在区前三季度经济运行分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，经济运行态势持续向好
（一）企稳回升
（二）向新向好
二、正视问题，准确把握经济运行中的风险挑战
三、深入分析，客观看待三季度阶段发展成效
（一）镇办管区完成情况
（二）区属国有企业完成情况
四、坚定信心，坚决打好四季度收官战
（一）持续巩固向好态势
（二）持续夯实产业基础
（三）持续推进项目建设
（四）持续提升消费能级
（五）持续守好民生底线
（六）全面做好工作谋划
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在区前三季度经济运行分析会上的讲话

同志们:
今天，我们召开本次会议，主要目的是深入贯彻全省奋战四季度坚决实现全年目标任务动员部署会及全市前三季度经济运行分析会议精神，清醒把脉全区前三季度经济运行态势，深刻剖析问题症结，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、攻坚克难，以更强决心、更大力度“奋战四季度，打好收官战”，推动全区经济高质量发展。下面，结合当前工作实际，我讲几点意见，稍后李书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、肯定成绩，经济运行态势持续向好
上半年，全区经济在复杂严峻的形势下承压前行，经济大盘保持基本稳定。三季度以来，在区党工委、管委会的坚强领导下，全区上下坚决贯彻上级决策部署，以_总书记在河南考察时的重要讲话精神为遵循，聚焦“两高四着力”重大要求，在逆势中以较强的发展韧性，攻坚克难、稳健前行。前三季度，全区地区生产总值完成1009.9亿元，时隔两年再次在前三季度突破千亿，同比增长4.2%，当季增长7%，达到近两年当季最高增速，全区经济整体呈现“企稳回升、向新向好”的发展态势。具体表现在以下两个方面：
（一）企稳回升。在全国、全省均呈现回落态势的大背景下，我区主要经济指标迎来向上拐点，扭转了二季度多项指标落后的不利局面。全区经济“稳”的基础不断巩固，经济运行呈现稳健向好的回升态势。
一是经济运行逆势反弹。三季度，面对复杂严峻的外部环境，全国GDP增速从上半年5.3%回落至前三季度5.2%，全省从5.7%回落至5.6%，全市逆势上扬从5.2%提升至5.4%。而反观我区，上半年GDP增速2.8%，全市16个县市区最后一名。触底后强势反弹，前三季度提高至4.2%，提升了1.4个百分点，与全市的差距缩小了1.2个百分点。特别是，三季度当季增长7%，比二季度当季（1.6%）提高5.4个百分点，高于全市当季提升幅度0.2个百分点。充分发挥了开发区经济发展的主引擎作用，为**市三季度经济运行“逆势上扬”做出了**贡献。
二是主要指标大幅跃升。规上工业增加值完成472.2亿元，同比增长4.6%，较上半年提升了2.6个百分点；三季度当季增长12%，较二季度提升了
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术产业、先进制造业增加值占规上工业比重较一季度分别提高了4.8、9.1、4.7个百分点。投资方面，产业投资占比超80%，较去年同期提升27.5个百分点，投资结构持续优化，企业投资意愿在不断增强。贸易方面，三季度当季汽车零售、医药零售分别增长30.5%、46.1%；前三季度，汽车类零售额同比增长19.2%，较上半年提高8.7个百分点，拉动增长较上半年扩大4.2个百分点，小米、巨懂车、嗨购好车等一批新入库企业出现超百位数的增长，有效填补了京东的巨大缺口。服务业方面，通过近几个月摸排走访，各行管部门下大力气挖掘了37家其他服务业“小升规”储备企业，入库后将成为新的增量，其他服务业发展将更趋均衡。
二、正视问题，准确把握经济运行中的风险挑战
总体来看，前三季度全区主要经济指标在“稳”的格局下，“进”的势头凸显，经济高质量发展取得新进展。这些成绩的取得，是全区干部群众团结奋斗的结果，值得充分肯定，充分证明了我们的发展思路和工作举措是符合**实际、行之有效的。但也必须清醒看到，我们的经济增长仍依赖于存量企业支撑带动，没有新投产、新引入的重大项目、龙头企业，不利局面并无法彻底改变。从指标来看，前三季度地区生产总值增速仅排名全市第12位、开发区组第4，仍是大幅落后。建筑业增速三季度受全市调控，房地产项目几近枯竭，规上服务业体量小、结构不合理。
四季度是全年经济发展的“关键期”“攻坚期”，更是“十四五”的收官决胜阶段，容不得丝毫松懈。对此，我们必须深挖根源、精准发力，坚持问题导向，既要迅速弥补当前不足，下大力气招商引资，更要致力于结构性调整，通过锻长板、补短板，夯实经济健康发展的根基。当前问题具体集中在以下两个方面：
第一个方面，经济大盘“稳”的基础需要加固。
一是工业55强企业增长存在不确定性。工业是我区经济发展的基石与支柱，贡献了全区约50%的经济总量。但除汽车连续5个月保持两位数增长以外，其他主导产业均呈下滑态势，前三季度装备制造业增加值同比下降3.4%，下拉全区规上工业增速0.7个百分点，其中电子信息受富联精密影响，下拉严重，增加值累计下降30.3%，行业仍处于深度调整期。医药制造业增加值下降19.2%，下拉规上工业0.6个百分点。两大支柱行业支撑力较为薄弱，表现持续低迷，拖累工业大局。四季度，占工业一半的中烟态势难以预测，工业经济增长存在不确定性。
