在城市管理派驻执法动员及工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，深化认识，切实增强做好城市管理派驻执法工作的责任感与使命感
（一）深刻认识派驻执法是提升城市治理效能的战略抉择
（二）准确把握派驻执法是践行执法为民宗旨的内在要求
（三）充分认清派驻执法是锻造过硬执法队伍的实践熔炉
二、明确任务，聚焦重点，准确把握城市管理派驻执法工作的核心要求与关键环节
（一）厘清职责边界，构建高效协同的工作体系
一是明确市级统筹指导职责
二是强化区级组织执行职责
三是落实街道（乡镇）属地管理职责
（二）聚焦主责主业，提升执法监管的精准效能
一是突出执法重点领域
二是规范行政执法行为
三是强化科技智慧赋能
（三）坚持严管厚爱，打造素质过硬的执法铁军
一是强化思想政治与法治教育
二是狠抓纪律作风与廉洁建设
三是健全考核激励与保障机制
三、加强领导，强化保障，全力确保城市管理派驻执法工作落地生根取得实效
（一）压实各级责任，凝聚强大工作合力
（二）稳妥有序实施，确保改革平稳过渡
（三）营造良好氛围，树立执法为民新形象
……
在城市管理派驻执法动员及工作部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市城市管理派驻执法动员及工作部署会议，主要任务是深入贯彻_中央关于提升城市治理现代化水平的重要决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于深化城市管理执法_改革、推进执法重心下移的具体要求，全面动员、系统部署我市城市管理派驻执法工作。推行城市管理执法力量向基层街道（乡镇）派驻，是创新城市治理方式、提升基层执法效能、构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理_的关键举措，对于破解城市管理“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题，提高城市精细化管理水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，具有重要而深远的意义。2026年是“十五五”规划的开局之年，城市面貌、功能品质、治理水平直接关系到开局之年的发展成色。做好派驻执法工作，不仅是城市管理领域的一项具体改革，更是优化城市发展环境、保障“十五五”规划顺利实施的基础支撑。全市各级各相关部门，特别是全体城市管理执法人员，必须统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴推动派驻执法工作落地见效，奋力开创我市城市管理工作新局面。
近年来，我市城市管理工作取得了长足进步，市容环境持续改善，管理机制不断完善，执法规范化水平稳步提升。但同时必须清醒看到，对标更高标准、对照群众期盼、对比先进地区，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略918字，正式会员可完整阅读）……　
旨的内在要求。城市管理工作直面群众、直面民生，与人民群众的日常生活息息相关。占道经营、违法建设、噪音扰民、环境卫生等问题，看似是城市管理的“小事”，实则是影响群众生活品质的“大事”。执法力量悬浮在上，往往导致对群众诉求感知迟钝、响应迟缓，甚至出现推诿扯皮。将执法力量派驻到街道（乡镇），就是要让执法人员扎根基层、贴近群众，能够第一时间发现城市管理问题，第一时间倾听群众呼声，第一时间回应社会关切，第一时间解决矛盾纠纷。这体现了以人民为中心的发展思想，是城市管理执法工作坚持_的群众路线的具体体现。通过派驻执法，推动执法人员在基层实践中增进与群众的感情，在解决问题中提升做群众工作的能力，在服务群众中转变执法理念和方式，变“管理者”为“服务者”，变“末端执法”为“源头治理”，变“对立冲突”为“和谐共赢”，从而更好地维护市容环境秩序，保障群众合法权益，真正将执法为民的宗旨落到实处，不断夯实城市管理的群众基础。
（三）充分认清派驻执法是锻造过硬执法队伍的实践熔炉。执法队伍的形象和素质，直接关系到法治政府的公信力，关系到_和政府的形象。派驻执法不仅是对工作机制的调整，更是对执法队伍的一次全面检验和锤炼。基层一线情况最复杂、矛盾最集中、挑战最直接。执法人员派驻到街道（乡镇），独立或协同开展执法工作，对其政治素质、业务能力、群众工作水平、应急处突本领、廉洁自律意识都提出了更高更全面的要求。这既是压力，更是锻炼成长、提升能力的宝贵机遇。在基层直面群众、直面矛盾、直面问题的实践中，执法人员能够更深刻地理解法律法规的精神实质，更娴熟地掌握执法办案的程序技巧，更有效地提升沟通协调和矛盾化解能力。同时，派驻执法也对队伍管理和纪律作风提出了更严格的标准。我们要以此为契机，将派驻一线作为锤炼_性、磨练意志、增长才干的“主战场”和“试金石”，引导广大执法人员在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，努力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法铁军。
二、明确任务，聚焦重点，准确把握城市管理派驻执法工作的核心要求与关键环节
派驻执法工作是一项系统工程，必须目标明确、任务清晰、重点突出、措施有力。要紧紧围绕提升城市治理效能、服务人民群众、保障城市运行安全有序的核心目标，聚焦关键领域，把握工作节奏，扎实有序推进各项任务。
（一）厘清职责边界，构建高效协同的工作体系。科学界定市、区、街道（乡镇）三级以及派驻执法机构与属地街道（乡镇）_（工）委、政府（办事处）的职责关系，是确保派驻执法顺畅运行的前提。一是明确市级统筹指导职责。市城市管理主管部门要负责全市城市管理派驻执法工作的政策制定、标准建立、监督检查、考核评价、培训指导以及跨区域、重大复杂案件的协调处理。要加强顶层设计，完善配套制度，为基层执法提供清晰指引和有力支持。二是强化区级组织执行职责。区级城市管理主管部门是派驻执法工作的责任主体，负责本区域内派驻执法队伍的具体管理、指挥调度、业务指导、执法监督和后勤保障。要建立健全派驻执法队伍与区级业务科室、其他专业执法队伍之间的协调联动机制。三是落实街道（乡镇）属地管理职责。派驻执法队伍接受区城市管理主管部门和属地街道（乡镇）_（工）委、政府（办事处）的双重领导，日常管理以属地为主。街道（乡镇）要负责派驻执法队伍的_群工作、日常考勤、作风建设、绩效考核，并统筹协调本区域内派驻执法力量与其他管理服务力量，形成“网格管理、综合执法、联动处置”的工作格局。派驻执法队伍要主动融入基层，接受属地统一指挥协调，承担辖区内城市管理领域的行政执法工作。
（二）聚焦主责主业，提升执法监管的精准效能。派驻执法的核心在于“执法”，必须聚焦城市管理领域的突出问题，依法履行行政执法职责，提升执法监管的精准性和有效性。一是突出执法重点领域。要紧紧围绕市容环境卫生、城市规划实施、市政公用设施运行、园林绿化管理、违法建设治理、建筑施工噪声和扬尘_、餐饮服务业油烟污染、户外广告设施设置、共享单车停放管理等与市民生活、城市运行密切相关的重点领域，加大执法巡查和案件查处力度。要利用派驻优势，加强前端发现和源头_，对苗头性、倾向性问题早介入、早处置，防止小事拖大。二是规范行政执法行为。必须将严格规范公正文明执法贯穿派驻执法全过程。要全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书、规范执法流程、细化处罚裁量基准。要坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。要健全执法监督机制，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和y论监督。三是强化科技智慧赋能。积极运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，推动城市管理执法模式创新。要完善市级城市运行管理服务平台，向下延伸至街道（乡镇），为派驻执法队伍 ……（未完，全文共5596字，当前仅显示2580字，请阅读下面提示信息。收藏《在城市管理派驻执法动员及工作部署会议上的讲话》）