副市长在市养老产业高质量发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、把握大势，提高认识，切实增强推动养老产业高质量发展的责任感和紧迫感
（一）深刻认识推动养老产业高质量发展是积极应对人口老龄化国家战略的核心任务
（二）深刻认识推动养老产业高质量发展是践行以人民为中心发展思想、保障和改善民生的内在要求
（三）深刻认识推动养老产业高质量发展是培育经济增长新动能、服务构建新发展格局的重要途径
二、聚焦重点，精准发力，全力推动我市养老产业发展提质增效
（一）着力扩大有效供给，优化养老服务结构布局
一要巩固提升居家社区养老基础性作用
二要推动机构养老提质增效
三要促进医养康养有机结合
四要培育发展旅居养老、文化养老、智慧养老等新业态
（二）着力激发市场活力，构建多元投入共建格局
一要全面落实支持政策
二要培育壮大市场主体
三要营造公平竞争环境
（三）着力提升服务质量，增强老年人获得感幸福感安全感
一要加快标准体系建设
二要强化人才队伍建设
三要加强服务质量管理
四要筑牢安全底线
三、强化保障，凝聚合力，确保各项部署要求落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，优化发展环境
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
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副市长在市养老产业高质量发展工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市养老产业高质量发展工作会议，主要任务是深入分析我市养老产业发展面临的新形势新要求，总结交流经验，研究部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、明确方向、凝聚合力，共同推动我市养老产业发展迈上新台阶、开创新局面。人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关百姓福祉，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。党中央、国务院高度重视老龄事业和养老产业发展，作出了一系列重大决策部署，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府也对养老服务工作提出了明确要求。市委、市政府始终将发展养老事业和产业摆在突出位置，近年来持续加大投入力度，完善政策体系，扩大服务供给，提升服务质量，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求，对照人民群众日益增长的多样化、多层次养老服务需求，我市养老产业发展仍面临不少挑战，比如服务体系不够完善、市场活力有待激发、服务质量亟待提升、专业人才相对短缺、区域发展不够平衡等问题依然存在。加快发展养老产业，不仅是应对人口老龄化的必然选择，也是践行以人民为中心发展思想的具体体现，更是扩大内需、促进就业、推
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问题，让他们共享改革发展成果，安享幸福晚年。这直接关系到亿万家庭的幸福安康和社会和谐稳定，是实实在在的民生工程、民心工程。我们必须始终坚持以人民为中心，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，努力让每一位老年人都能拥有一个幸福美满的晚年。
（三）深刻认识推动养老产业高质量发展是培育经济增长新动能、服务构建新发展格局的重要途径。 养老产业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品产品、医疗健康、金融理财、文化娱乐、终身教育、社会参与等多个领域，产业链长、关联度高、带动性强、发展潜力巨大。发展养老产业，有利于激活银色消费市场，扩大有效投资，创造更多就业岗位，形成新的经济增长点。当前，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。庞大的老年_是内需潜力的重要来源，养老产业是扩大内需、促进消费升级的重要领域。推动养老产业高质量发展，不仅能够有效回应社会关切、化解社会矛盾，更能为经济社会发展注入新的动能。我们必须跳出传统观念束缚，将养老产业视为前景广阔的朝阳产业、幸福产业，摆在现代化经济体系建设中的重要位置，加强规划引导，优化发展环境，激发市场活力，使其成为推动我市经济持续健康发展的有力支撑。
二、聚焦重点，精准发力，全力推动我市养老产业发展提质增效
推动养老产业高质量发展，必须坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，明确主攻方向，实施重点突破，带动整体提升。
（一）着力扩大有效供给，优化养老服务结构布局。 供给不足和结构失衡是当前我市养老产业发展的突出短板。要坚持普惠导向、多元参与、错位发展，不断优化供给结构。一要巩固提升居家社区养老基础性作用。大力发展日间照料、康复护理、助餐助浴、精神慰藉等上门服务和社区嵌入式服务，支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务，打造“一刻钟”养老服务圈。积极推动老旧小区适老化改造，鼓励老年人家庭进行适老化装修，营造安全便利的居家养老环境。二要推动机构养老提质增效。支持公办养老机构在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先为经济困难的失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人提供服务。深化公办养老机构改革，提升运营效率和服务水平。支持社会力量兴办规模化、连锁化、品牌化养老机构，重点发展面向失能失智老年人的照护型、护理型床位，满足刚性需求。鼓励养老机构向社区开放床位，提供延伸服务。三要促进医养康养有机结合。支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、安宁疗护机构等，或与医疗卫生机构开展多种形式的合作，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。鼓励医疗卫生机构开展养老服务，支持基层医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，为老年人提供便捷的医疗服务和健康管理。大力发展中医药健康养老服务。四要培育发展旅居养老、文化养老、智慧养老等新业态。依托我市生态、文化、旅游资源，开发适合老年人的休闲度假、旅居养老产品。鼓励老年教育机构、文化场馆等面向老年人开展丰富多彩的文化艺术、体育健身活动。支持人工智能、物联网、大数据、5G等技术在养老领域的深度应用，发展智慧养老院、智慧养老社区，推广智能养老设备和产品，提升养老服务效率和水平。
（二）着力激发市场活力，构建多元投入共建格局。 养老产业高质量发展离不开充满活力的市场主体。要深化“放管服”改革，优化营商环境，充分调动社会力量参与养老产业发展的积极性。一要全面落实支持政策。不折不扣执行好国家、省、市在土地、规划、财税、融资、人才等方面出台的一系列扶持养老产业发展的政策措施。比如，保障养老服务设施建设用地，落实养老服务机构税费减免、水电气暖价格优惠等政策，鼓励金融机构创新符合养老服务特点的信贷产品，拓宽融资渠道。要加强对政策落实情况的督促检查和效果评估，确保政策红利真正惠及市场主体。二要培育壮大市场主体。支持国有企业发挥优势，参与养老产业发展。积极引导社会资本投资养老产业，鼓励连锁化、品牌化运营。扶持发展一批创新能力强、业态模式新、服务水平高的养老服务业龙头企业。支持中小微养老企业专业化、特色化发展。三要营造公平竞争环境。全面放开养老服务市场，破除各种隐性壁垒，在准入、监管等方面对所有市场主体一视同仁。加强和规范事中事后监管，建立健全跨部门协同监管机制，推行“双随机、一公开”监管，完善养老机构备案管理和信用体系建设，营造公平、规范、健康的发展环境。
（三）着力提升服务质量，增强老年人获得感幸福感安全感。 质量是养老产业发展的生命线。要牢固树立质量第一的意识，持续提升养老服务的专业化、 ……（未完，全文共4659字，当前仅显示2454字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在市养老产业高质量发展工作会议上的讲话》）