关于贯彻落实中央经济工作会议精神及分管领域重点工作的部署意见

目录/提纲：……
一、锚定高质量发展首要任务，以项目攻坚行动锻造县域经济新引擎
一是谋篇布局，在项目策划“前瞻性”与“精准度”上实现跃升
二是挂图作战，在项目建设“加速度”与“实物量”上全力冲刺
三是主动出击，在项目争取“针对性”与“成功率”上奋力争先
二、统筹财政资源强化绩效管理，以稳健运行之基护航发展稳定大局
一是开源拓渠，在培植壮大财源上精耕细作
二是节流增效，在优化支出结构上靶向施策
三是防化并举，在筑牢安全防线上严守底线
三、强化极限思维压实各方责任，以高水平安全保障高质量发展
一是拧紧责任链条，构建齐抓共管“大安全”格局
二是深化治本攻坚，推进隐患排查整治“动态清零”
三是夯实应急基础，提升防灾减灾救灾“硬核能力”
四、发挥统计监测评估职能，以精准数据服务科学决策与发展实践
一是固本强基，坚决守牢统计数据质量“生命线”
二是前瞻研判，切实提升经济运行监测“敏锐度”
三是协同联动，持续夯实统计调查“基层网”
……
关于贯彻落实中央经济工作会议精神及分管领域重点工作的部署意见

同志们：
近期，中央及省委、市委、县委相继召开经济工作会议，深刻分析了当前国内外经济形势，明确提出了下一阶段经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。刚才，会议传达了相关精神，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了遵循。根据会议安排，结合分管工作实际，我就发展改革、财政管理、应急安全、统计调查等领域，贯彻落实上级决策部署，全力做好**年度重点工作，谈几点意见。
一、锚定高质量发展首要任务，以项目攻坚行动锻造县域经济新引擎
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而高质量项目是推动高质量发展的硬核支撑。中央经济工作会议强调要“着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”，并指出“发挥好政府投资的带动放大效应”。省、市经济工作会议也对此作出了具体部署。立足我县发展阶段和资源条件，我们必须将抓项目、扩投资、优结构作为经济工作的重中之重，以“项目攻坚突破年”为抓手，推动有效投资实现质的有效提升和量的合理增长。**年，需在以下三个方面聚力突破：
一是谋篇布局，在项目策划“前瞻性”与“精准度”上实现跃升。项目谋划不能“闭门造车”，必须“开门问策”，紧扣国家宏观政策走向与战略布局。要深入研究国家在
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展改革局、财政局要组建政策研究与项目争取联合专班，配备精干力量，专职专责，深度钻研中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、行业部门专项资金等政策的申报条件、支持方向和时限要求，做到政策清、方向明、准备足。要建立“跑省_”常态化对接机制，带着精心包装的项目，高频次、精准化向上级对口部门汇报衔接，全力争取更多项目进入国家、省、市规划“笼子”和资金“盘子”。同时，要坚持“两条腿走路”，在争取政府投资的同时，更大力度激发民间投资活力。要持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，创新产业链招商、以商招商、资本招商、平台招商等模式，积极引进战略投资者和知名民营企业，参与我县基础设施、产业升级、社会事业等领域建设，形成政府引导、市场主导、多元参与的投融资新格局。
二、统筹财政资源强化绩效管理，以稳健运行之基护航发展稳定大局
财政是庶政之母，强国之基。当前，我县财政运行处于“爬坡过坎”的关键阶段，收入增速放缓与刚性支出增加的矛盾依然突出，部分领域潜在风险需要高度关注。越是在这个时候，越要发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。**年财政工作，必须坚持稳中求进、以进促稳，牢固树立过“紧日子”思想，在涵养税源、优化支出、防控风险上协同发力，提升财政治理效能。
一是开源拓渠，在培植壮大财源上精耕细作。稳固的财力来源于活跃的经济。财政、税务部门要深化协同共治，健全覆盖主要税种、重点行业、重点企业的税收监控网络，运用大数据加强税收风险分析，确保依法征收、应收尽收。要不折不扣落实各项减税降费、退税缓费政策，切实为企业减负纾困，放水养鱼，巩固拓展存量税源。要更加注重培育增量税源，围绕我县主导产业和新兴业态，研究制定精准有效的财税扶持政策，例如对科技创新、技术改造、绿色转型、吸纳就业等给予奖励或补贴，引导社会资本投向实体经济和潜力领域，加快将新的经济增长点转化为现实税收贡献点。此外，要深化国资国企改革，推进国有资产的盘活利用和优化配置，探索通过资产证券化、REITs等方式拓宽融资渠道，提升国有资产运营效益，增加非税收入来源，壮大财政实力。
二是节流增效，在优化支出结构上靶向施策。有限的资金必须用在刀刃上。要全面深化预算绩效管理改革，推动绩效管理实质性嵌入预算编制、执行、监督全过程，强化绩效评价结果与预算安排、政策调整的硬约束挂钩。**年，要选取一批重大政策、重点项目开展全周期绩效评价，突出评价结果的运用。要大力压减非刚性、非重点、非急需支出，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力保障重点。要始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住兜准兜牢民生底线。对于县委、县政府确定的重大战略、重点工程、重要改革事项，如产业升级、城乡融合、生态治理、公共服务补短板等，要优化资金配置，保障及时足额到位，并创新运用财政贴息、担保、基金等工具，引导金融和社会资本加大投入，提高财政资金使用效益和乘数效应。
三是防化并举，在筑牢安全防线上严守底线。防范化解地方政府债务风险是必须扛起的政治责任。要认真落实中央关于一揽子化债方案的部署要求，坚持“遏增量、化存量、防风险、促发展”多目标平衡。财政部门要牵头健全政府债务“借、用、管、还”全流程、穿透式监管机制。要坚决遏制新增隐性债务，严禁通过企事业单位违规举债，规范融资平台公司融资行为。要有序化解存量债务，通过争取建制县化债试点政策、盘活存量资源资产、协商展期降息、安排预算资金偿还等多种方式，制定并落实分年度化债计划，确保风险缓释可控。要推动融资平台公司加快市场化转型，剥离政府融资职能，完善现代企业制度，提升自身“造血”能力，从根本上降低风险关联。同时，要加强财政运行监测预警，确保库款保障水平处于安全区间，防范支付风险。
三、强化极限思维压实各方责任，以高水平安全保障高质量发展
安全是发展的基石，没有安全这个“1”，其他一切都是“0”。岁末年初历来是事故易发期，加之冬季低温、雨雪冰冻等灾害性天气影响，安全生产和自然灾害风险形势严峻复杂。应急管理部门及相关单位必须以对人民极端负责的精神，时刻保持如履薄冰的警觉，采取更严、更实、更细的举措，坚决守住安全发展的红线和底线。
一是拧紧责任链条，构建齐抓共管“大安全”格局。安全生产，责重山岳。必须刚性落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。县应急管理局要切实履行综合监管、指导协调、巡查考核职责，推动各乡镇（街道）、各行业主管部门将安全责任细化分解到最小工作单 ……（未完，全文共5318字，当前仅显示2451字，请阅读下面提示信息。收藏《关于贯彻落实中央经济工作会议精神及分管领域重点工作的部署意见》）