在全区住建系统安全生产专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识抓好住建领域安全生产的极端重要性和现实紧迫性
（一）抓好安全生产是践行“人民至上、生命至上”理念的直接体现
（二）抓好安全生产是推动住建领域高质量发展的内在要求
（三）抓好安全生产是应对当前严峻复杂形势的迫切需要
二、聚焦重点领域，精准施策发力，全面筑牢住建领域安全生产防线
（一）狠抓建筑施工安全，坚决遏制事故高发势头
一要强化危大工程_
二要强化现场安全管理
三要强化安全标准化建设
四要强化市场现场联动
（二）狠抓城镇燃气安全，切实保障城市安全运行
一要深化隐患排查整治
二要严格燃气市场监管
三要提升应急处突能力
（三）狠抓房屋使用安全，全力守护群众居住安全
一要持续推进自建房安全专项整治
二要加强老旧房屋安全管理
三要强化物业安全管理
三、压实各方责任，强化监督执法，确保安全生产各项措施落地见效
（一）压实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线
一要健全责任体系
二要强化安全投入
三要提升管理能力
（二）落实部门监管责任，织密安全生产监管网络
一要明确监管职责
二要创新监管方式
三要严格执法问责
（三）强化协同配合与应急准备，凝聚安全生产工作合力
一要加强部门联动
二要做好应急准备
三要加强宣传引导
……
在全区住建系统安全生产专题会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区住房和城乡建设系统安全生产专题会议，主要任务是深入分析当前我区住建领域安全生产面临的严峻复杂形势，深刻反思工作中存在的短板和不足，对下一步安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。这次会议，既是一次警示会、反思会，更是一次动员会、部署会，目的就是要动员全区住建系统上下进一步统一思想、提高认识，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决遏制各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
安全生产重于泰山，事关发展全局，事关人民福祉，是必须牢牢守住的底线和红线。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。近期，全国一些地方相继发生的安全生产事故，教训极其深刻，代价极其惨痛，再次给我们敲响了警钟。住建领域是安全生产的高危行业和重点领域，工程项目多、施工链条长、参与主体杂、风险隐患分布广，特别是建筑施工、城镇燃气、城乡房屋使用等环节，一旦发生事故，极易造成群死群伤和重大财产损失，社会影响极其恶劣。我们必须清醒地认识到，当前我
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作，无论是建房、修路，还是供气、治水，最终目的都是为了满足人民对美好生活的向往，而安全是最基本的前提。如果连人民群众的生命安全都得不到有效保障，何谈安居乐业？何谈高质量发展？我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保护人民生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点，以对人民高度负责的态度，将安全生产要求贯穿于住建领域规划、建设、管理、运营各环节、全过程，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
（二）抓好安全生产是推动住建领域高质量发展的内在要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全这个“1”，后面再多的“0”也都失去意义。住建领域的高质量发展，必须是安全的发展、可持续的发展。如果安全事故频发，不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失，严重冲击正常的经济社会秩序，还会影响社会和谐稳定，损害党和政府的形象，最终制约甚至阻碍高质量发展进程。实践反复证明，安全生产搞不好，发展必然受阻。我们必须正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与进度的关系，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决不要带血的GDP，不要带隐患的工程，以高水平安全护航住建领域高质量发展。
（三）抓好安全生产是应对当前严峻复杂形势的迫切需要。当前，我区城镇化进程仍在深入推进，城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，各类新旧风险交织叠加。建筑施工方面，超高、超限、异形结构工程增多，工艺复杂，风险增大；城镇燃气方面，管网老化、违章占压、第三方施工破坏等风险突出；自建房领域，量大面广，结构安全、消防安全隐患不容忽视；老旧小区改造、市政设施运营维护等也都存在不同程度的安全风险。同时，极端天气事件频发，也给住建领域安全生产带来新的挑战。面对如此严峻复杂的形势，我们绝不能有丝毫懈怠，必须增强忧患意识，树立底线思维，以“万无一失”的标准和“一失万无”的警惕，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施制定得更周密一些，牢牢掌握安全生产工作的主动权。
二、聚焦重点领域，精准施策发力，全面筑牢住建领域安全生产防线
安全生产涉及面广，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，精准发力。要紧密结合我区住建领域实际，紧盯风险高、隐患多的重点领域和关键环节，采取更加有力、更加有针对性的措施，坚决堵住安全漏洞，防范化解重大风险。
（一）狠抓建筑施工安全，坚决遏制事故高发势头。建筑施工是住建领域安全生产的重中之重。必须采取断然措施，全力压降事故。一要强化危大工程_。紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程，严格执行专项施工方案编制、论证、审查、验收等规定，加强现场巡查和监测预警，确保安全措施落实到位。二要强化现场安全管理。督促施工企业严格落实安全责任制，加强劳务人员特别是特种作业人员的安全培训和现场管理，规范施工流程，严格遵章操作，严厉打击“三违”行为。强化临时用电、动火作业、有限空间作业等高风险环节的安全管理。三要强化安全标准化建设。大力推行施工现场安全标准化管理，改善作业环境和条件，提升现场文明施工水平。推动智慧工地建设，运用信息化、智能化手段提升安全监管效能。四要强化市场现场联动。加强招投标市场和施工现场“两场”联动，将安全生产条件作为建筑市场准入的重要依据，对发生安全事故的企业，依法依规实施联合惩戒。
（二）狠抓城镇燃气安全，切实保障城市安全运行。城镇燃气安全关系到千家万户，一丝一毫不能放松。一要深化隐患排查整治。持续推进老旧管网更新改造，加快解决管道被占压、交叉穿越等隐患。全面排查整治餐饮场所、商场市场、学校医院等人员密集场所燃气安全隐患，特别是瓶装液化石油气安全。二要严格燃气市场监管。加强对燃气经营企业准入管理，严厉打击无证经营、违法充装、非法倒气等行为。强化燃气器具产品质量管理，督促燃气企业加强入户安全检查和安全用气宣传。三要提升应急处突能力。完善城镇燃气突发事件应急预案，加强应急演练，配齐应急装备和物资，提高快速响应和有效处置能力。
（三）狠抓房屋使用安全，全力守护群众居住安全。房屋使用安全是重要的民生问题。一要持续推进自建房安全专项整治。对排查出的存在安全隐患的自建房，要分类施策，及时采取工程措施消除隐患，特别是对经营性自建房和存在严重安全隐患的房屋，要坚决采取措施，确保人员安全。二要加强老旧房屋安全管理。建立健全老旧房屋安全档案，落实定期检查鉴定制度，对存在安全隐患的老旧房屋，要及时督促产权人或使用人进行治理改造。结合老旧小区改造，同步考虑和解决房屋安全问题。三要强化 ……（未完，全文共4635字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区住建系统安全生产专题会议上的讲话》）