在全市生猪产业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识推进生猪产业高质量发展的重大意义
二、客观分析现状，准确把握我市生猪产业发展的成绩与不足
（一）取得的主要成绩
（二）存在的主要问题和挑战
三、聚焦重点任务，全力推动我市生猪产业高质量发展
（一）加快推进养殖规模化、标准化建设
（二）大力完善生猪产业链条
（三）切实加强疫病防控工作
（四）着力解决环保和用地问题
（五）加大政策支持和服务保障力度
四、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）落实工作责任
（二）加强部门协作
（三）强化宣传引导
……
在全市生猪产业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生猪产业高质量发展推进会议，主要任务是深入分析当前我市生猪产业发展面临的新形势、新挑战，总结前期工作成效与不足，研究部署下一阶段推动生猪产业高质量发展的具体举措，加快构建现代化生猪产业体系，为全市农业经济持续健康发展提供有力支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监督管理局、市金融工作局等市直部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管农业工作的副县（市、区）长及农业农村局局长，全市重点生猪养殖企业、屠宰加工企业、饲料生产企业、兽药生产经营企业负责人，以及市畜牧水产行业协会的代表等。刚才，市农业农村局、*县人民政府、*养殖有限公司、市畜牧水产行业协会分别作了汇报发言，既总结了各自在推动生猪产业发展中的经验做法，也分析了存在的问题和下一步工作计划，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识推进生猪产业高质量发展的重大意义

生猪产业是我市农业的重要支柱产业，事关“三农”发展大局，事关群众“菜篮子”安全，事关经济_。近年来，市委、市政府始终高度重视生猪产业发展，将其作为保障民生、促进农民增收的重要抓手，出台了一系列扶持政策，推动生猪产业取得了长足发展。

一是生猪产业在农业经济中的支柱地位不可替代。据统计，2024年，我市生猪产业总产值达到亿元，占全市农业总产值的%，带动了饲料、屠宰、加
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能快速恢复。截至2024年底，全市生猪存栏量达到万头，其中能繁母猪存栏万头，生猪出栏量达到万头，分别较非洲猪瘟疫情前的2018年增长%、%和%，生猪产能已恢复并超过历史同期水平，为保障市场供应奠定了坚实基础。例如，县通过落实生猪养殖补贴、贷款贴息等政策，引导养殖企业扩大养殖规模，2024年生猪存栏量达到万头，较2018年增长*%，成为我市生猪养殖大县。

二是规模化养殖水平显著提高。通过政策引导和市场机制作用，我市生猪养殖逐步向规模化、集约化方向发展。2024年，全市年出栏头以上的规模化养殖企业（场）达到家，规模化养殖比重达到*%，较2018年提高个百分点。其中，年出栏万头以上的大型养殖企业有家，年出栏量占全市总出栏量的%。规模化养殖的发展，不仅提高了养殖效率和生产水平，也增强了产业抗风险能力。如养殖集团在我市投资建设的个大型养殖基地，每个基地年出栏生猪万头以上，采用标准化养殖模式，生猪成活率达到%以上，远高于散户养殖水平。

三是产业链条不断完善。近年来，我市积极推动生猪产业一二三产业融合发展，初步形成了集饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、冷链物流、市场营销于一体的完整产业链条。2024年，全市饲料生产企业达到家，年产饲料万吨；生猪屠宰加工企业达到家，年屠宰加工能力达到万头；建成冷链物流仓储设施万平方米，冷藏车辆，猪肉产品能够快速运往全国各地。产业链条的完善，提高了生猪产业的附加值和综合效益。例如，食品有限公司不仅从事生猪养殖，还建设了屠宰加工厂和肉制品加工厂，将生猪加工成冷鲜肉、香肠、火腿等产品，产品附加值提高了%以上，企业经济效益显著提升。

四是疫病防控能力明显增强。非洲猪瘟疫情发生后，我们深刻认识到疫病防控对于生猪产业发展的重要性，不断加强动物防疫体系建设。建立了市、县、乡、村四级动物防疫网络，配备了专业的防疫人员名；加强了动物疫病监测预警，建设了个市级动物疫病监测实验室和个县级监测点，实现了对重大动物疫病的常态化监测；加大了防疫物资储备力度，储备了疫苗万头份、消毒剂吨等防疫物资。通过这些措施，有效防范了重大动物疫病的发生和传播，保障了生猪产业的健康发展。2024年，全市未发生重大动物疫病疫情，生猪疫病发病率控制在%以下。

