在全市重大项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识重大项目建设的战略意义，切实增强推进工作的责任感紧迫感
（一）重大项目建设是推动经济高质量发展的核心引擎
（二）重大项目建设是构建现代化产业体系的关键支撑
（三）重大项目建设是提升区域综合竞争力的重要抓手
（四）重大项目建设是增进民生福祉的坚实基础
二、客观分析当前重大项目建设的进展态势，清醒把握面临的机遇与挑战
（一）上半年重大项目建设取得的积极成效
（二）重大项目建设面临的主要问题和挑战
（三）当前重大项目建设面临的机遇和有利条件
三、聚焦关键环节精准发力，全面掀起重大项目建设新热潮
（一）全力以赴加快项目建设进度
（二）持续加大项目谋划储备力度
（三）全面强化项目要素保障能力
（四）着力提升项目建设质量和效益
四、强化组织保障凝聚强大合力，确保重大项目建设任务落到实处
（一）压实工作责任，层层传导压力
（二）加强协调联动，形成工作合力
（三）严格督查考核，强化结果运用
……
在全市重大项目建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重大项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于扩大有效投资、推进重大项目建设的决策部署，总结上半年全市重大项目建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下半年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，全力以赴推动重大项目建设再提速、再提质、再提效，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委或政府主要负责同志，市直有关单位主要负责同志，部分重点项目建设单位负责人。刚才，市发改委、市住建局、*县、*区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识重大项目建设的战略意义，切实增强推进工作的责任感紧迫感

重大项目是经济社会发展的“压舱石”和“发动机”，其建设进度与质量直接关系到全市发展大局。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，能否在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动，很大程度上取决于重大项目建设的成效。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推进重大项目建设的极端重要性和现实紧迫性。

（一）重大项目建设是推动经济高质量发展的核心引擎

发展是第一要务，项目是第一支撑。近年来，我市经济持续保持稳中有进、稳中向好的态势，2024年全市地区生产总值突破3000亿元大关，同比增长6.5%，其中重大项目的贡献功不可没。据统计，2024年全市亿元以上在建项目完成投资1800亿元，拉动固定资产投资增长12.3%，对经济增长的贡献率达到45%以上。例如，省、市重点建设项目——*国际陆港铁路专用线项目，总投资约50亿元，线路全长35公里，截至目前已完
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大项目完成投资350亿元，占重大项目总投资的19.4%。*市医疗健康综合体项目总投资45亿元，建设集医疗、教学、科研、康复于一体的综合性医疗facility，目前已完成主体工程，预计明年投入使用，将新增床位3000张，引进高层次医疗人才500名以上，有效提升我市医疗服务水平。区老旧小区改造项目涉及街道、*街道等8个街道的50个老旧小区，总投资15亿元，改造面积120万平方米，惠及居民1.2万户，通过改造水电路气、加装电梯、建设社区服务中心等，极大改善了居民的居住环境。同时，*县农村饮水安全巩固提升工程总投资8亿元，解决了20个乡镇、50万农村人口的饮水安全问题，水质达标率从原来的85%提升至98%以上。这些民生项目的实施，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，也为经济社会发展凝聚了强大合力。

二、客观分析当前重大项目建设的进展态势，清醒把握面临的机遇与挑战

今年以来，全市上下深入贯彻落实市委、市政府关于重大项目建设的工作部署，坚持“项目为王”理念，攻坚克难、真抓实干，重大项目建设取得了阶段性成效，但同时也面临着一些不容忽视的困难和挑战，我们必须客观分析、准确把握。

（一）上半年重大项目建设取得的积极成效

一是项目建设进度稳步推进。截至6月底，全市100个市级重点项目累计完成投资680亿元，占年度计划的56.7%，超时序进度6.7个百分点。其中，60个产业项目完成投资420亿元，占年度计划的58.3%；25个基础设施项目完成投资180亿元，占年度计划的52.9%；15个民生项目完成投资80亿元，占年度计划的53.3%。*国际陆港铁路专用线项目进展顺利，五一期间，长沙铁路建设有限公司组织2000余名施工人员坚守岗位，单日最高完成产值500万元，目前已完成桥梁工程80%、隧道工程70%、路基工程65%，预计今年年底可实现主体工程完工。*市智能制造产业园项目总投资60亿元，年度计划投资20亿元，上半年已完成投资12亿元，占年度计划的60%，已有10家企业签约入驻，其中5家已开工建设，预计明年可实现部分投产。

