关于基层“微腐败”和不正之风纠治工作的调研报告:靶向纠治基层“微腐败” 清风护航基层善治

目录/提纲：……
一、基层“微腐败”和不正之风纠治工作现状及成效
（一）高位推动压实责任，纠治合力全面凝聚
（二）靶向发力严查快处，震慑效应持续释放
（三）深化教育筑牢防线，廉洁意识不断提升
（四）健全机制规范权力，源头治理成效初显
二、基层“微腐败”和不正之风的突出问题及表现形式
（一）乡村振兴领域：虚报冒领、截留挪用问题时有发生
（二）民生保障领域：优亲厚友、吃拿卡要现象依然存在
（三）村级“三资”管理领域：管理混乱、侵占挪用问题突出
（四）基层执法领域：滥用职权、徇私枉法问题偶有发生
（五）工作作风领域：形式主义、官僚主义顽瘴痼疾未除
三、基层“微腐败”和不正之风产生的深层原因分析
（一）思想根基不牢，廉洁意识淡薄
（二）制度体系不完善，权力运行不规范
（三）监督体系有短板，监督合力未形成
（四）惩处震慑不够，以案促改不力
（五）基层治理有短板，环境氛围不优
四、深化基层“微腐败”和不正之风纠治工作的对策建议
（一）强化思想铸魂，筑牢廉洁自律防线
（二）健全制度体系，规范基层权力运行
（三）健全监督体系，凝聚多元监督合力
（四）强化惩处震慑，深化以案促改促治
（五）夯实基层治理，营造风清气正环境
五、结论
……
关于基层“微腐败”和不正之风纠治工作的调研报告:靶向纠治基层“微腐败” 清风护航基层善治

基层是国家治理的“神经末梢”，是政策落地的“最后一公里”，基层干部的作风与廉洁直接关系党的执政根基、关系群众切身利益、关系乡村振兴大局。_总书记高度重视基层正风反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为深入贯彻落实党的二十大及二十届中央纪委历次全会关于坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”的部署要求，精准掌握基层“微腐败”和不正之风的最新表现、突出问题，探索长效纠治路径，近期，我们组建专项调研组，通过实地走访、座谈访谈、查阅资料、问卷调查、案例剖析等方式，对辖区内乡镇（街道）、村（社区）、基层站所及民生服务窗口等开展专项调研。本次调研覆盖8个县（区）、46个乡镇（街道）、187个村（社区），发放调查问卷2300份，回收有效问卷2218份，访谈基层干部群众316人，查阅台账资料780余册，剖析典型案例42起，全面梳理当前基层“微腐败”和不正之风的现状、成因，形成针对性对策建议，为持续深化基层正风反腐、夯实基层治理根基提供参考。
一、基层“微腐败”和不正之风纠治工作现状及成效
近年来，各级党委、纪委监委坚持以人民为中心的发展思想，把纠治基层“微腐败”和不正之风作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，聚焦群众急难愁盼问题，强化监督执纪问责，健全长效治理机制，推动基层政治生态持续向好，纠治工作取得阶段性成效，群众满意度持续提升。
（一）高位推动压实责任，纠治合力全面凝聚
坚持把纠治基层“微腐败”和不正之风纳入全面从严治党
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1092字，正式会员可完整阅读）……　
制度体系，强化源头_，推动纠治工作从“治标”向“标本兼治”转变。完善基层权力清单制度，明确乡镇（街道）、村（社区）及基层站所权力事项126项，绘制权力运行流程图，明确权力边界、运行流程和监督责任，让权力在阳光下运行。借鉴部分地区经验，建立村级权力“三张清单”和“六步工作法”，推行“四议两公开”议事决策机制，规范村级重大事项决策程序。深化基层监督体系建设，健全乡镇（街道）纪（工）委、村（居）务监督委员会、群众监督相结合的多元监督机制，推动监督力量下沉；搭建“互联网+监督”平台，整合惠民资金、村级财务等监管数据，实现监督智能化、精准化，累计受理群众线上监督举报156件，查实整改148件，整改率达94.9%。
二、基层“微腐败”和不正之风的突出问题及表现形式
尽管基层“微腐败”和不正之风纠治工作取得了显著成效，但调研中也发现，由于基层权力运行复杂、干部队伍结构多样、监督体系仍有短板等原因，基层“微腐败”和不正之风仍未彻底根除，部分问题呈现出隐蔽化、多样化、复杂化的新特点，具体表现如下：
（一）乡村振兴领域：虚报冒领、截留挪用问题时有发生
