在全县高标准农田项目建设工作专题会上的讲话

目录/提纲：……
一是建设质量有待提升
二是耕地碎片化问题突出
三是科技应用水平不高
四是长效管护机制不健全
五是资金保障压力较大
一是坚持规划引领，优化建设布局
二是严把质量关口，筑牢工程根基
三是强化科技赋能，提升建设内涵
四是健全管护机制，巩固建设成果
五是强化资金监管，保障建设需求
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在全县高标准农田项目建设工作专题会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全县高标准农田项目建设工作专题会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，全面落实中央和省、市关于高标准农田建设的决策部署，总结我县过往建设成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，推动我县高标准农田建设工作再上新台阶，为筑牢全县粮食安全根基、推进农业农村现代化提供坚实支撑。
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设作为深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的核心举措，是巩固和提高粮食生产能力的关键抓手，更是我县破解农业发展瓶颈、促进农民增收、推动乡村振兴的重要载体。近年来，全县上下紧紧围绕上级工作要求，攻坚克难、真抓实干，高标准农田建设取得了阶段性成效。截至2024年底，我县累计建成高标准农田28.6万亩，占全县耕地总面积的42.3%，
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推广滞后，存在“重建设轻运维”现象，难以实现动态精准管理。四是长效管护机制不健全。部分项目建成后，设施产权归属不明确，村集体、农户、经营主体的管护责任未压实，后续运维经费缺乏保障，导致一些灌溉设施、机耕道路出现损坏后无人维修，影响了工程长期效益发挥。五是资金保障压力较大。随着建设标准提高，项目投资成本不断增加，而我县地方财力有限，融资渠道单一，部分项目存在资金拨付不及时、配套资金落实不到位等问题，影响了建设进度。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
根据中央和省、市部署要求，结合我县实际，下一阶段我们要聚焦“建得好、管得严、用得久、效益高”的目标，重点抓好以下五方面工作：
一是坚持规划引领，优化建设布局。要立足我县耕地资源禀赋、地形地貌和农业生产实际，编制完善全县高标准农田建设“十四五”后续规划及年度实施方案，做到规划与国土空间规划、永久基本农田保护规划、乡村振兴规划有效衔接。优先在粮食主产区、永久基本农田集中区开展建设，重点推进平原地区连片建设和丘陵山区梯田改造，严格限制在生态脆弱区、25度以上坡耕地等区域开展建设。针对耕地碎片化问题，要积极探索“互换并地”“整村流转”“农田入股”等多样化路径，由村集体牵头推动土地整合，引导农户自愿参与，实现村域内耕地空间整合与连片利用。2025年，我县计划建设高标准农田3.5万亩，总投资约1.52亿元，项目覆盖8个乡镇32个行政村，重点打造2个万亩连片示范片区，力争实现项目区耕地集中连片率达到85%以上。
二是严把质量关口，筑牢工程根基。质量是高标准农田建设的生命线。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制“五制”要求，严把选址、立项、招标、施工、验收等各环节关口。在材料准入上，建立“三方联审”机制，对钢筋、水泥、管材等主要建材实行抽样检测，不合格材料坚决清退出场。在施工过程中，组建“技术员+监理员+村民代表”三方监督队伍，技术员负责技术指导，监理员全程跟踪检查，村民代表参与日常监督，对隐蔽工程实行全程留痕、重点检测，确保每一道工序都符合规范。要加强施工单位信用管理，对有违法违规失信行为的单位，坚决限制其参与项目建设。项目完工后，严格执行县级初验、市级验收、省级抽验程序，将粮食产能提升、群众满意度等作为验收核心指标，对验收不合格的项目，限期整改到位，坚决杜绝“豆腐渣”工程。
三是强化科技赋能，提升建设内涵。要推动高标准农田建设与农业科技创新深度融合，让农田既“高标准”又“智能化”。在项目区大力推广物联网、大数据、人工智能等技术，配套建设土壤墒情传感器、虫情测报灯、小型气象站等设施，构建“天空地”一体化监测网络，实现精准灌溉、智能防虫。积极推广测土配方施肥、绿色防控、秸秆还田等先进农业技术，改善土壤结构，提高耕地地力。鼓励在适宜区域建设无人农场示范点，试点无人机植保、自动驾驶农机作业，提升农业机械化、智能化水平。同时，加强与科研院所合作，建立技术推广服务体系，培养一批懂农业、懂科技、懂管理的复合型人才，为高标准农田建设提供技术支撑。
四是健全管护机制，巩固建设成果。要坚持“建设与管护并重”的原则，建立健全“县统筹、乡负责、村主体、户参与”的长效管护机制。项目验收合格后，及时办理资产移交手续，明确工程设施所有权归项目区土地所有者所有，落实村集体管护主体责任，签订管护协议，将管 ……（未完，全文共3459字，当前仅显示1822字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县高标准农田项目建设工作专题会上的讲话》）