关于市县政协协商提质增效的思考——以***县“有事来协商·三问于民好商量”为例

关于市县政协协商提质增效的思考——以***县“有事来协商·三问于民好商量”为例

《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》对我国协商民主的定义是:“协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。”党的二十届三中全会指出，要健全协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。“有事来协商”协商议事工作是协商民主理论在基层探索实践的成果，县级政协是人民政协的重要组成部分，是推进协商向基层延伸的重要力量，如何通过“有事来协商”工作推动协商提质增效，发挥其在全过程人民民主中的作用，是新时代置身基层的政协需要长期思考和实践的重要课题。
一、市县政协协商提质增效的现实意义
(一)协商提质增效是市县政协担负新时代新使命的内在要求。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。市县政协要胸怀国之大者、肩负时代使命，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强和改进人民政协工作，聚焦高质量发展的时代特征，把协商提质增效作为把握时代特征、更好适应新时代人民政协新方位新使命的内在要求，作为彰品政协优费和作用的努力方向，作为评价履职成果的检验标准货穿政协工作全过程和各方面。
(二)协商提质增效是市县政协推进履职能力建设的自我革命。_总书记指出:“人民政协是国家治理
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服务热线电话。县政协政协各工委开通一条群众反映问题的热线电话，打造联络沟通、听取意见、了解社情民意的重要平台,各级协商平台通过热线电话收集线索120余条;召开一次开门纳谏会议。政协各工委、各界别委员小组邀请群众代表、企业代表、党代表、机关千部代表等人员参加开门纳谏会议50余次，收集群众反映的热点、难点、堵点问题100余条。开展次大走访活动。县政协主席会成员、政协各工委主任带头，组织政协各工委、各专委会、各界别委员小组开展下沉基层大走访活动，深入到镇、村、组、社区、企业、学校等，访民问情，传递民声，收集议题。政协提案转化一批。选取部分有办理提升空间、与群众生产生活密切相关、助推县域经济和社会事业高质量发展的提案作为协商议题,2024年县政协转化提案4个，既切实为群众解决了生产生活难题，又促进提案办理的跟踪落实。围绕县委政府中心工作收集一批。今年以来围绕县政协确定的“完善蚕桑产业发展激励政策，促进产业高质量发展”“加快推动***县民营经济高质量发展”重点调研视察课题和从县政协主席会成騶鎪敬坣曦联系的全县重点项目、重点企业存在的问题中转化批形成重点协商议题10个。
(二)坚持问计于民，保障群众参与权。_总书记指出:“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”这就要求政治制度的发展必须为了人民、依靠人民，坚持人民主体地位，突出人民立场主导下的协商形式。***县建立健全群众参与机制，不断拓宽群众参政议政渠道,把“发言权”交给群众,让广大群众知“家事”说“家事”议“家事”、干“家事”，形成群众事群众商量，优化了基层协商民主的政治社会氛围。一是建立常态化“协商于民”平台。建立县、镇、村(社区)三级协商平台233个，积极探索协商为民、协商于民好办法打造来复镇大屋村“茶言物语”议事亭、落润镇公益村“协商议事院坝”把协商平台建在产业发展一线:打造庆岭镇“民情茶室”“榕树议事”“协商议事亭”，可久镇“乡贤”议事室、沙河镇“念好协商四字诀’”等“微”协商平台特色品牌，引导政协委员、村(社区)干部、知名乡贤等共同组织协商活动。二是组建“协商人才库”。建立了首批由40人组成的政治协商人才库，入库人员从担任过政协委员、部门乡镇中层以上干部或具有中级以上职称的人员中选取。建立动态管理办法，对人才库成员的权利义务、履职方式、管理培训等方面作了具体要求。三是建立协商过程多方参与机制。按照不同的议事协商内容，构建“协商人才库”、行政部门代表、群团组织、社会组织、“两代表一委员”志愿者、网格员、村(居)民代表、利益相关方代表等多方主体参与机制，坚持实事求是、平等探讨、理性交流，鼓励各方提供多元意见建议，打通“协商于民”的“最后一公里”。2024年，全县各政协工委共开展120余场小“微”协商，如文江镇政协工委通过做实商前调研，充分协商讨论,形成一致意见,对棕树村至大桥社区原有村道加宽硬化,大大减少了交通堵塞，解决了少数民族村出行困难，促进了民主团结和谐。
(三)坚持问效于民，保障群众评判权。坚持把人民群众满意不满意作为评价协商效果的根本标准，以“人民至上”厚植公仆情怀以群众的满意度作为日常工作的“第一标尺”，把暖民心、惠民生的工作真正做到群众心坎上。开展“问效于民三个一”活动(即形成份协商成果函、开展一次成效“回头看”，组织一次评选表扬)，积极推动协商成果的采纳、落实、反馈，有效推动协商成果转化落实。形成一份协商成果函。通过召开协商会达成的共识和解决措施，形成一份协商成果函送相关部门办理。开展一次成效“回头看”。每年年底开展一次协商成果落实成效“回头看”，就县级各相关部门工作落实成效进一步跟踪、督促问题落实到位，切实解决老百姓关心的民生民本问题。组织一次评选表扬。年底通过调研、问卷等方式邀请群众评议满意度，用“群众评议”的方法落实群众的参与权和监督权。对工作表现突出、成效显著的政协工委、政协委员、政协机关委室、政协机关干部等在政协全会上进行通报表扬。2024年，全县多个协商平台的协商成果得到了群众的好评，“有事来协商·三问于民好商量”协商议事平台成为联系群众、凝聚共识、化解矛盾、解决问题的重要渠道和有效途径。
三、市县政协协商提质增效的路径思考
_总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。”既是对政协委员提出的殷切期望，也是对政协工作提出的明确要求，对于推动协商提质增效具有十分重要的指导意义。市县政协要找准协商提质增效工作中的薄弱环节和不足之处，对标对表切实加以改进，努力推动新时代人民政协事业展现新气象、实现新作为、谱写新篇章。
(一)坚持政协之“政”，把握协商导向。_总书记指出,金面发展协商民主，要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻发展全过程人民民主的要求。协商民主是实现党的领导的重要形式。人民政协是政治组织、政协工作是政治工作、政协机关是政治机关，坚持把党的领导贯彻到政协协商全过程和各方面，组织各党派团体和社会各界人士，紧紧围绕进一步全面深化改革、推动高质量发展这一党和国家的中心任务，积极开展协商，及时把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志。市县政协要自觉在同级党委领导下开展“有事来协商”工作，严格执行协商议题提前报党委审批 ……（未完，全文共6137字，当前仅显示2829字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市县政协协商提质增效的思考——以***县“有事来协商·三问于民好商量”为例》）