在全市夏粮生产与粮食安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定夏粮生产成效，筑牢粮食安全思想根基
二、认清粮食安全形势，增强生产工作紧迫感责任感
三、聚焦重点任务，全面提升粮食生产能力和安全水平
（一）实施单产提升行动，全力提高粮食生产效率
（二）加强基础设施建设，夯实粮食生产物质基础
（三）强化科技支撑引领，提升农业科技创新能力
（四）发展适度规模经营，提高粮食生产组织化程度
四、强化保障措施，为粮食生产和安全提供有力支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强监测预警，提升防灾减灾能力
（四）优化政策环境，激发生产活力
……
在全市夏粮生产与粮食安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市夏粮生产与粮食安全保障工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于粮食生产的决策部署，总结我市夏粮生产取得的显著成效，分析当前粮食安全面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段粮食生产重点工作，为全年粮食丰产丰收和保障粮食安全奠定坚实基础。参加今天的会议有各县（市、区）政府主要负责同志，市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市水利局、市气象局、市自然资源和规划局、市科技局等市直有关部门主要负责同志，各产粮大县乡镇（街道）负责人，以及部分种粮大户、农业合作社代表等。刚才，*县、*区就本地夏粮生产情况作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定夏粮生产成效，筑牢粮食安全思想根基

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下始终把粮食生产摆在“三农”工作的首要位置，以保障粮食安全为核心目标，以科技兴农为重要抓手，全力以赴推动夏粮生产高质量发展，取得了一系列突破性成果，为全市粮食安全筑牢了第一道防线。

一是夏粮产量实现历史性突破，生产规模持续扩大。今年我市小麦自6月5日开镰，历经10余天的紧张收割，截至6月22日，575.76万亩小麦已全部完成收获，收割进度较去年提前2天，夏收效率显著提升。据市农业农村局统计数据显示，今年全市夏粮生产实现历史性跨越，小麦总产首次突破240万吨大关，达到246.14万吨，同比增长4.25%；平均亩产427.5公斤，同比增长3.89%，单产和总产均创历史新高。其中，*县曹洼乡小麦示范田经专家实收实测，亩产达到825.26公斤，刷新了全市小麦亩产纪录，为全市小麦高产树立了标杆。在旱碱麦生产方面，我市更是表现突出，全市夏收旱碱麦面积达184.98万亩，较去年增长19.6%；平
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，帮助农户及时规避不利天气影响。同时，全市建立了病虫害监测预警网络，在各主要乡镇设立病虫害监测点120个，配备专职监测人员200名，实现了病虫害早发现、早预警、早防治。今年小麦生长期间，全市共发生小麦蚜虫、条锈病等病虫害3次，由于监测及时、防治到位，病虫害防治处置率达到98%以上，防治效果达90%以上，避免了病虫害大面积蔓延。

四是政策支持力度持续加大，生产积极性全面激发。我们始终坚持把粮食生产放在优先发展的位置，出台了一系列强农惠农政策，加大资金投入，有效激发了农民种粮积极性和主动性。在资金支持方面，市财政每年安排粮食生产专项资金5亿元，用于高标准农田建设、良种补贴、农机购置补贴、农业保险保费补贴等。今年，全市发放农机购置补贴资金1.2亿元，带动农民和农业经营主体投入3.5亿元，新增各类农机具5000台（套），进一步提升了农业机械化水平。在农业保险方面，全市全面推行小麦完全成本保险和种植收入保险，保险覆盖率达到90%以上，为农民种粮系上了“安全带”。今年春季，*县部分地区小麦遭受干旱影响，保险公司及时定损理赔，为农户赔付保险金800万元，帮助农户迅速恢复生产。在种粮补贴方面，严格落实耕地地力保护补贴政策，全市发放补贴资金8.5亿元，惠及农户50万户，平均每亩补贴120元，切实保障了种粮农民的基本收益。此外，我市还建立了种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育政策，对规模种植500亩以上的种粮大户，给予每亩100元的奖励；对评为省级以上示范合作社的，给予50万元的奖励。这些政策的实施，有效降低了农民种粮成本，保障了种粮收益，调动了各类经营主体参与粮食生产的积极性，全市粮食种植面积连续5年保持稳定，为夏粮丰产奠定了坚实基础。