二是固定资产投资面临较大压力。前三季度，全区固定资产投资完成258.2亿元，同比下降2.3%，新增入库项目虽“多”却“小”，新增入库项目105个总投资154亿元，平均每个新增入库项目投资额仅1亿元，缺乏龙头型项目的强力支撑，能够支撑投资上报的余量“入不敷出”，可持续发展动能不足。从板块来看，**、**、**、**共完成投资138.5亿元，占全区投资额的53.6%，但分别下降13.6%、20.5%、26.1%、34%，分别下拉全区投资增速2.5、3、5.6、4.7个百分点。从建安投资来看，其占全区投资总量的76%，但受宏观经济调控、人口结构变化、市场预期转变等因素影响，房地产市场进入深度调整期，新开工和施工面积增速放缓，直接拖累建安投资长期低于固投增速，累计下降3.3%，已连续4个月持续下滑。
投资增长乏力，关键原因在于项目推进缓慢，必须建立起从项目签约到落地投产的全链条、责任明确的“两个阶段”协同推进机制，加快项目进度。第一是招商落地衔接阶段，投促、经发、工信、科技等行管部门要以“谁招商、谁负责”为原则，确保项目从“纸上”签约到“地上”落地的平稳过渡，不能一签了之，必须负责前期对接、协调，确保项目顺利进入后续土地审批流程。第二是土地保障与清表阶段，土规委会审议通过后，各镇办（管区）要以“条抓块保、属地统筹”为原则，从文勘到入库全过程管理服务，负起主要责任。在项目推进过程中，各行管部门和属地要以“行属联动、协同推进”为原则，加快解决项目在审批、用地、资金、建设许可等环节遇到的问题，形成合力，共同为项目建设和投资增量提供保障。
此外，我再重点强调一下，各行业主管部门和属地镇办要高度重视项目谋划包装工作。当前，国家和省级层面已依托AI技术，建立了更为精准、高效的投资项目入库审核机制，对经纬度距离小于100米的项目要实行强审，这要求我们必须从根本上转变工作思路，将项目工作的重心从“量”的积累转移到“质”的提升上来，扎扎实实推项目，力促每一个项目都谋深谋实、精准落地。
三是建筑业支撑减弱。我区参与核算的建筑业增加值占地区生产总值比重为23.3%。受建筑业整体下行和**市调控影响，前三季度，第二产业增加值同比增长3.7%，分别低于地区生产总值、第三产业增加值增速0.5、1.5个百分点。建筑业增加值拉动地区生产总值增长0.24个百分点，拉动力较上年同期下降1.13个百分点，我区建筑业增加值占地区生产总值比重远高于**市（12.9%）和其他县区，但对经济增长的拉动作用却不够。从板块看，**、**、**建筑业总产值分别下降60.4%、91.7%、91.4%，这些板块总量不大，降幅却很大，需要采取有力措施扭转局面。
第二个方面，经济发展“进”的动能需要增强。
一是工业中小企业支撑不足。从我区发展实际来看，工业增长主要依赖头部骨干企业拉动，前三季度前20强企业产值占比较上半年提高了0.5个百分点，达到83%。这说明我们工业经济头部企业占比大、发展不均衡的现象未得到改善，中小企业的生存和发展空间正在受到挤压，培育支持力度还需要加大。213家规上工业企业中，工业55强增长面为60%，高于55强以外企业增长面6个百分点。从板块来看，55强外工业企业，5个建成区中有4个累计增加值增速未达到10%的预期，**增长8.9%、**增长6%，**、**甚至大幅下降了8.7、21.7个百分点，以上板块仍需加压奋进。
二是消费市场受政策影响严重。社消零自国补政策暂停后增速断档，电商、汽车行业部分企业经营困难，部分企业订单减少、市场消费意愿下降，这反映出我们的消费行业抗风险能力和韧性还有待提升，消费对经济的带动作用正在减弱。进一步从参与核算的批零住餐四个行业来看，除批发业销售额（增长4%）较上半年提升0.4个百分点外，零售业（11.8%）、住宿业（2.1%）、餐饮业（10.1%）均较上半年回落了4.9个、0.9个、3.5个百分点。对比**市，批发业、住宿业分别低于全市0.8个、1.5个百分点；零售业、餐饮业分别高于全市5.2个、3.3个百分点，但也需要警惕回落趋势延续。
三是规上其他服务业持续低迷。我区其他服务业占地区生产总值比重7.39%，占比不算高，但细分行业是参与GDP核算的指标项，全市高度关注、逐月调度。前三季度8大行业呈现“3升5降”的发展态势，5个行业增速低于上半年。信息传输、软件和信息技术服务业下降26.2%，占地区生产总值比重1.71%，连续19个月持续负增长，一半以上企业全年营收达不到2000万，面临退库风险。其他营利性服务业合计增长8.6%，占比1.91%，较上半年回落3.6个百分点，拉动力下降了3个百分点。其中，租赁和商务服务等4个细分行业、水利环境和公共设施管理业、其他房地产业增速大幅低于**市，且逐月持续下降，居民维修、文化体育娱乐业仅个位数企业存续，难以对行业形成有效支撑。
三、深入分析，客观看待三季度阶段发展成效
经发局对全市经济社会阶段发展成效情况形成了报告，我不再细说。下面我对各板块一些重点关键性指标进行点评分析，不是针对某个人或某个单位，为的是精准把脉问题症结、找准关键对症下药，在四季度的工作中有针对性的发力攻坚， ……（未完，全文共12675字，当前仅显示4064字，请阅读下面提示信息。收藏《在区前三季度经济运行分析会上的讲话》）