市委书记在兜牢基层“三保”底线会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识兜牢基层“三保”底线的重大意义
（一）兜牢基层“三保”底线是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）兜牢基层“三保”底线是维护社会和谐稳定的重要保障
（三）兜牢基层“三保”底线是推动经济社会持续健康发展的有力支撑
二、清醒认识当前基层“三保”底线面临的挑战和困难
（一）财政收入增长放缓与支出刚性增长矛盾突出
（二）基层债务负担较重
（三）基层财政管理不够规范
（四）基层治理能力有待提升
三、采取有力措施兜牢基层“三保”底线
（一）加强财源建设，增强财政保障能力
（二）加强债务管理，防范化解债务风险
（三）加强财政管理，提高资金使用效益
（四）加强基层治理能力建设，提升服务水平
（五）加强沟通协调，形成工作合力
一是要加强组织领导
二是要加强政策扶持
三是要加强监督检查
四是要加强宣传引导
四、兜牢基层“三保”底线对于推动基层治理体系和治理能力现代化的重要意义
（一）兜牢基层“三保”底线是完善基层治理体系的必然要求
（二）兜牢基层“三保”底线是提升基层治理能力的重要途径
（三）兜牢基层“三保”底线是推动基层治理创新的重要动力
五、广泛动员各方力量共同参与兜牢基层“三保”底线工作
（一）要发挥基层党组织的战斗堡垒作用
（二）要发挥政府的主导作用
（三）要发挥社会力量的积极作用
（四）要发挥广大基层干部群众的主体作用
……
市委书记在兜牢基层“三保”底线会议上的讲话

同志们：
基层“三保”底线是保障基层稳定和发展的基石，也是我们党治国理政的重要基础。今天，我们召开这次会议，就是要深入分析当前基层“三保”底线面临的挑战和困难，研究提出具体的解决方案和措施，确保基层“三保”底线得到兜牢，为全市经济社会发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识兜牢基层“三保”底线的重大意义
基层“三保”指的是“保基本民生、保工资、保运转”，这是党中央、国务院为保障基层正常运转、维护_而作出的重要部署。兜牢基层“三保”底线，不仅是经济问题、社会问题，更是政治问题，事关党的执政基础和群众切身利益。
（一）兜牢基层“三保”底线是践行以人民为中心发展思想的必然要求。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，做好基层“三保”工作，就是最直接、最具体地践行以人民为中心的发展思想。保障基本民生，就是要确保人民群众的基本生活需求得到有效满足，让人民群众
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……　
透明等问题，导致资金使用效率低下，甚至存在违规违纪现象。
（四）基层治理能力有待提升。部分基层单位在治理体系、治理能力方面还存在短板和不足，难以有效应对复杂多变的社会形势和群众需求。
针对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
三、采取有力措施兜牢基层“三保”底线
兜牢基层“三保”底线是一项系统工程，需要各级领导、相关部门和广大基层干部群众共同努力。具体来讲，我们要做好以下几方面工作：
（一）加强财源建设，增强财政保障能力。要大力发展经济，培育新的增长点，扩大税源基础。同时，要加强税收征管，依法依规征税，确保应收尽收。还要优化财政支出结构，压缩一般性支出，将有限的财力更多地投向民生保障、基础设施建设等重点领域。
（二）加强债务管理，防范化解债务风险。要建立健全基层债务管理机制，对基层债务进行全面清理和规范管理。要严格控制新增债务，确保债务规模与基层财力相匹配。同时，要积极化解存量债务，通过多渠道筹集资金、优化债务结构等方式，逐步降低债务负担。
（三）加强财政管理，提高资金使用效益。要建立健全基层财政管理制度，规范财政资金使用、管理和监督。要加强预算绩效管理，提高预算执行的透明度和约束力。还要加强财政监督检查，对违规违纪行为进行严肃处理，确保财政资金安全有效使用。
（四）加强基层治理能力建设，提升服务水平。要建立健全基层治理体系，完善基层组织机构和工作机制。要加强基层干部队伍建设，提高基层干部的业务能力和综合素质。还要加强基层服务设施建设，改善基层服务条件，提升基层服务水平。
（五）加强沟通协调，形成工作合力。各级领导、相关部门和广大基层干部群众要加强沟通协调，密切协作配合。要建立健全工作联动机制，形成上下联动、左右协调的工作格局。还要加强信息共享和资源整合，实现优势互补、共赢发展。
具体来讲，我们要重点做好以下几方面工作：一是要加强组织领导。各级党委和政府要切实担负起兜牢基层“三保”底线的政治责任，加强组织领导，统筹协调各方力量，确保各项工作落到实处。二是要加强政策扶持。各级财政、税务、金融等部门要研究出台相关政策措施，支持基层发展经济、保障民生、化解债务等。三是要加强监督检查。各级纪检监察机关、审计机关等要加强对基层“三保”工作的监督检查，发现问题及时整改，确保各项工作规范有序进行。四是要加强宣传引导。各级宣传部门要充分利用各种媒体平台，加强对兜牢基层“三保”底线工作的宣传引导，营造全社会关心支持基层工作的良好氛围。
四、兜牢基层“三保”底线对于推动基层治理体系和治理能力现代化的重要意义
兜牢基层“三保”底线不仅是保障基层稳定和发展的基础，也是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。
（一）兜牢基层“三保”底线是完善基层治理体系的必然要求。基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，而兜牢基层“三保”底线则是完善基层治理体系的基础环节。只有基层“三保”得到有力保障，才能确保基层治理体系更加健全、更加有效。
（二）兜牢基层“三保”底线是提升基层治理能力的重要途径。基层治理能力是衡量国家治理能力的重要指标之一，而兜牢基层“三保”底线则是提升基层治理能力的重要途径。通过加强财源建设、债务管理、财政管理、基层治理能力建设等方面的工作，可以不断提升基层的治理能力和服务水平。
（三）兜牢基层“三保”底线是推动基层治理创新的重要动力。基层治理创新是推动国家治理体系和治理能力 ……（未完，全文共3502字，当前仅显示1844字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在兜牢基层“三保”底线会议上的讲话》）