在全市防汛备汛暨水利项目建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识防汛备汛暨水利项目建设工作的极端重要性
（一）充分认清我市防汛备汛工作面临的严峻形势
（二）深刻把握水利项目建设对全市发展的战略意义
二、聚焦重点任务，全力推动防汛备汛暨水利项目建设工作落地见效
（一）以更高标准抓好防汛备汛各项基础工作
（二）以更实举措加快水利项目建设进度
（三）以更强力度健全防灾减灾救灾协同机制
三、压实各方责任，为防汛备汛暨水利项目建设工作提供坚强保障
（一）严格落实各级各部门主体责任
（二）加强干部队伍能力和作风建设
（三）强化监督检查和考核问责
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在全市防汛备汛暨水利项目建设会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市防汛备汛暨水利项目建设会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和党中央、国务院以及省委、省政府关于防汛备汛、水利项目建设的决策部署，全面分析当前我市防汛备汛面临的复杂形势，系统安排下一阶段防汛备汛和水利项目建设重点任务，进一步统一思想认识、压实工作责任、细化落实举措，全力守护人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展筑牢水安全屏障。参加今天会议的有市委副书记、市政府市长，市政府分管防汛和水利工作的副市长，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志及水利局、应急管理局主要负责人，市防汛抗旱指挥部各成员单位（市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局等）主要负责同志，市水利局、市应急管理局中层以上干部，以及全市**个重点水利项目（含漕河防洪治理工程、瀑河水库除险加固工程等）建设单位、施工单位、监理单位负责人。刚才，市水利局汇报了全市水利项目建设进展及下一步推进计划，市应急管理局汇报了防汛备汛工作落实情况，*县、*区分别就县域内防汛隐患排查整改、重点水利项目攻坚情况作了交流发言，大家的汇报既客观总结了前期工作成效，也精准指出了存在的问题短板，提出的工作思路和举措具有很强的针对性、可操作性，我都同意。各地各部门要结合自身实际，认真学习借鉴，把这些好经验、好做法转化为推动工作的实际行动，切实把各项任务落到实处。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识防汛备汛暨水利项目建设工作的极端重要性
_总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山”“要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持时时放心不下的责任感，抓实抓细防汛救灾各项工作”。防汛备汛事关人民群众生命财产安全，事关经
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1255字，正式会员可完整阅读）……　
溉面积**万亩，但由于部分灌区设施老化、节水能力不足，灌溉水利用系数仅为**，低于全省平均水平**个百分点。近年来，通过实施灌区节水改造、县高标准农田水利配套等项目，已累计改善灌溉面积**万亩，亩均粮食产量提高**公斤——2023年灌区改造完成后，**万亩耕地实现“旱能灌、涝能排”，当年玉米亩产达**公斤，较改造前增加**公斤，带动周边**个村群众户均增收**元。今年全市计划实施**个农田水利项目，总投资**亿元，建成后可新增有效灌溉面积**万亩、改善灌溉面积**万亩，进一步夯实粮食安全根基。二是从改善生态环境来看，水利项目是推动绿色发展的“助推器”。我市河流总长度**公里，但部分河段因长期淤积、污染，生态功能受损——河段曾因沿岸企业排污、生活污水直排，水质长期处于V类以下，周边群众反映强烈。2022年启动河生态治理项目后，通过实施河道清淤、截污纳管、生态护坡等工程，目前该河段水质已提升至Ⅲ类标准，恢复生态水面**万平方米，新增绿化面积**亩，沿岸建成**公里生态步道，成为群众休闲健身的“网红打卡地”。今年我市还将推进*河、湖等**个生态水利项目，总投资**亿元，完工后将进一步提升全市水生态环境质量，助力“美丽市”建设。三是从促进乡村振兴来看，水利项目是带动群众增收的“金钥匙”。水利项目建设不仅能改善农村基础设施，还能直接带动就业、拉动相关产业发展。2023年，我市**个水利项目共吸纳农村劳动力**万人次，发放劳务工资**亿元；县通过实施水库旅游开发配套水利项目，打造“水库观光+垂钓休闲+特色农产品销售”产业链，带动周边**个村发展农家乐**家、特色种植基地**亩，年接待游客**万人次，实现旅游综合收入**亿元，村集体经济年均增收**万元。今年我市重点水利项目计划投资**亿元，预计可带动就业**万人次，为乡村振兴注入强劲动力。
