在全市党风廉政建设和反腐败工作暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进专题会上的讲话

在全市党风廉政建设和反腐败工作暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进专题会上的讲话

同志们：
我们今天召开会议，是为了全面分析研判党风廉政建设和反腐败工作、集中整治以及民生实事部署任务推进情况，以客观理性的思维和视角，更加清醒把握工作的差距和短板，深化实践路径、精准发力措施，一项接着一项，一步一个脚印，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作以及集中整治工作向纵深发展。
刚才，有关市委常委、市政府副市长以及县区和部门主要负责同志，立足于职责分工和工作实际，分别作了现场发言，其他同志也都作了书面汇报。总体看来，大家在扛实主体责任、落实“一岗双责”、推进集中整治引领各项工作提质增效方面，向上对标对表，向下扎根基层，措施实在、成效明显，这也是市委统筹推进全面从严治党的生动体现。希望大家继续保持谦抑品格，笃实践履、矜矜业业，一程接着一程跑，不松劲、不断档，把本职肩负好，把工作落实好。下面，我再讲几点意见。
第一，聚焦发展和安全两件大事，持续强化政治监督
安全和发展就是一体之两翼、驱动之双轮。要以具体化、精准化、常态化的政治监督，推动高质量发展和高水平安全相互促进、相得益彰。
一是突出细，向具体聚焦。政治监督要冲着具体事项去、盯着具体任务抓、扭住具体问题改，推动产业发展、项目建设、改革攻坚等具体实践，推动决策部署落地生根。要牢牢把握正确政治方向，始终坚持从政治高度审视、从政治维度推进，善于透过业务工作洞察政治问题，围绕“国之大者”“省之大计”“市之要事”，特别是将因地制宜发展新质生产力、深化改革开放、推动革命老区振兴发展等重大决
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万事可协调，工作不扎实、基础不过硬，检查考核不过关就找路子、拉关系、打招呼、诉委屈；五是胡作非为，大搞奢靡腐化、权钱交易，乱搞男女关系、政商勾结。要进一步纠“四风”转作风树新风，大力开展生活作风、网络言行等突出问题专项整治，紧盯重要时间节点，对违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规公款旅游、违规发放津贴补贴或福利等问题抓现行、抓典型，深挖背后的“风腐责”问题，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果。
二是强化纪律激励保障。坚持教育在前，不搞不教而诛，把党纪法规教育纳入党委（党组）会、理论学习中心组学习会、支部“三会一课”必学内容。综合运用监督赋能措施，聚焦“一把手”、关键岗位、青年干部等_，全面梳理纪法规定、典型案件，把“死规定”融入“活教材”，分层分类开展纪法教育、廉政测试，筑牢纪法防线。要落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，围绕深化改革、招商引资、项目推进、应急处突等重点领域，细化容错纠错机制，推动“容错纠错、澄清保护、诬告追责”制度化、常态化。要紧盯“关键少数”，健全市级领导与市级部门“一把手”谈心谈话机制，做实做细廉政交底、廉情共享，一级带一级，上级抓下级，督促关注党员干部“八小时”之外的情况，抓早抓小、防微杜渐。各级党组织要坚定以实绩论英雄的导向，结合换届工作，对在工作中因探索失误而受处分的干部，要完善回炉教育、回访疏导、回头评估等机制，对反省整改较好的要大胆使用，让能干事、能成事的干部有纠错机会。