二是项目谋划储备持续加强。围绕国家重大战略、产业政策和市场需求，全市共谋划储备重大项目500个，总投资达5000亿元，其中亿元以上项目300个，10亿元以上项目80个，50亿元以上项目20个，100亿元以上项目5个。在产业领域，谋划了*新材料产业园、生物医药基地等一批引领性项目；在基础设施领域，谋划了市轨道交通1号线、跨江大桥等项目；在民生领域，谋划了市职业教育园区、市体育中心等项目。同时，积极对接国家和省“十四五”规划中期调整，争取将抽水蓄能电站、*生态旅游度假区等20个项目纳入国家和省规划盘子，为后续项目建设提供了有力支撑。

三是项目要素保障不断强化。在资金保障方面，上半年全市争取国家和省专项资金80亿元，发行地方政府专项债券60亿元，银行贷款投放重大项目120亿元，社会资本投入重大项目150亿元，多元化融资渠道不断拓宽。在土地保障方面，通过盘活存量土地、开展土地整理等方式，保障重大项目用地需求1.5万亩，其中报批建设用地1万亩，供应建设用地8000亩。在审批服务方面，推行“容缺受理”“并联审批”等机制，市级重点项目审批时限平均压缩50%以上，区实行“拿地即开工”模式，使食品加工项目从签约到开工仅用了30天时间，较以往缩短了60天。

四是项目建设环境持续优化。深入开展“营商环境优化年”活动，建立健全重大项目领导包联制度，市级领导包联50个重大项目，各县（市、区）领导包联150个重大项目，定期召开项目推进会、现场办公会，协调解决项目建设中的困难和问题。上半年，共为项目解决用地、用工、用水、用电等各类问题300余个。同时，加强项目建设监督检查，开展专项督查2次，通报批评推进缓慢的项目10个，约谈相关责任人5名，有效倒逼责任落实。*市建立项目建设“红黑榜”制度，对进度快、质量好的项目上“红榜”并给予奖励，对进度慢、问题多的项目上“黑榜”并限期整改，形成了比学赶超的良好氛围。

（二）重大项目建设面临的主要问题和挑战

一是部分项目进度滞后于计划。虽然总体进度超时序，但仍有15个市级重点项目进度滞后于计划10个百分点以上，其中5个项目进度滞后20个百分点以上。*化工园区项目因前期环评审批耗时较长，开工时间比计划推迟了3个月，目前仅完成年度投资的30%；*物流园项目因资金筹措困难，上半年完成投资仅为年度计划的25%，影响了整体进度。分析原因，主要是部分项目前期工作不扎实，存在论证不充分、手续不完善等问题；部分项目单位推进力度不够，存在畏难情绪和等靠思想；还有一些项目受征地拆迁、管线迁移等因素影响，导致施工受阻。

二是要素保障仍存在短板。资金方面，受宏观经济形势和金融政策影响，部分项目融资难度加大，特别是民营企业投资的项目，面临贷款审批严、利率高等问题。上半年，全市仍有50个重大项目存在资金缺口，总缺口约100亿元。土地方面，随着耕地保护政策趋严，新增建设用地指标紧张，部分项目用地难以保障，县风电项目因涉及基本农田调整，用地审批至今未完成。用工方面，部分项目面临技能型人才短缺问题，*智能制造产业园项目需要200名高级技工，目前仅招聘到100名，缺口达50%。此外，部分项目还存在电力、燃气等要素供应紧张的情况，影响了项目建设进度。

三是项目质量和效益有待提升。部分项目存在同质化竞争、产业链条短、附加值低等问题，如*县的几个农产品加工项目，都是简单的初级加工，缺乏精深加工和品牌建设，市场竞争力不强。一些项目投资强度和税收贡献较低，开发区的电子组装项目，每亩投资仅200万元，亩均税收不足10万元，低于园区平均水平。还有部分项目环保措施不到位，存在超标排放、污染环境等问题，被环保部门责令整改，影响了项目的可持续发展。

四是项目谋划的前瞻性和针对性不足。虽然储备了一批项目，但部分项目与国家产业政策和市场需求结合不够紧密，存在“大而全”“小而散”的问题，缺乏具有核心竞争力的龙头项目。在项目谋划过程中，对产业链上下游的衔接、产业集群的打造考虑不足，导致项目之间的关联性不强，难以形成聚合效应。同时，对新技术、新产业、新业态的研究不够深入，谋划的战略性新兴产业项目数量偏少、规模偏小，难以适应未来产业发展的趋势。

（三）当前重大项目建设面临的机遇和有利条件

一是国家政策支持力度持续加大。当前，国家坚持稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大 ……（未完，全文共10907字，当前仅显示3497字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重大项目建设推进会议上的讲话》）