力有所增强。我县建立了价格异常波动预警机制，对价格涨幅超过一定幅度的商品和服务进行预警，并及时上报县政府和上级主管部门。2024年，我县共发出价格预警信息12条，涉及蔬菜、猪肉、成品油等商品，为县政府采取调控措施提供了及时有效的依据。例如，2024年春节前夕，我县猪肉价格出现快速上涨，价格监测部门及时发出预警，县政府迅速组织调运猪肉100吨，投放市场，有效抑制了猪肉价格的过快上涨。

（二）存在的主要问题与不足

一是监测范围仍有盲区。虽然我县价格监测范围不断扩大，但仍存在一些监测盲区，特别是在农村地区和偏远乡镇，监测点覆盖率较低，仅为60%，无法及时掌握这些地区的价格动态。例如，*乡的一些偏远村庄，没有设立价格监测点，对当地的农产品收购价格和日用品销售价格缺乏有效监测。

二是数据及时性有待提高。部分监测点由于交通不便、信息传递不畅等原因，价格数据上报不及时，影响了对市场价格动态的及时掌握和分析。据统计，我县有20%的监测点存在数据上报延迟的情况，最长延迟时间达到3天，无法满足价格监测的时效性要求。

三是监测手段较为落后。我县价格监测仍以人工采集、电话上报为主，信息化水平较低，缺乏自动化、智能化的监测设备和系统。这不仅增加了监测人员的工作强度，也影响了数据采集的效率和准确性。例如，在农贸市场价格监测中，监测人员需要逐个摊位询问价格，手工记录后再上报，不仅耗时费力，还容易出现数据误差。

四是分析预警能力不足。我县价格监测工作仍停留在数据采集和上报层面，对价格数据的分析研判不够深入，对价格变动趋势的预测能力不强，无法为宏观调控提供有针对性的建议。例如，2024年我县蔬菜价格出现较大波动，但价格监测部门未能提前预测到价格波动的幅度和持续时间，影响了调控措施的及时性和有效性。

五是人员队伍建设有待加强。我县价格监测人员数量不足，且部分人员业务素质不高，缺乏专业的价格分析和预警知识。同时，监测人员待遇较低，流动性较大，影响了监测工作的稳定性和连续性。例如，*镇价格监测点的兼职监测人员，由于待遇较低，工作积极性不高，多次出现数据上报不及时的情况。

四、扎实推进农业水价综合改革重点工作

为确保如期完成农业水价综合改革任务，我们要按照国家和省的统一部署，结合我县实际，聚焦重点任务，强化措施，狠抓落实，推动改革工作取得新突破。

（一）全面做好国家交叉调研准备工作

国家发展改革委和水利部将于9月开展全国农业水价改革交叉调研工作，这是对我县农业水价综合改革工作的一次全面检验，我们要高度重视，精心准备，确保顺利通过调研。

一是开展“回头看”工作。各乡镇（街道）要对照改革任务清单和验收标准，对本地区农业水价综合改革工作进行全面自查，查漏补缺，及时发现和解决存在的问题。要重点检查水价形成机制、用水计量设施安装、节水奖励机制建立等情况，确保各项改革任务落到实处。例如，*镇要对已安装的用水计量设施进行全面检修，确保计量准确；*街道要完善节水奖励办法，确保奖励资金及时足额发放到农民手中。

二是做好资料整理归档工作。要按照档案管理要求，对改革工作中的各类文件、会议纪要、合同协议、数据报表等资料进行全面整理和归档，做到资料齐全、规范 ……（未完，全文共11694字，当前仅显示3749字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县推进农业水价改革暨价格监测会议上的讲话》）