在市住房和城乡建设局一季度安全生产工作暨治本攻坚三年行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
（一）深刻认识抓好安全生产是必须扛起的重大政治责任
（二）深刻认识抓好安全生产是推动住建事业高质量发展的内在要求
（三）深刻认识抓好安全生产是必须履行的法定职责和岗位要求
二、聚焦治本攻坚，精准发力施策，坚决打赢安全生产翻身仗
（一）深化建筑施工安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故
（二）攻坚城镇燃气安全风险整治，提升本质安全水平
（三）持续推进自建房安全专项整治，构建长效管理机制
三、压实责任链条，狠抓工作落实，确保各项部署落地见效
（一）拧紧责任链条，形成齐抓共管工作合力
（二）强化督导检查，推动问题隐患整改到位
（三）夯实基础保障，提升本质安全能力
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在市住房和城乡建设局一季度安全生产工作暨治本攻坚三年行动推进会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市住房和城乡建设局一季度安全生产工作暨治本攻坚三年行动推进会议，主要任务是：深入分析当前我市住建领域安全生产面临的形势，总结一季度安全生产工作，对全市住建系统安全生产治本攻坚三年行动进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保全市住建领域安全生产形势持续稳定向好，为全市经济社会高质量发展和“十五五”良好开局提供坚实的安全保障。
安全生产重于泰山，须臾不可放松。今年以来，全市住建系统坚决贯彻上级关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进安全生产各项工作。我们持续深化重点领域专项整治，不断加大监管执法力度，着力排查治理了一批安全隐患，全市住建领域安全生产形势总体保持平稳。在此，我代表市住建局，向奋战在安全生产一线的全体干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市住建领域安全生产基础仍不牢固，面临的形势依然严峻复杂。从宏观层面看，2026年是“十五五”规划开局之年，全市各项建设任务繁重，建筑施工活动密集，城市运行负荷加大，新业态、新风险不断涌现，安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。从行业自身看，部分企业安全生产主体责任落实不到位，“重效益、轻安全”的思想依然存在；一些工程项目现场管理粗放，安全隐患排查治理不深入、不彻底；城镇燃气、自建房等重点领域历史欠账多，风险存量尚未完全化解；基层监管力量和能力与繁重的任务不相适应的问题依然突出。近期，国内一些地方发生的安全事故再次给我们敲响了警钟
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1135字，正式会员可完整阅读）……　
住房和城乡建设事业关系民生福祉和城市安全运行。一个事故频发的行业，必然是社会诟病、群众不满、发展受阻的行业。安全生产水平直接关系到住建行业的形象和声誉，关系到企业的生存和发展，更关系到整个行业的可持续发展能力。只有牢牢守住安全生产底线，行业才能行稳致远，企业才能基业长青，高质量发展才有坚实的根基。我们必须将安全生产要求融入行业管理、企业运营、项目建设等各方面，实现安全与发展的良性互动。
二是安全生产是提升治理能力现代化的重要体现。安全生产治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。住建领域安全生产涉及面广、链条长、环节多，是对我们系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力的集中检验。通过狠抓安全生产，特别是推进治本攻坚，能够倒逼我们反思管理_机制、法规标准体系、监管执法方式、科技支撑能力等方面的短板和不足，从而推动深层次改革，完善长效机制，提升行业整体治理效能。这不仅是安全工作的需要，也是推动住建领域治理能力现代化的重要路径。
三是安全生产是优化营商环境的重要内容。稳定、公平、透明、可预期的营商环境，必然包含安全、有序的生产环境。一个安全事故不断的地方，投资者的信心会受挫，市场主体的活力会受限。抓好安全生产，依法保护各类市场主体的合法权益，保障建设项目顺利实施，本身就是营造良好营商环境的重要举措。我们要通过严格、规范、公正、文明的监管执法，督促企业落实主体责任，形成“守法者畅行、违法者难行”的鲜明导向，为各类市场主体营造公平竞争、安全稳定的发展环境。
（三）深刻认识抓好安全生产是必须履行的法定职责和岗位要求。法律法规和岗位职责，是我们开展安全生产工作的基本依据和行动准绳。
