在全市新能源项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，深刻认识新能源项目建设的重要成果
（一）政策体系不断完善，为项目建设提供有力支撑
（二）土地保障力度加大，项目落地速度明显加快
（三）土地利用效率提升，产业集聚效应初步显现
（四）新能源产业快速发展，经济社会效益显著
二、正视问题，清醒认识新能源项目建设面临的挑战
（一）项目规划与产业需求衔接不够紧密
（二）土地供应结构有待优化，部分项目用地保障不足
（三）存量土地盘活难度较大，利用效率不高
（四）审批流程仍需进一步简化，服务效率有待提升
（五）政策执行存在差异，部分措施落实不到位
三、聚焦重点，全面推进新能源项目建设再上新台阶
（一）优化规划布局，推动产业集聚发展
（二）强化土地保障，优化土地供应结构
（三）盘活存量土地，提高土地利用效率
（四）深化审批改革，提升服务保障水平
（五）加强政策落实，确保政策红利充分释放
四、强化保障，确保新能源项目建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加强监督考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市新能源项目建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新能源项目建设推进会议。主要任务是深入贯彻落实国家关于新能源产业发展的战略部署，全面总结我市出台十条措施支持新能源项目建设以来取得的成效，分析当前新能源项目建设面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步推动新能源产业高质量发展，为全市经济社会转型升级注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志及分管新能源工作的负责同志，市自然资源和规划局、市发改委、市工信局、市财政局、市生态环境局等相关部门主要负责同志，以及部分新能源企业代表等。刚才，市自然资源和规划局、*区政府、*新能源企业分别作了汇报发言，分享了在新能源项目建设中的经验做法，讲得都很好，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，深刻认识新能源项目建设的重要成果

近年来，我市高度重视新能源产业发展，出台了《关于加强规划和用地保障支持新能源项目建设的十条措施》，从空间规划、土地供应、存量土地利用、审批简化、效率提升、部门保障等多个方面为新能源项目建设提供支持，取得了显著成效，新能源产业已成为我市经济发展的新增长点。

（一）政策体系不断完善，为项目建设提供有力支撑

我市出台的十条措施针对性强、覆盖面广，形成了支持新能源项目建设的完整政策体系，为项目顺利推进提供了坚实的政策保障。在空间规划统筹方面，强化国土空间规划统筹协调作用，落实“多规合一”，将加氢站、制氢厂、充换电站等新能源项目专项规划建设内容纳入国土空间规划，确保项目有地可建。例如，在*区的国土空间规划中，专门划定了新能源
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方式参与新能源项目建设，总投资达15亿元。

（三）土地利用效率提升，产业集聚效应初步显现

通过提高土地利用效率、强化部门保障等措施，我市新能源项目的土地利用更加集约高效，产业集聚效应初步显现，形成了一批特色新能源产业园区。

在提高土地利用效率方面，在符合规划、不改变用途的前提下，企业利用自有工业用地或仓储用地建设自用加氢站、充换电站等新能源设施增加容积率的，不再增收土地价款。*新能源汽车制造企业在原有厂区内建设自用充换电站，容积率由原来的1.2提高到1.5，未缴纳额外的土地价款，节省资金500万元，同时满足了企业自身的充电需求，提升了生产效率。

在部门保障方面，成立新能源项目用地保障工作专班，明确责任单位和具体责任人，加强与相关部门的协调沟通，及时解决项目建设中的问题。工作专班成立以来，已协调解决新能源项目用地问题60余个，推动*加氢站、*新能源汽车零部件产业园等重点项目顺利落地。例如，*加氢站项目在建设过程中遇到用地边界争议问题，工作专班及时组织相关部门现场办公，仅用5个工作日就解决了问题，确保项目按时竣工。

随着一批重点项目的落地，我市新能源产业集聚效应逐渐显现。*新能源产业园区已集聚新能源企业30家，涵盖新能源汽车制造、电池研发、充换电服务等多个领域，形成了完整的产业链条，2023年该园区产值突破100亿元，同比增长40%，成为我市新能源产业发展的核心区域。

（四）新能源产业快速发展，经济社会效益显著

十条措施的出台实施，有力推动了我市新能源产业的快速发展，不仅带动了经济增长，还在节能减排、就业促进等方面产生了显著的社会效益，为全市经济社会高质量发展注入了新活力。

