关于统筹新型城镇化和城乡融合发展的调研报告

目录/提纲：……
一、统筹新型城镇化和城乡融合发展的形势与任务
（一）统筹新型城镇化和城乡融合发展是重塑新型城乡关系的内在要求
（二）统筹新型城镇化和城乡融合发展是推进中国式现代化的必由之路
（三）统筹新型城镇化和城乡融合发展是缩小城乡发展差距的关键举措
二、我县统筹新型城镇化和城乡融合发展的探索与实践
（一）新型城镇化建设稳步推进
（二）城乡基础设施一体化加快推进
（三）城乡产业协同发展取得成效
三、我县当前统筹新型城镇化和城乡融合发展存在的问题
一是城乡居民收入差距仍较大
二是城乡产业结构失衡
三是城乡公共基础设施不均衡
四、推进统筹新型城镇化和城乡融合发展的意见建议
（一）强化规划顶层设计，全面提升城乡发展引领力
（二）做强特色主导产业，全面提升经济发展竞争力
（三）加速推动城乡统筹，全面提升融合发展承载力
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关于统筹新型城镇化和城乡融合发展的调研报告

内容提要：统筹新型城镇化和城乡融合发展，是重塑新型城乡关系、推进中国式现代化、缩小城乡发展差距的必由之路。党的二十大提到要“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，2023年12月的中央经济工作会议将“统筹新型城镇化”作为“三个统筹”之一。本调研报告系统分析了统筹新型城镇化和城乡融合发展的形势任务，总结了**县作出的系列探索实践，指出了当前依旧面临的问题，并提出新时代新征程统筹新型城镇化和城乡融合发展的意见建议。

近期，按照《党组理论学习中心组2024年理论学习计划》要求，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议及查阅档案资料等方式，开展了统筹新型城镇化和城乡融合发展的专题调研。现将有关情况报告如下：
一、统筹新型城镇化和城乡融合发展的形势与任务
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“完善城乡融合发展_机制”作出部署，强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。这是以_同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦的战略
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发展需要打破城乡二元结构的制度障碍，推动城乡产业融合、公共服务和基础设施的共建共享，以及城乡生态共融。通过提升区域联动发展的要素集聚能力，拓展城乡居民的就业创业空间和增收渠道，让城乡居民平等共享经济社会发展的成果，从而推动城乡融合和共同富裕取得显著成效。
二、我县统筹新型城镇化和城乡融合发展的探索与实践
我县认真落实中央和省市关于完善城乡融合发展_机制的部署要求，深入推进新型城镇化战略，积极探索城乡融合发展_机制，以促进城乡要素平等交换、双向流动、缩小城乡差别为关键，加快将“绿水青山”转化为“金山银山”步伐，努力探索具有**特色的城乡融合发展之路。
（一）新型城镇化建设稳步推进。按照城乡规划融合联动的原则，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，将县城、乡村作为一个整体，以今年3月批复的县国土空间总体规划为指引，对9个乡镇进行国土空间规划编制，推动村庄规划应编尽编，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等，科学布局农业、生态、城镇等功能空间，形成“一主一副、三区三轴三点”的城乡体系。
（二）城乡基础设施一体化加快推进。结合实施“百千工程”和建设精致、秀美、舒朗县城，对城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护，以实施总投资72.4亿元的片区开发、公园绿化、道路建设等6大类25个城建项目为带动，推动道路以及供水、排污“四供两排”等基础设施由县城向乡村延伸，重点联通完善城乡交通路网，投资9亿元实施东外环道路工程、坦埠至旧寨沿河快速路、野店至坦埠沿河快速路建设，同步保障**等3条高速公路建设，积极做好莱临高铁开工准备工作。
（三）城乡产业协同发展取得成效。坚持工业化与城镇化协调推进，突出抓好产业园区和重点项目建设，促进园区与城镇基础设施共建共享，推动产城一体、镇园合一，增强实现城乡一体化的内在动力。一是聚焦桃、兔、蜂、菌、中药材等现代农业，重点在镇村布局种植、初加工等环节，在县城、园区布局研发、生产等环节，做到互为补充、协同发展，形成了以林果业为主导、生态资源为基础的生态产业体系，**蜜桃品牌价值266亿元，面积、产量、品牌价值均居全国县级首位，先后被认定为国家级中华蜜蜂保护区、全国优秀香菇出口基地县。二是聚焦高端装备制造、纺织服装等“4+2”生态工业，在城乡统筹布局产业链各环节，在经济开发区、**工业园、济临经济协作区落地龙头项目的同时，支持乡镇盘活闲置土地建设“小微产业园”，配套产业链项目。三是聚焦文旅产业，坚持“控规防险”，以打造北方民宿标杆县、研学旅行示范县为目标，县乡一体打造旅游矩阵，重点以企业团建拓展红色旅游、以精品民宿带动乡村旅游、以高端酒店支撑城市旅游、以大众体育培养康养旅游、以时尚业态激活网红旅游。形成了蒙山养生度假、岱崮地貌地质奇观、云蒙湖亲水休闲、孟良崮红色教育、县城特色体验“五大板块”，构建了南北中一体贯通的大旅游格局，全力打造北方民宿标杆县、研学经济示范县，被评为全省生态旅游示范县、中国十佳休闲旅游名县。
三、我县当前统筹新型城镇化和城乡融合发展存在的问题
我县城乡融合发展实践中仍面临着一些问题和挑战，制约了城乡之间的融合发展，主要体现在下述方面。
一是城乡居民收入差距仍较大。尽管近年来国家大力推动城乡一体化发展，城乡居民收入差距有所缩小，但总体上仍存在较大的差距。我国城乡居民人均可支配收入比从2012年的2.88缩小至2023年的2.39，虽然相对差距有所减小，但比例仍然较高。同时，绝对差距从2020年的26703元进一步扩大至2023年的30130元。城乡收入二元结构难以得到有效改善，制约了新型城镇化的发展进程，也对乡村经济社会的持续稳定健康发展造成了极大障碍。
二是城乡产业结构失衡。城市主要发展制造业和服务业，而乡村则以传统的种养殖业为主，城市、县城、乡镇和村庄的产业分布梯度不明显，城乡产业之间缺乏有效支撑，农村三产融合发展不足。我县大部分乡镇都处于生态功能区，不适宜发展工业经济，在推动乡村产业发展的过程中，农业科技研发、数字经济和金融服务的赋能不足，限制了我县农业产业的增值空间。
三是城乡公共基础设施不均衡。我县城区拥有较为完善的交通、通讯、能源、水利等基础设施网络，而农村地区则在这些方面相对薄弱，导致农村生活较为不便，基本生活需求得不到保障，这种不均衡的状况在很大程度上限制了农村地区的经济发展和居民生活水平的提高。此外，城乡之间的基本教育配套设施、公共文化资源配置、医疗水平之间也存在较大差异，严重影响 ……（未完，全文共4578字，当前仅显示2411字，请阅读下面提示信息。收藏《关于统筹新型城镇化和城乡融合发展的调研报告》）