在全市老旧小区治理提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识老旧小区治理提升工作的重要意义
（一）前期工作取得显著成效，为后续治理奠定坚实基础
（二）清醒认识存在的问题与不足，增强工作的紧迫感与责任感
（三）深刻理解老旧小区治理提升的重要性，切实增强工作的主动性
二、明确目标，突出重点，全力推动老旧小区治理提升工作再上新台阶
（一）全面推进老旧小区改造升级，改善居民居住条件
（二）创新治理模式，提升老旧小区管理水平
（三）加强安防体系建设，保障居民生命财产安全
（四）建立健全长效管理机制，巩固治理成果
三、强化保障，凝聚合力，为老旧小区治理提升工作提供坚强支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市老旧小区治理提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市老旧小区治理提升工作会议，主要任务是深入总结我市老旧小区治理工作的前期成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段的重点任务，推动我市老旧小区治理水平再上新台阶。参加今天的会议有市住建局、市发改委、市财政局、市民政局、市公安局、各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志以及相关街道、社区负责人等。刚才，*区、*县、市住建局、*街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识老旧小区治理提升工作的重要意义

老旧小区治理是城市更新的重要组成部分，关乎群众的切身利益，关乎城市的整体形象，关乎社会的和谐稳定。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将老旧小区治理作为民生工程、民心工程来抓，取得了一系列阶段性成果，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观看待、认真对待。

（一）前期工作取得显著成效，为后续治理奠定坚实基础

一是治理模式不断创新，党建引领作用充分彰显。各地积极探索“党建引领+居民自治+专业物业”的多元治理模式，有效破解了老旧小区无人管、管不好的难题。以*街道为例，该街道坚持党建引领，以“走找想促”活动为抓手，发动党员深入老旧小区，引导群众成立业主委员会12个，实现了辖区内20个无物管老旧小区自治组织全覆盖。通过党员带头、群众参与，成功解决了小区环境卫生、设施维修、停车管理等各类问题300余件。区街道则创新推行“党支部+楼栋长+志愿者”的治理体系，在每个老旧小区设立党支部，选拔党员担任楼栋
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入仅能满足部分需求。同时，资金筹措过度依赖财政拨款，社会资本参与度不高，业主自筹意愿不强，导致一些改造项目因资金不足而进展缓慢。县社区的几个老旧小区，因资金短缺，仅完成了路面修复等基础改造，供水、供电等管网改造尚未开展，居民意见较大。

二是区域发展不平衡，部分小区治理滞后。从全市情况来看，城区老旧小区治理成效较为明显，但乡镇老旧小区治理相对滞后；经济条件较好的县区推进速度快，而经济欠发达的县区进展缓慢。据统计，全市乡镇老旧小区改造完成率仅为35%，低于城区58%的完成率。*县作为经济欠发达县，目前仍有60%的老旧小区未进行任何改造，小区内垃圾堆积、污水横流、设施破损等问题突出，严重影响居民生活质量。

三是居民参与度不高，自治能力有待提升。部分老旧小区居民对治理工作的参与意识不强，存在“等靠要”思想，在成立业主委员会、缴纳物业费、参与小区管理等方面积极性不高。全市仍有230个老旧小区因居民意见不统一而未能成立业主委员会，320个小区物业费收缴率低于50%。区街道的*小区，在推进改造过程中，因部分居民不愿出资，导致加装电梯等惠民项目无法实施，影响了整体改造效果。

四是部门协同不够紧密，工作合力尚未完全形成。老旧小区治理涉及住建、发改、财政、民政、公安等多个部门，但在实际工作中，部门之间存在职责交叉、协调不畅的问题，导致一些工作推进缓慢。例如，在办理老旧小区改造项目审批手续时，部分部门流程繁琐、时限过长；在解决小区供水、供电、供气等问题时，相关企业与地方政府沟通协调不够，影响了问题的及时解决。

五是长效管理机制不健全，后续管护存在隐患。部分老旧小区在改造完成后，因缺乏有效的长效管理机制，出现了设施损坏无人修、环境卫生无人管的现象，改造成果难以巩固。据调查，全市有15%的已改造老旧小区存在不同程度的管护问题，其中街道的小区，改造完成仅一年，就因无人管护，绿化带被侵占、健身设施损坏，恢复了改造前的混乱状态。

