关于**县城乡融合发展的实践探索报告

目录/提纲：……
一、**县城乡融合发展实践举措与成效
（一）坚持规划引领，构建梯度融合的空间发展格局
（二）聚焦要素流动，激活城乡融合内生发展活力
1、人才要素双向赋能
2、土地要素高效配置
3、资金要素精准滴灌
（三）深化产业融合，构建城乡协同发展产业体系
1、推动农村一二三产业深度融合
2、促进城乡产业协同发展
（四）优化公共服务，提升城乡融合民生保障水平
1、完善农村基础设施建设
2、推进公共服务均等化
（五）深化改革创新，破除城乡融合_机制障碍
1、推进户籍制度改革
2、创新城乡管理_
二、存在的问题与挑战
（一）城乡发展不平衡问题仍较突出
（二）要素流动配置仍有堵点制约
（三）产业融合发展层次有待提升
（四）公共服务均等化任务依然艰巨
三、推进城乡融合高质量发展的对策建议
（一）强化规划统筹，优化城乡空间布局
（二）深化改革攻坚，畅通要素流动渠道
（三）聚焦产业升级，增强融合发展动力
（四）加大投入力度，推进公共服务均等化
（五）加强组织保障，凝聚工作推进合力
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关于**县城乡融合发展的实践探索报告

党的二十届三中全会明确指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是破除城乡二元结构、实现全体人民共同富裕的关键路径。近年来，**县立足县域资源禀赋与发展基础，深入学习运用“千万工程”经验，以推进“百千万工程”为重要抓手，在规划统筹、要素流动、产业融合、公共服务均等化等领域精准发力，探索形成具有县域特色的城乡融合发展模式，取得阶段性成效。同时，对照高质量发展要求，仍面临诸多瓶颈制约。现将有关实践探索情况报告如下：
一、**县城乡融合发展实践举措与成效
（一）坚持规划引领，构建梯度融合的空间发展格局
打破“就城论城、就乡论乡”的规划壁垒，编制完成县域国土空间总体规划，建立“中心城区—重点镇—特色村”三级联动发展体系，统筹布局城乡产业、基础设施和公共服务资源。中心城区聚焦品质提升，实施老城更新和新城扩容工程，完善商业综合体、政务服务中心等配套设施，新增城市绿地120亩，人口集聚能力较五年前提升35%。重点镇强化差异化发展，打造专业特色镇集群：工业重镇**镇依托矿产资源优势，建成占地2.3平方公里的矿业深加工园区，入驻企业18家，2024年工业产值突破45亿元；文旅名镇**镇深挖
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略818字，正式会员可完整阅读）……　
.6亿元参与农村人居环境整治、冷链物流体系建设等项目，形成“财政引导、金融支持、社会参与”的多元投融资格局。
（三）深化产业融合，构建城乡协同发展产业体系
1.推动农村一二三产业深度融合。以“5+N”优势种业为基础，延伸农业产业链条，建成农产品加工园区3个，培育省级以上龙头企业12家，形成粮食加工、果蔬保鲜、畜禽加工等产业集群，2024年农产品加工转化率达68%，较五年前提升21个百分点。大力发展新业态，培育农村电商示范村15个，建成县级电商公共服务中心，2024年农村网络零售额突破12亿元；打造休闲农业园区28个，发展“稻渔共生”“采摘体验”等模式，带动农户户均增收3200元。
2.促进城乡产业协同发展。创新“飞地经济”模式，推动县城产业园区与**镇工业集中区合作，县城园区提供技术研发和市场渠道支持，乡镇园区负责生产加工，共建农产品深加工基地4个，实现年产值18亿元。引导城市企业与农村合作社开展订单农业合作，发展优质稻、特色果蔬等订单种植面积12万亩，带动8600户农户增收。强化区域协作，主动融入周边都市圈，承接产业转移项目23个，总投资超72亿元，推动城乡产业优势互补、协同升级。
（四）优化公共服务，提升城乡融合民生保障水平
1.完善农村基础设施建设。实施“四好农村路”提质工程，实现所有行政村通硬化路和客车，农村公路列养率达100%；推进农村饮水安全巩固提升工程，解决12.3万农村居民饮水问题；完成农村电网改造升级，供电可靠率达99.8%；实现4G网络全覆盖，35个行政村开通5G网络，农村燃气普及率达62%。建成乡镇综合文化站15个、村级文化服务中心286个，实现城乡公共文化设施网络全覆盖。
2.推进公共服务均等化。统筹城乡教育资源，实施农村学校标准化建设工程，改造薄弱学校32所，通过城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗等方式，选派156名城区优秀教师到农村支教，农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖，县域义务教育均衡发展通过国家评估认定。深化紧密型县域医共体建设，实现县镇村医疗资源共享、分级诊疗和双向转诊，每个乡镇建成标准化卫生院，每个行政村建成卫生室，农村居民基本医疗保险参保率达98.5%。完善城乡社会保障体系，农村居民养老保险参保率达96%，建立农村低保、特困救助等社会救助制度，实现应保尽保。
（五）深化改革创新，破除城乡融合_机制障碍
1.推进户籍制度改革。全面取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，三年累计实现农业转移人口市民化3.7万人。完善配套政策，保障农业转移人口在就业、教育、医疗、住房等方面享有与城镇居民同等权益，建设保障性住房2300套，解决进城农民住房需求。
2.创新城乡管理_。推进乡镇行政管理_改革，通过“菜单式”赋权方式，下放60项县级行政职权，增强乡镇统筹发展能力。建立城乡统一的综合执法_，整合执法力量，加强城乡规划建设、环境卫生等领域监管。完善城乡社区治理体系，建成乡镇社工站15个，培育社区社会组织86个，构建共建共治共享的社会治理格局。
二、存在的问题与挑战
（一）城乡发展不平衡问题仍较突出
尽管我县城乡融合取得一定成效，但城乡发展差距依然明显。2024年，县域中心城区人均GDP是农村地区的2.8倍，城乡居民人均可支配收入差距达2.3:1；农村基础设施存在“重建设、轻运营”现象，部分偏远村庄道路、供水等设施维护资金不足；县城对人口和产业的集聚能力偏弱，乡镇“镇镇如农村”的状况尚未根本改变，城乡发展不均衡问题制约全域高质量发展。
（二）要素流动配置仍有堵点制约
土地流转市场不够完善，存在信息不对称、价格形成机制不健全等问题，部分土地流转呈现“小散碎”特征，影响适度规模经营发展；农村人才流失问题依然存在，返乡人才多集中在传统产业，高端技术和管理人才匮乏，人才激励机制不够健全；农村融资难、融资贵问题尚未根本解决，金融产品针对性不足，抵押物缺乏问题制约农村产业发展。
（三）产业融合发展层次有待提升
农村一二三产业融合处于初级阶段，产业链条短、附加值低，农产品加工多为初加工，缺乏大型龙头企业和知名品牌，市场竞争力较弱；乡村旅游、休闲农业等新业态发展不够成熟，存在同质化竞争现象，服务质量和管理水平有待提高；城乡产业协同机制不 ……（未完，全文共4363字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《关于**县城乡融合发展的实践探索报告》）