在全市国债水利项目和财政衔接资金项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定前期工作成效，切实增强推进项目建设的责任感紧迫感
二、聚焦重点关键环节，全力以赴加快两类项目建设进度
（一）全面加快国债水利项目建设步伐
（二）着力提升财政衔接资金项目效益
三、强化资金管理使用，确保项目资金安全高效运行
（一）加快资金拨付进度
（二）加强资金使用监管
（三）提高资金使用效益
四、加强组织领导和协作配合，为项目建设提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）强化协调联动
（三）严格督导考核
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在全市国债水利项目和财政衔接资金项目建设推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市国债水利项目和财政衔接资金项目建设推进会议，主要任务是深入总结前期两类项目建设工作成效，分析当前存在的问题与挑战，安排部署下一阶段重点任务，推动全市国债水利项目和财政衔接资金项目加快建设、早见成效。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市财政局、市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局等市直部门主要负责同志，以及部分项目参建单位代表。刚才，*县、市水利局、市财政局、*区分别作了汇报发言，既谈了工作进展，也分析了问题，还提出了下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定前期工作成效，切实增强推进项目建设的责任感紧迫感
近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳投资、惠民生、促发展的决策部署，把国债水利项目和财政衔接资金项目作为拉动有效投资、夯实发展基础、助力乡村振兴的重要抓手，凝心聚力、攻坚克难，两类项目建设取得了阶段性成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
从国债水利项目推进情况来看，各级各部门抢抓国家加大水利基础设施投入的重大机遇，积极争取项目资金，强化统筹协调，推动项目建设稳步开展。截至2024年8月底，全市共争取国债水利项目18个，总投资达56.8亿元，涵盖流域治理、防洪除险、水资源配置等多个领域。其中，流域重点平原洼地治理工程（一期）已完成总工
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分点，个别项目因手续不完善，资金拨付滞后于工程进度；财政衔接资金虽然拨付率较高，但部分项目存在资金闲置情况，*县有3个项目因设计变更未及时审批，导致1200万元资金未能及时使用。三是项目管理存在薄弱环节。部分项目参建单位责任落实不到位，施工组织不科学，存在返工现象，影响了工程进度和质量；在资金监管方面，个别地方存在虚报冒领、挪用项目资金的苗头性问题，虽然已及时纠正，但也暴露出监管机制还不够健全。四是部门协同配合不够紧密。水利、财政、发改等部门在项目审批、资金拨付、进度调度等方面的协调联动还不够顺畅，存在信息共享不及时、沟通衔接不到位的情况，影响了项目推进效率。
当前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期，加快国债水利项目和财政衔接资金项目建设，既是应对经济下行压力、稳增长稳就业的重要举措，也是补齐发展短板、增进民生福祉的必然要求。从国家层面来看，中央持续加大对水利基础设施和乡村振兴的投入力度，为我们争取项目资金、推进项目建设提供了难得机遇；从全省来看，省委、省政府把项目建设作为“一把手”工程，要求各地加快重大项目落地见效，为我们指明了工作方向；从我市实际来看，水利基础设施仍有不少薄弱环节，乡村振兴还面临诸多挑战，两类项目建设事关发展全局、事关群众切身利益。各级各部门要切实提高政治站位，充分认识推进两类项目建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更大的决心、更实的举措，推动两类项目建设取得新突破。
二、聚焦重点关键环节，全力以赴加快两类项目建设进度
推进国债水利项目和财政衔接资金项目建设，时间紧、任务重、要求高，各级各部门要聚焦重点任务，紧盯关键环节，采取有力措施，确保项目按计划推进、如期完工、发挥效益。
（一）全面加快国债水利项目建设步伐
水利工程是民生工程、发展工程，国债水利项目更是补齐我市水利基础设施短板的重要支撑。各级各相关部门要按照“抢时间、赶进度、保质量”的要求，全力以赴推进项目建设。
一是狠抓项目进度攻坚。对所有国债水利项目实行“挂图作战”，逐一明确每个项目的年度目标、季度计划、月度任务，细化到每个施工环节、每个责任单位、每个责任人。对进度滞后的项目，要成立工作专班，深入分析原因，制定整改方案，倒排工期、倒逼进度。*水库扩容工程要加快征地拆迁进度，市自然资源和规划局要牵头协调，*县要落实主体责任，确保9月底前完成剩余200亩土地征收工作，10月份全面进入大坝浇筑阶段，年底前完成总工程量的60%；*灌区节水改造项目要优化施工组织，增加施工人员和机械投入，目前该项目投入挖掘机15台、运输车30辆、施工人员200人，要在此基础上再增加5台挖掘机、10辆运输车、80名施工人员，确保每月完成工程量不低于15%，年底前完成主体工程。对已进入收尾阶段的项目，要加快扫尾工作，及时组织验收，确保早日投入使用，*河周桥闸除险加固工程要在9月底前完成设备调试和试运行，10月份组织竣工验收；*河赵庄闸除险加固工程要在10月底前完成全部建设任务，11月份投入使用。
二是严把工程质量关口。质量是工程的生命线，任何时候都不能放松。各参建单位要严格执行工程建设标准，建立健全质量_体系，从原材料采购、施工工艺到工程验收，每个环节都要严格把关。要加强施工现场管理，监理单位要切实履行监理职责，对隐蔽工程、关键工序实行全程旁站监理，发现问题及时整改。市水利局要组织开展质量专项检查，每月至少进行一次抽查，重点检查*流域重点平原洼地治理工程、*水库扩容工程等重大项目的质量情况，对发现的质量问题要建立台账，限期整改，跟踪问效。同时，要强化安全生产管理，落实安全生产责任制，加强施工人员安全教育培训，定期开展安全隐患排查，坚决杜绝安全事故发生。
三是科学统筹项目规划。在推进现有项目建设的同时，要结合“十四五”水利发展规划和我市实际，谋划储备一批新的国债水利项目。要聚焦防洪排涝、水资源节约集约利用、水生态保护修复等重点领域，深入研究国家政策导向，精心编制项目可行性研究报告和初步设计，提高项目申报质量。市水利局要牵头组织各县（市、区）和相关部门，于10月底前完成2025年国债水利项目储备库建设，确保储备项目总投资不低于80亿元，为明年项目争取工作打下坚实基础。
（二）着力提升财政衔接资金项目效益
财政衔接资金项目直接关系到巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略实施，要坚持以人民为中心的发展思想，精准施策、精细管理，确保项目发挥最大效益。
一是突出产业项目引领作用。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，要把产业类项目作为财政衔接资金投入的重点，着力培育壮大特色优势产业。要围绕粮食、蔬菜、果品、畜牧等主导产业，支持建设一批标准化种植养殖基地、农产品加工园区、冷链物流设施等项目，延长产业链、提升价值链。*县要加快推进农产品加工园区二期项目建设，该项目总投资8000万元，计划建设加工车间8栋、仓储保鲜库5座，目前已完成投资3000万元，要在年底前完成主体工程，明年3月份投入使用，项目建成后可带动周边20个村发展特色种植，增加村集体收入平均每个村5万元以上；*区要依托财政衔接资金5000万元，建设畜禽养殖标准化示范基地，引进先进养殖技术和管理模式，预计项目建成后年出栏畜禽10万头（只），带动500余名群众就业。同时，要加强产业项目与脱贫户、监测户的利益联结，通过入股分红、务工就业、订单收购等方式，确保群众稳定增收。
二是加快基础设施项目建设。要聚 ……（未完，全文共6338字，当前仅显示2921字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国债水利项目和财政衔接资金项目建设推进会议上的讲话》）