五是生产组织方式不断创新，社会化服务水平显著提高。我们积极引导发展多种形式的适度规模经营，创新粮食生产组织方式，推动社会化服务体系建设，显著提高了夏粮生产的组织化程度和效率。在夏收夏种期间，多地创新推行“小麦收割—秸秆离田—玉米播种—玉米夏管”的“三夏”生产流水线模式，通过整合农机作业队、农业服务公司等社会化服务资源，实现了各环节无缝衔接、高效运转。*区成立了“三夏”生产服务联盟，组织20家农机合作社、5家农业服务公司联合开展作业服务，为农户提供“一站式”全程托管服务，作业效率提高50%以上，受到农户广泛好评。在社会化服务方面，全市发展各类农业社会化服务组织1500家，其中农机合作社500家，服务范围涵盖耕、种、管、收、烘等全产业链环节，服务面积达400万亩，占总耕地面积的57%。县镇农机合作社拥有各类农机具120台（套），服务半径覆盖周边10个乡镇，今年夏收期间，该合作社为农户提供收割服务10万亩，实现作业收入800万元，既提高了自身效益，又为农户节省了成本。此外，我市还积极推动“互联网+农业”发展，建设了农产品电商平台、农业信息服务平台等，为农户提供市场信息、技术指导、产品销售等服务，帮助农户解决“卖难”问题。今年夏粮收获后，通过电商平台销售小麦制品1.2万吨，销售额达3000万元，拓宽了农民增收渠道。

二、认清粮食安全形势，增强生产工作紧迫感责任感

当前，我市粮食生产虽然取得了显著成绩，但我们必须清醒地认识到，粮食安全形势依然严峻复杂，面临着诸多风险挑战，同时也存在难得的发展机遇。我们要准确把握形势，增强做好粮食生产工作的紧迫感和责任感，牢牢守住粮食安全底线。

一是从面临的挑战来看，粮食生产仍存在诸多短板弱项。一方面，自然资源约束日益趋紧，给粮食生产带来持续压力。我市耕地面积虽然保持稳定，但中低产田占比仍达40%以上，部分地区土壤盐碱化、沙化问题突出，改良难度大。水资源短缺问题尤为严峻，全市人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/5，农业灌溉用水占总用水量的70%以上，水资源供需矛盾日益加剧，对小麦等需水量大的作物生产构成严重制约。另一方面，农业基础设施仍有薄弱环节，防灾抗灾能力有待进一步提升。虽然我市已建成大量高标准农田，但部分地区的水利设施老化失修，灌溉效率不高，遇到极端天气时，仍易发生旱涝灾害。今年春季，*县部分乡镇因灌溉设施不完善，导致小麦受旱面积达5万亩，虽经紧急补救，但仍造成一定减产。此外，农业生产经营主体规模偏小、组织化程度不高的问题依然存在。全市种粮大户平均种植规模仅为300亩，小农户占比达80%以上，这些小农户在技术应用、市场对接、抗风险能力等方面存在明显不足，难以适应现代化粮食生产的要求。同时，农村劳动力结构性短缺问题日益突出，青壮年劳动力大量外出务工，从事农业生产的多为老年人，导致先进技术推广应用受阻，影响了粮食生产效率的进一步提升。

二是从政策机遇来看，国家和省级层面支持力度持续加大。国家高度重视粮食安全，始终把保障粮食安全作为治国理政的头等大事，出台了一系列支持粮食生产的政策措施，为我市粮食生产提供了强有力的政策保障。中央一号文件连续多年聚焦“三农”工作，明确提出要稳定粮食播种面积，提高单产，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，并加大对产粮大县的奖励力度，完善粮食生产补贴政策。今年，中央财政安排农业生产发展资金、农田建设补助资金等各类涉农资金超过4000亿元，重点支持粮食生产和高标准农田建设。我省也出台了《关于切实抓好2025年粮食生产工作的实施意见》，明确提出要实施粮食单产提升行动，建设高标准农田500万亩，推广良种良法配套技术，并设立了10亿元的粮食生产专项资金，对种粮大户、家庭农场等给予倾斜支持。我市积极响应国家和省的政策部署，制定了《全市粮食生产能力提升行动方案（2025-2027年）》，明确了未来三年粮食生产的目标任务，即到2027年，全市粮食播种面积稳定在1350万亩以上，总产量达到600万吨以上，建成高标准农田500万亩。同时，市财政每年安排8亿元粮食生产专项资金，用于支持良种繁育、技术推广、农机购置、防灾减灾等工作。这些政策红利的持续释放，为我市粮食生产提供了强大的政策支持和资金保障，我们要牢牢抓住这些机遇，推动粮食生产再上新台阶。

三是从市场环境来看，粮食供需格局和消费需求发生新变化。随着经济社会发展和居民生活水平的提高，粮食消费结构正在发生深刻变化，对优质粮食、功能性粮食的需求日益增长，为粮食生产转型升级提供了新的发展空间。据市场调查显示，我市优质小麦、专用小麦的市场价格较普通小麦高10%-20%，且供不应求，这为我市发展优质专用小麦生产提供了广阔市场前景。同时，随着粮食加工产业的发展，对粮食的深加工需求不断增加，带动了专用玉米、专用小麦等原料的需求增长。我市现有粮食加工企业200家，年加工能力达300万吨，其中*粮食加工有限公司年加工专用小麦50万吨，生产的专用面粉远销全国各地，市场占有率不断提高。此外，随着“一带一路”建设 ……（未完，全文共11381字，当前仅显示3649字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市夏粮生产与粮食安全保障工作会议上的讲话》）