五是政策支持体系逐步健全。市委、市政府先后出台了《关于促进生猪产业稳定发展的实施意见》《关于加快推进生猪产业高质量发展的若干措施》等一系列政策文件，从用地、融资、税收、环保等方面给予生猪产业大力支持。2024年，全市共落实生猪产业扶持资金亿元，其中用于规模化养殖基地建设亿元，用于疫病防控亿元，用于产业链延伸亿元。同时，金融机构也加大了对生猪产业的信贷支持力度，2024年全市生猪产业贷款余额达到亿元，较2018年增长%。政策的支持为生猪产业发展提供了有力保障。

（二）存在的主要问题和挑战

一是产业发展面临的环保压力不断加大。随着环保政策的日益严格，生猪养殖污染防治要求越来越高。部分中小型养殖企业（场）由于资金不足、技术落后，污染治理设施不健全，存在粪污处理不达标等问题，面临着停产整改甚至关闭的风险。据统计，2024年，我市因环保问题被责令整改的养殖企业（场）有家，关闭家。同时，养殖用地审批难度加大，部分地区存在养殖用地不足的问题，制约了生猪产业的发展。例如，区由于地处城市近郊，环保要求严格，养殖用地紧张，近年来生猪养殖规模呈下降趋势，2024年生猪出栏量较2018年减少%。

二是市场价格波动风险依然存在。生猪市场具有周期性波动的特点，价格忽高忽低，给养殖企业和养殖户带来了较大的经营风险。2024年，我市生猪价格经历了次较大幅度的波动，最高价格达到每公斤元，最低价格降至每公斤元，价格波动幅度超过%。价格的大幅波动导致部分养殖企业（户）亏损严重，影响了其扩大养殖规模的积极性。如县的一些小型养殖户，由于抗风险能力弱，在2024年生猪价格低迷时期，亏损面达到%以上，不少养殖户退出了养殖行业。

三是产业链各环节衔接不够紧密。虽然我市生猪产业链条已初步形成，但各环节之间的衔接还不够顺畅，存在着信息不对称、利益分配不合理等问题。养殖环节与屠宰加工环节之间缺乏稳定的合作关系，屠宰加工企业往往在价格谈判中处于强势地位，挤压养殖企业的利润空间；饲料生产与养殖环节之间的协同性不够，饲料供应的稳定性和及时性有待提高；市场营销环节较为薄弱，品牌建设滞后，我市猪肉产品在高端市场的竞争力不足。例如，我市大部分屠宰加工企业以代加工为主，缺乏自有品牌，产品附加值低，与养殖环节的利益联结机制不紧密，难以形成合力。

四是科技支撑能力有待加强。我市生猪产业的科技含量总体不高，良种繁育体系不够完善，优质种猪依赖外部引进，自主培育能力不足；养殖技术相对落后，智能化、精准化养殖技术应用范围较窄；疫病防控技术研究不够深入，对一些新型疫病的防控能力有待提升。据统计，我市生猪良种覆盖率仅为*%，低于全国平均水平个百分点；采用智能化养殖设备的养殖企业（场）不足%。科技支撑能力的不足，制约了我市生猪产业的高质量发展。

五是人才队伍建设滞后。生猪产业的发展需要大量的专业技术人才和管理人才，但目前我市生猪产业人才短缺问题较为突出。养殖企业普遍缺乏懂技术、会管理、善经营的专业人才，基层动物防疫人员数量不足、业务水平不高，难以满足产业发展的需求。据调查，我市生猪养殖企业中，具有大专以上学历的技术和管理人员占比不足*%；每个乡镇平均配备动物防疫人员*名，远低于实际工作需要。人才的短缺影响了先进技术的推广应用和产业的规范化管理。

三、聚焦重点任务，全力推动我市生猪产业高质量发展

针对当前我市生猪产业发展的现状和 ……（未完，全文共9093字，当前仅显示3048字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生猪产业高质量发展推进会议上的讲话》）