（三）深刻理解老旧小区治理提升的重要性，切实增强工作的主动性

一是老旧小区治理提升是践行以人民为中心发展思想的具体体现。老旧小区居民大多是中低收入_和老年人，他们对改善居住环境的愿望十分迫切。做好老旧小区治理工作，解决好群众“急难愁盼”问题，是我们党全心全意为人民服务宗旨的生动实践，能够让群众共享发展成果，不断增强获得感、幸福感、安全感。近年来，我市通过老旧小区治理，累计解决群众反映的问题1.2万余个，惠及居民近20万人，得到了群众的广泛好评。

二是老旧小区治理提升是推进城市更新的必然要求。老旧小区是城市的重要组成部分，其面貌直接影响城市的整体形象和品质。随着城市化进程的加快，老旧小区存在的基础设施落后、功能配套不全等问题日益凸显，已成为制约城市发展的短板。通过治理提升，可以补齐城市发展短板，改善城市人居环境，提升城市整体形象，推动城市高质量发展。*市通过对老城区的100余个老旧小区进行改造，不仅改善了居民生活条件，还带动了周边商业的发展，老城区焕发了新的生机与活力。

三是老旧小区治理提升是加强基层社会治理的重要途径。老旧小区治理涉及居民生活的方方面面，是基层社会治理的“最后一公里”。通过推进老旧小区治理，可以充分发挥基层党组织的领导作用，调动居民参与社区治理的积极性，构建共建共治共享的社会治理格局，提高基层社会治理能力和水平。*街道通过在老旧小区建立党支部，引导居民成立自治组织，有效化解了邻里纠纷、物业矛盾等各类问题，邻里纠纷下降65%，社区治理效能显著提升。

四是老旧小区治理提升是拉动经济增长的有效举措。老旧小区改造涉及建筑、建材、装饰、物业等多个行业，能够带动相关产业发展，创造就业岗位。据测算，我市每改造1个老旧小区，平均可带动投资500万元，创造就业岗位30个。近三年来，全市老旧小区改造累计带动投资80亿元，创造就业岗位1.5万个，为经济增长注入了强劲动力。

二、明确目标，突出重点，全力推动老旧小区治理提升工作再上新台阶

当前和今后一个时期，我市老旧小区治理提升工作的总体目标是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以改善群众居住环境、提升小区治理水平为核心，全面推进老旧小区改造与治理，到2027年底，完成全市所有老旧小区改造任务，建立健全长效管理机制，实现老旧小区“环境整洁、设施完善、管理有序、安全宜居”的目标。为实现这一目标，我们要突出以下重点工作：

（一）全面推进老旧小区改造升级，改善居民居住条件

一是科学制定改造规划，精准对接群众需求。各地要组织力量对辖区内老旧小区进行全面摸底排查，建立老旧小区改造台账，根据小区建成年代、基础设施状况、居民需求等，科学制定改造规划和年度计划。改造规划要充分征求居民意见，优先解决群众反映强烈的供水、排水、供电、道路、安防等问题。对于加装电梯、建设停车位、增设养老设施等个性化需求，要因地制宜、分类施策。*区在制定改造规划时，通过发放调查问卷、召开居民座谈会等方式，广泛征求居民意见，将居民的1200余条建议融入改造方案，得到了居民的积极支持。

二是加大基础设施改造力度，补齐功能短板。重点推进老旧小区水、电、气、暖、通信等管网改造，确保管网畅通、安全运行。全面修复破损路面，完善小区道路网络，保障居民出行安全。合理规划停车位，缓解停车难问题，鼓励利用闲置空间建设立体停车场。加强小区绿化美化，增加绿化面积，打造宜居环境。近三年内，全市计划改造老旧小区600个，改造供水管网200公里、排水管网250公里，新增停车位1.5万个，修复路面100万平方米，新增绿化面积50万平方米。*县计划投资5亿元，对辖区内的80个老旧小区进行全面改造，其中包括更换全部老化管网、新建3个立体停车场、新增绿化面积8万平方米。

三是完善公共服务设施，提升服务水平。结合老旧小区实际，合理配套建设社区服务中心、养老服务站、托幼设施、文 ……（未完，全文共9535字，当前仅显示3196字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市老旧小区治理提升工作会议上的讲话》）