乡村振兴项目资金、惠农补贴是基层“微腐败”的高发领域。部分基层干部利用职务便利，在高标准农田建设、农村道路硬化、特色产业扶持等项目中，通过虚报项目工程量、伪造申报材料等方式，套取、截留项目资金；有的干部优亲厚友，将惠农补贴、帮扶资金违规发放给亲属、朋友，而真正需要帮扶的群众却得不到应有扶持；还有的干部在项目招投标中暗箱操作，收受承包商回扣、好处费，损害集体利益。调研发现，2023年以来查处的基层“微腐败”案件中，乡村振兴领域占比达38.2%。如某村党支部书记，在村级道路硬化项目中，虚报工程量套取资金12.3万元，用于个人挥霍，最终受到党纪政务处分并被移送检察机关。同时，部分地区还存在低价签订集体资产租赁合同、超期占用集体资源等问题，损害村集体利益。
（二）民生保障领域：优亲厚友、吃拿卡要现象依然存在
在低保、特困供养、残疾人救助、养老社保、医疗保障等民生领域，部分基层干部漠视群众利益，搞“人情保”“关系保”，将不符合条件的亲属、朋友纳入保障范围，而对符合条件的群众却推诿扯皮、设置障碍；有的干部在办理民生服务事项时，吃拿卡要、索要好处费，不给好处不办事、给了好处乱办事；还有的干部截留、挪用群众养老金、医保金，甚至违规骗取医保基金，让党和政府的惠民政策打折扣。如某乡镇民政干事，利用职务便利，违规为其亲属办理低保，骗取低保金2.8万元，同时收受群众好处费1.5万元，受到党纪政务处分。据统计，辖区内民生领域查处的“微腐败”案件中，涉及低保、养老社保领域的占比达42.5%，群众反映较为强烈。
（三）村级“三资”管理领域：管理混乱、侵占挪用问题突出
村级集体资金、资产、资源管理不规范，是基层“微腐败”的重灾区。部分村（社区）财务管理混乱，账目不清、票据不全，有的干部虚开票据、白条报销，违规支出集体资金；有的干部擅自处置村级集体资产、资源，如违规出租集体土地、厂房，低价转让集体资产，从中谋取私利；还有的干部长期占用集体资金，拒不归还，形成“白条抵库”等问题。调研发现，72.3%的村（社区）群众反映，对村级“三资”管理情况“不了解”或“了解不多”；部分村（社区）村务公开不及时、不全面，对集体资金使用、资产处置等关键事项避重就轻，群众监督难以落实。2023年以来，辖区内查处村级“三资”管理领域腐败问题68起，占基层“微腐败”案件总数的31.3%，部分地区还通过专项整治化解村级债务，规范村级工程项目管理。
（四）基层执法领域：滥用职权、徇私枉法问题偶有发生
部分基层执法人员执法不公、执法不严，甚至滥用职权、徇私枉法，损害群众合法权益。在安全生产、环境保护、社会治安、违章建筑查处等执法工作中，有的执法人员接受当事人宴请、收受好处费，对违法违规行为视而不见、包庇纵容；有的执法人员随意执法、粗暴执法，滥用处罚权，对群众乱罚款、乱摊派；还有的执法人员利用执法权谋取私利，如在违章建筑拆除中，向当事人索要好处费，否则便加重处罚。如某乡镇综合行政执法队队员，在查处违章建筑过程中，收受当事人好处费3万元，对违章建筑不予查处，最终受到党纪政务处分。此外，还存在打着环保幌子搞“一刀切”、执法人员敲诈勒索等问题，损害党和政府公信力。
（五）工作作风领域：形式主义、官僚主义顽瘴痼疾未除
部分基层干部工作作风不实，形式主义、官僚主义问题依然存在，甚至衍生出新的变种。有的干部宗旨意识淡薄，对群众反映的急难愁盼问题推诿扯皮、敷衍塞责，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在；有的干部热衷于搞“形象工程”“政绩工程”，脱离基层实际，盲目上马项目，浪费集体资金；有的干部工作不务实、不担当，习惯于“躺平”“摆烂”，对职责范围内的工作不作为、慢作为；还有的干部在落实上级决策部署时，打折扣、搞变通，搞“上有政策、下有对策”，影响政策落地见效。调研显示，67.8%的群众认为，基层形式主义、官僚主义问题“仍然存在，需要进一步整治”，其中基层报表过多、检查考核过频等问题群众反映最为强烈。
三、基层“微腐败”和不正之风产生的深层原因分析
基层“微腐败”和不正之风的产生，不是偶然现象，而是思想、制度、监督、环境等多方面因素共同作用的结果，根源在于权力运行不规范、监督制约不到位、干部作风不扎实，具体分析如下：
（一）思想根基不牢，廉洁意识淡薄
这是基层“微腐败”和不正之风产生的根本原因。部分基层干部文化水平不高、政治素养偏低，对党的理论和路线方针政策学习不深入、不扎实，宗旨意识淡薄，没有树立正确的权力观、地位观、利益观，把手中的权力当作谋取个人私利的工具；有的基层干部 ……（未完，全文共9145字，当前仅显示3065字，请阅读下面提示信息。收藏《关于基层“微腐败”和不正之风纠治工作的调研报告:靶向纠治基层“微腐败” 清风护航基层善治》）