第二轮土地承包到期后再延长三十年工作开展情况汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
二、工作开展情况
（一）强化组织部署，压实工作责任
（二）加强学习培训，提升业务能力
（三）全面摸底统计，夯实工作基础
三、存在问题
（一）耕地交叉重叠问题
（二）“一地多证”问题
（三）土地使用证书与国土地类调查数据存在矛盾
四、下一步计划
（一）聚焦问题攻坚，破解历史遗留难题
一是权属交叉清零
二是多证冲突化解
三是证地数据统一
（二）夯实基础数据，规范延包全流程
一是底数再精准
二是程序全规范
三是未确权补位
（三）压实责任链条，强化督导推进
一是三级联动提效
二是业务持续赋能
三是纠纷多元化解
五、意见建议
（一）恳请上级层面统一政策口径
（二）建立部门协同联审机制
（三）强化政策指导与经费保障
（四）健全长效管理机制
……
第二轮土地承包到期后再延长三十年工作开展情况汇报

各位领导：
按照会议安排，现就我**第二轮土地承包到期后再延长三十年工作开展情况汇报如下
一、基本情况
**辖1个社区6个行政村**，共有耕地6.7万亩，确权2583户40697.66亩，其中**社区400亩耕地未确权，**村耕地5800亩，土地承包经营权确权583户5079.84亩；**村耕地12600亩，土地承包经营权确权656户6855.75亩；**村耕地13700亩，土地承包经营权确权606户6729.67亩；**村耕地21900亩，土地承包经营权确权446户14633.89亩；**耕地10600亩，土地承包经营权确权292户7398.51亩。本次延包工作涉及范围广、农户多，**_委、政府高度重视，将其作为当前农村工作的重点任务扎实推进。
二、工作开展情况
（一）强化组织部署，压实工作责任。成立由*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略616字，正式会员可完整阅读）……　
按照属地管理原则还是依据权属证书进行延包，亟待明确。
（二）“一地多证”问题。少数地块存在农村土地承包经营权证、林权证、宅基地使用证等多证并存现象，导致土地性质认定和权属归属需多部门协同研判，影响了工作进度。例如，**存在已签发的饲料基地证问题。按照现有试点工作经验做法，“饲草料地不得作为耕地进行确权和延包，对已按照耕地确权的饲草料地，应依法依规予以纠正”。但从我旗实际情况看，个别饲草料地在国土“三调”中已被认定为耕地，而林业主管部门仍将其划分为草地地类。由此产生了以哪个部门认定结果作为延包依据的现实难题。
（三）土地使用证书与国土地类调查数据存在矛盾。例如，我**辖区内内蒙古蒙苑实业（集团）有限公司持有的《国有土地使用证》载明：土地总面积2.36万亩（其中水域1500亩、未利用土地22100亩），土地性质为农村未利用土地，用途为宜农土地开发，批准使用期限为50年。然而，根据国土“一调”“二调”“三调”的地类调查数据，该地块有相当一部分的实际地类为林地、草地。按照相关法律法规，上述地类属于禁止开发为耕地的范畴，导致证书批准用途与实际地类属性产生根本性冲突。
四、下一步计划
坚持大稳定、小调整总原则，以确权成果为基础、问题化解为关键、规范程序为保障，倒排工期、挂图作战，确保延包工作平稳落地、群众满意。
（一）聚焦问题攻坚，破解历史遗留难题
一是权属交叉清零。联合自然资源、水利、林草等部门开展权属联审联核，逐宗核实三盛公水利枢纽、蒙苑实业等跨区域、跨主体地块，厘清行政边界与权属归属，明确实施主体与延包路径，建立“一地一档”销号管理。二是多证冲突化解。针对“一地多证”、饲草料地与耕地地类认定矛盾，提请旗级层面组织农业农村、自然资源、林草部门联合会商，统一以国土“三调”为底版、结合权证效力依法界定地类与延包依据，分类处置、规范纠错。三是证地数据统一。对蒙苑实业等证书用途与实际地类冲突地块，严格执行耕地保护与用途管制，暂停违规开发类延包，按现行地类依法依规调整使用方向，同步完善权属与地类备案。
（二）夯实基础数据，规范延包全流程
一是底数再精准。以村民小组为单元，对承包户、地块面积、四至界限、权属证书再摸排、再复核，修正错漏、补全未确权地块信息，形成最终延包底册并逐级公示。二是程序全规范。严格按成立小组、摸底核实、方案制定、审核公示、合同签订、证书换发、资料归档流程推进，做到全程留痕、公开透明，保障群众知情权、参与权、监督权。三是未确权补位。专项推进**社区400亩未确权耕地确权补登，做到应确尽确、不漏一户、不落一块。
（三）压实责任链条，强化督导推进
一是三级联动提效。固化“**领导包村、村干部包组、组干部包户”机制，每周调度、每月通报，将延包进度与成效纳入村级考核，倒逼责任落地。二是业务持续赋能。针对疑难问题开展专题培训+现场答疑，确保一线人员懂政策、熟流程、善化解，提升纠纷处置与规范操作能力。三是纠纷多元化解。建立**村调解、旗级仲裁、司法保障联动机制，快速处置边界、权属、地类等纠纷，做到小事不出村、大事不出**。
五、意见建议
（一）恳请上级层面统一政策口径
针对跨区域、跨单位权属地块，明确“属地管理+权属法 ……（未完，全文共2723字，当前仅显示1731字，请阅读下面提示信息。收藏《第二轮土地承包到期后再延长三十年工作开展情况汇报》）