三是持续深化基层减负。减轻基层负担，减的是量、求的是质，要把“当下改”和“长久立”结合起来。一方面，要督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观，纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财、数据造假等问题，防止“形象工程”毁了形象，“政绩工程”没有政绩。坚决整治文山会海及会议滥用PPT、督查检查过多过频、频繁要求基层填表格报材料、随意向基层摊派任务、变相要求基层违规接待等突出问题，定期通报警示，防止问题反弹，推动“负”减下去、“责”担起来。另一方面，要以赋能为路径，“小切口”推动“大治理”，进一步为基层放权，重点加强基层监管审批、管理执法、应急处置能力，确保放得下、接得住；进一步为基层提能，加强智慧平台基层治理应用，大力开展基层减证明、减应用、减督查，探索产业培育、乡村振兴、安全生产等领域群众期盼事项向部门“派单”模式，健全“派单+接单+评单”工作机制，破解“小马拉大车”困境，实现应担之责、应减之负、应放之权、应赋之能协同夯基。
第三，贯通治标和治本两条路径，持续强化综合效应
反腐败必须坚持“三不一体”推进，一手抓治标、一手抓治本，切实发挥正风肃纪反腐的政治效果、纪法效果、社会效果。
一是查系统、系统查、系统治。当前，案件查办的政治效果、纪法效果、社会效果还存在割裂现象，站起来看的政治锐性不足，就事论事、指点打点，透过执行偏差审视政治偏差不够；沉下去查的过网过筛不够，侧重查处浅表违纪问题，系统性剖析制度漏洞较少。坚持查最该查的人、办最该办的案，聚焦文化和旅游融合发展、巩固生态文明等重大决策部署落实，严肃查处违规决策、玩忽职守、阻碍发展损失等问题，推动塑造发展新势能。要将案件查办与促进规范紧密衔接，持续整治金融、国企、能源、消防、医药、体育、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，坚决查办政商勾结、利益勾连、造成国有资产重大等腐败问题，通过个案审视部门、多案透析行业，把顽瘴痼疾找出来，健全“包案督改”机制，对重点案件实行“一案件、一剖析、一建议”，抓部门带系统，举一反三整改，完善业务制度，堵塞风险漏洞，重塑格局、重塑生态、重塑秩序，提升查处一案、警示一片、治理一域效能。
二是全面改、深入改、改到位。要加快推进省委巡视反馈问题整改，将市委巡察整改落实一体纳入，对已整改完成的事项，巡视整改办统筹开展回头看、回头查、回头评，重点关注是否按期完成、措施到位、整改彻底，防止整改“一阵风”、虚假整改，加快推动销号交账。市级分管领导要专题研究分管领域巡视巡察问题整改工作，着重督促整改有难度、尚未完成的事项，按问题逐个“过堂会审”，重点推动高标准农田建设、集中供水保障、群众利益诉求回应等有差距的事项，进一步细化工作措施，持续整改提升，纪委监委、组织部要加强日常监督、跟进监督，以小见大、以点窥面，通过问题整改校验政治态度、政治能力。要全面加强中、省关于财政审计监督、生态环保督察、耕地保护等反馈问题整改落实，相关牵头部门组织开展效果评价、风险评估，目标绩效部门牵头会商纪委监委、有关部门建立党政督查监督与专责监督、专业监督贯通的“大监督”机制，以高效协同监督保障整改落实到位。
三是建制度、优制度、用制度。近期，我市一些案件的查处，造成了极其严重的不良影响，其根本原因就在于制度失灵、失管、失效。当前，有的存在空挡，没有制度参照执行；有的有而不优，不专业、不契合实际，无法执行；有的优而不用，印在纸上、贴在墙上，不自觉遵守。要突出“健全、专业、管用”，树立完善业务制度也是反腐败的理念，紧盯项目决策实施、资金调度拨付、监管事项审批、招投标、政府采购以及下属单位管理、个人事项报告等薄弱环节，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，把规矩和标准立起来。要贯通“惩、治、防”，聚焦教育、粮食购销、交通运输执法等领域，结合案件暴露的系统性问题，特别是养老机构监管中上级尚未出台政策、允许基层探索的短板弱项，建立“一把手亲自办建章立制”任务清单，督促查漏补缺，构建“发现问题—整改落实—剖析根源—建章立制”的闭环。要推动制度刚性执行，紧盯防范和化解债务风险、国有企 ……（未完，全文共6552字，当前仅显示3020字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市党风廉政建设和反腐败工作暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进专题会上的讲话》）