一是法定职责必须为。《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》等一系列法律法规，明确规定了政府部门、企业、从业人员等各方在安全生产中的责任。对于住建部门而言，履行安全监管职责是法律赋予的权力，更是必须承担的义务。我们必须牢固树立法治思维，坚持依法行政，严格依照法定权限和程序履行安全监管职责，做到不失职、不渎职、不缺位。对于不依法履行安全生产职责的行为，必须依法追究责任。
二是岗位责任重于山。在座的各位，无论是领导干部，还是监管人员，都肩负着抓好分管领域、业务线条安全生产工作的具体责任。这个责任，是政治责任、民生责任，也是岗位责任。必须清醒认识到，抓安全生产是本职，不抓是失职，抓不好是渎职。要切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要层层传导压力，将安全生产责任分解到每个岗位、每个环节、每个人员，形成“人人有责、层层负责、各负其责”的责任体系。
三是失职追责零容忍。动员千遍，不如问责一次。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，对因责任不落实、措施不得力、监管不到位而导致发生生产安全事故的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，决不姑息迁就。要通过严格的责任追究，倒逼各项安全生产措施落到实处，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。
二、聚焦治本攻坚，精准发力施策，坚决打赢安全生产翻身仗
治本攻坚三年行动是当前和今后一个时期住建领域安全生产工作的总抓手。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦突出问题和薄弱环节，拿出硬措施，啃下硬骨头，着力在“治本”上下功夫，在“攻坚”上求突破，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
（一）深化建筑施工安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故。建筑施工始终是住建领域安全生产的重中之重，必须严防死守。
一是狠抓危大工程安全_。这是防范群死群伤事故的关键。要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促工程建设、施工、监理等单位切实履行危大工程识别、方案编制、论证、交底、实施、验收等各环节责任。要重点加强深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程的现场监管，推广应用监测预警技术，确保施工过程安全可控。对未编制专项施工方案、方案未按规定论证审批、不按方案施工等行为，要依法从重处罚。
二是强化施工现场隐患排查治理。督促施工企业建立健全并落实全员安全生产责任制和隐患排查治理制度，常态化开展自查自纠。监管部门要采取“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查等方式，加大执法检查频次和力度。要聚焦高处作业、临边洞口防护、施工用电、动火作业、有限空间作业等事故易发环节，开展拉网式排查。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任、措施、时限，实行闭环管理。重大隐患要挂牌督办，确保整改到位。
三是推进建筑施工安全标准化建设。鼓励引导企业创建安全生产标准化企业和文明工地。大力推广使用定型化、工具化安全防护设施，提升现场安全防护水平。推动信息技术与安全生产深度融合，加快建设智慧工地，推广应用人脸识别、视频监控、塔机安全监控、高支模监测、扬尘噪声在线监测等智能技术，提升风险早期识别和预警预报能力。加强产业工人培训，严格落实岗前安全教育和技术交底，提高从业人员安全技能和自我保护意识。
（二）攻坚城镇燃气安全风险整治，提升本质安全水平。燃气安全涉及千家万户，是城市安全运行的重大风险点，必须标本兼治、系统治理。
一是加快老化管道更新改造。这是消除重大隐患的根本之策。要对照既定任务目标，倒排工期，挂图作战，加快推进城市燃气管道老化更新改造。要优先改造运行年限长、存在安全隐患、位于人口密集区的老旧管道。在改造过程中，要加强施工质量和安全管理，确保更新改造工程成为安全工程、放心工程。要同步推进数字化、智能化改造，完善燃气管道地理信息系统，提升管网智能化管理水平。
二是深化燃气安全专项整治。聚焦餐饮等公共场所、老旧小区、城乡结合部等重点区域，持续开展“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等全链条整治。严厉打击无证经营、非法充装、违规运输等行为。全面排查整治燃气管道被占压、圈围、安全间距不足等隐患。督 ……（未完，全文共6914字，当前仅显示3186字，请阅读下面提示信息。收藏《在市住房和城乡建设局一季度安全生产工作暨治本攻坚三年行动推进会议上的讲话》）