二、聚焦重点任务，全力推动防汛备汛暨水利项目建设工作落地见效
做好当前防汛备汛和水利项目建设工作，必须坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，聚焦“防风险、补短板、提能力”，把各项任务抓细抓实抓出成效。
（一）以更高标准抓好防汛备汛各项基础工作
防汛备汛关键在“防”，核心在“备”，必须从“监测预警、隐患整改、应急准备”三个关键环节入手，全面提升防汛应急能力。一是精准做好监测预警和会商研判。要整合气象、水利、自然资源等部门数据资源，构建“空天地”一体化监测网络——市气象局要加密气象观测站点，目前全市已有雨量站**个、水位站**个，本月底前要在县、区等暴雨高发区新增雨量站**个、水位站**个，实现重点区域监测覆盖率达100%；要优化预警信息发布机制，通过“短信、微信公众号、乡村大喇叭、应急广播”等渠道，确保预警信息“第一时间直达村、到户、到人”，去年县遭遇强降雨时，因预警信息提前**小时发布，**名群众全部安全转移，未造成人员伤亡。同时，要建立“每日会商、每周调度”机制，市防汛办要每日汇总雨情、水情、工情，每周组织相关部门召开会商会议，分析研判形势，提前制定应对举措，坚决避免“信息滞后、决策被动”。二是彻底整改防汛隐患和薄弱环节。要持续开展“拉网式、地毯式”隐患排查，重点排查中小型水库、河道堤防、地质灾害点、城市内涝点、在建水利工程等关键部位——对排查发现的**项隐患，要建立“问题清单、责任清单、整改清单”，明确整改时限、责任单位和责任人，实行“销号管理”。比如，县水库坝体渗漏问题，要在7月底前完成防渗处理；区防汛物资储备库过期救生衣、损坏设备，要在7月15日前全部更换补充；街道过时的防汛应急预案，要在7月20日前修订完成并组织演练。此外，要重点关注城市内涝治理，目前我市共有**处城市内涝点（主要集中在区路、县街等区域），市住建局要牵头制定“一点一策”治理方案，在汛期前完成排水管网清淤、雨水泵站检修，确保降雨时“道路不积水、交通不中断、群众出行安全”。三是全面强化应急队伍和物资准备。要建强应急救援队伍，整合消防救援、专业抢险、民间救援等力量，组建市级防汛应急队伍**支**人、县级队伍**支**人、乡级队伍**支**人，确保“关键时刻拉得出、冲得上、打得赢”；要加强实战化演练，今年汛期前，每个县（市、区）至少要组织1次县级综合演练，每个乡镇（街道）至少组织1次村级转移演练，演练要突出“实战性”，不搞“走过场”，去年区组织的群众转移演练中，因提前模拟“道路中断、通讯失联”场景，有效提升了应急处置能力，该做法要在全市推广。同时，要充实防汛物资储备，按照“分级储备、分级管理”原则，市级储备编织袋**万条、冲锋舟**艘、救生衣**件、应急发电机**台，县级要按照“满足3天应急需求”标准储备物资，确保汛情发生时“物资充足、调运及时”。
（二）以更实举措加快水利项目建设进度
水利项目建设要坚持“质量第一、效率优先”，聚焦“开工、建设、竣工”三个关键节点，全力以赴推进项目建设，确保早建成、早投用、早见效。一是紧盯“开工率”，推动项目尽早启动。今年全市计划实施重点水利项目**个，总投资**亿元，截至目前已开工**个，开工率**%，剩余**个项目要在7月底前全部开工。要破解“征地拆迁、资金保障”等制约开工的关键问题：在征地拆迁方面，各县（市、区）政府要成立专项工作组，主动对接群众，做好政策解释和权益保障，河治理工程涉及的县村**户征地，要在7月10日前完成签约；在资金保障方面，市财政局要加强与上级部门对接，积极争取中央、省级水利专项资金，同时引导社会资本参与水利项目建设，今年已争取上级资金**亿元，还要通过PPP模式吸引社会资本**亿元，确保项目资金需求。二是紧盯“进度条”，确保项目按期推进。要建立“项目台账、进度周报”制度，对每个项目明确“月度目标、季度目标、年度目标”，定期通报进展情况——漕河防洪治理工程（徐水段）总投资**亿元，目前已完成投资**亿元，要确保今年12月底前完成主体工程；瀑河水库除险加固工程要在今年10月底前完成坝体防渗、溢洪道改造等关键工序，明年汛期前全部完工。同时，要强化施工保障，市水利局要牵头协调电力、交通、建材等部门，为项目建设提供“绿色通道”，县水库项目因建材运输受阻，市交通运输局要在7日内协调解决运输路线问题，确保项目正常施工。三是紧盯“质量关”，打造优质民心工程。要严格落实“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量监管体系，市水利局要组织质量监督专班，对项目建设全过程进行监督检查，重点检查原材料质量、施工工艺、工程验收等环节，坚决杜绝“偷工减料、以次充好”。去年区*小型水库除险加固项目，因监 ……（未完，全文共7648字，当前仅显示3525字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛备汛暨水利项目建设会议上的讲话》）