在经济增长方面，新能源产业已成为我市新的经济增长点。2023年，全市新能源项目完成投资150亿元，同比增长35%；新能源产业产值达300亿元，占全市工业总产值的比重由2020年的3%提高到8%。*新能源汽车整车制造项目投产后，年产值达50亿元，带动上下游配套企业10家入驻我市，形成了年产值20亿元的配套产业集群。

在节能减排方面，新能源项目的建设和运营有效减少了能源消耗和污染物排放。全市已建成的加氢站、充换电站等设施，每年可减少标准煤消耗50万吨，减少二氧化碳排放120万吨。*区通过推广新能源汽车和建设充换电站，公共交通领域新能源汽车占比达到80%，每年节省燃油消耗2000吨，空气质量得到明显改善，PM2.5浓度较2020年下降了15%。

在就业方面，新能源产业的发展创造了大量的就业岗位。据统计，全市新能源产业从业人员已达2万人，其中*新能源电池厂、*充换电服务公司等企业直接提供就业岗位8000个，带动相关行业就业1.2万人。这些就业岗位不仅薪资水平高于传统行业，还为劳动者提供了更多的技能培训机会，提升了就业质量。

二、正视问题，清醒认识新能源项目建设面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市新能源项目建设仍面临一些突出问题和挑战，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决，确保新能源产业持续健康发展。

（一）项目规划与产业需求衔接不够紧密

虽然我市将新能源项目纳入了国土空间规划，但部分区域的项目规划与新能源产业发展需求衔接不够紧密，存在规划布局不合理、配套设施不完善等问题，影响了产业的集聚发展和项目的运营效率。

在规划布局方面，部分县区的新能源项目规划缺乏前瞻性和系统性，没有充分考虑产业上下游的衔接和协同发展。例如，县规划建设了多个充换电站，但周边缺乏新能源汽车制造和电池生产企业，导致充换电站的利用率不足50%，资源浪费现象较为突出。而区的新能源汽车产业园周边，充换电站等配套设施建设滞后，企业员工和周边居民充电不便，影响了新能源汽车的推广应用。

在配套设施方面，新能源项目所需的电网、管网等基础设施建设与项目建设不同步，部分项目建成后因配套设施未到位而无法及时投产。*加氢站项目建成后，由于周边天然气管网尚未接通，只能临时使用瓶装氢气，不仅增加了运营成本，还影响了供应稳定性，日均加氢量仅为设计产能的60%。据统计，全市有15%的新能源项目因配套设施问题导致投产时间延迟1-3个月。

（二）土地供应结构有待优化，部分项目用地保障不足

虽然我市在土地供应方面采取了一系列措施，但土地供应结构仍有待优化，部分新能源项目特别是大型新能源汽车制造、储能项目等用地保障不足，存在用地指标紧张、土地征收难度大等问题。

在用地指标方面，随着新能源产业的快速发展，项目用地需求大幅增加，但全市年度建设用地指标有限，难以满足所有项目的用地需求。*新能源汽车整车制造项目需要用地500亩，但由于用地指标紧张，仅获批300亩，项目一期工程只能缩减建设规模，影响了项目的整体推进进度。

在土地征收方面，部分新能源项目涉及集体土地征收，由于征地补偿标准、安置方案等未能充分满足被征地农民的需求，导致征地工作进展缓慢。储能电站项目涉及镇3个村的集体土地征收，因部分村民对补偿标准不满，征地工作拖延了6个月，项目开工时间相应推迟，错过了最佳建设时机。

在土地利用类型方面，新能源项目所需的工业用地、科研用地等类型供应不均衡，科研用地供应相对不足，影响了新能源科技研发项目的落地。*新能源研发中心项目因无法获得合适的科研用地，只能租用工业厂房开展研发工作，不仅影响了研发团队的工作环境，还限制了项目的扩张发展。

（三）存量土地盘活难度较大，利用效率不高

虽然我市出台了支持存量建设用地利用的政策，但部分存量土地因产权不清、规划限制、设施陈旧等原因，盘活难度较大，利用效率不高，未能充分发挥存量土地对新能源项目建设的支撑作用。

在产权方面，部分工业企业旧厂房、仓库的土地和房屋产权不清晰，存在抵押、查封等权利瑕疵，导致这些存量土地无法顺利用于新能源项目建设。*市一家倒闭的纺织厂，其厂房和土地因涉及债务纠纷被法院查封，虽然 ……（未完，全文共10003字，当前仅显示3207字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新能源项目建设推进会议上的讲话》）