在全市安全生产委员会全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、责任落实悬空走样，安全防线层层失守
一是_政领导责任落实不到位
二是部门监管责任落实不到位
三是企业主体责任落实不到位
二、专业监管能力不足，风险隐患视而不见
三、隐患整改纸面闭环，问题隐患久拖不决
一是严管有限空间作业
二是狠抓隐患整改闭环
三是规范应急信息报送
一是压实企业主体责任
二是强化部门监管责任
三是落实属地管理责任
一是严格考核奖惩
二是严肃追责问责
三是注重工作实效
……
在全市安全生产委员会全体会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市安全生产委员会全体会议，主要任务是深入分析当前全市安全生产面临的严峻形势，深刻剖析存在的突出问题，安排部署二季度重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决扭转安全生产事故多发频发的被动局面。
近期，我市安全生产形势异常严峻，连续发生 3 起生产安全事故，造成 5 人死亡、2 人受伤，事故起数和死亡人数同比大幅上升。交通领域事故受伤人数持续攀升，消防领域死亡人数、受伤人数和财产损失均呈大幅增长态势，各行业领域安全风险交织叠加，安全生产工作面临前所未有的压力和挑战。
近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，先后印发了一系列文件通知，部署开展了多项专项整治行动，但事故依然频发多发。这充分暴露出我们的工作还存在诸多短板和漏洞，必须坚持问题导向，深挖根源、
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风险隐患视而不见
当前，我市安全生产监管工作普遍存在 "重形式、轻实效" 的问题，很多监管人员满足于 "填填表、拍拍照、发通知"，缺乏必要的专业知识和技能，进了企业看不懂工艺流程，找不到风险点，查不出问题隐患。一季度，市场监管局检查 55 家企业仅发现 5 条问题，未实现 145 家特种设备重点单位全覆盖；教体局对 48 家体育类培训机构全覆盖检查仅发现 2 项问题；农业农村局检查 74 家单位仅发现 12 个问题，部分检查记录表甚至只有签字没有内容。这种 "走过场" 式的检查，根本无法有效防范事故发生。
为解决专业能力短板问题，我市近期聘请了 70 名安全生产专家。各部门要充分发挥专家作用，借助专业力量提升监管效能，但专家不能代替部门的监管责任。二季度，市安委会将建立季度安全培训制度，重点围绕危化品管理、特殊作业_等内容开展专题培训。园区安环局要着力解决执法力量不足、执法资格不全的问题，确保二季度前全部整改到位。
三、隐患整改 "纸面闭环"，问题隐患久拖不决
隐患就是事故，整改不落实就是对生命不负责。当前，我市隐患整改 "只查不改、虚假整改" 问题突出，青龙街道燃气隐患排查后未跟踪整改，气象局、民政局等部门也存在类似问题。部分企业将 "正在整改" 作为护身符，带病运行、冒险作业。截至目前，一季度排查出的重大隐患还有 18 项未完成整改，这些都是随时可能引爆的 "定时炸弹"。
此外，出租厂房安全管理不规范、危化品车辆监管不到位、小摊小贩安全隐患突出、电动车非法营运等问题，也严重威胁着人民群众的生命财产安全。这些问题如果不能得到及时有效解决，安全生产形势将进一步恶化。
针对以上问题，二季度我们要聚焦重点、精准发力，切实抓好以下三个方面的工作：
1、聚焦关键领域，坚决防范重特大事故发生
一是严管有限空间作业。一季度的事故教训深刻警示我们，有限空间作业是安全生产的高风险领域。各单位要严格执行 "先通风、再检测、后作业" 的规程，加强作业票审批管理，配齐防护装备，强化应急演练。二季度正值雨季，有限空间作业量将大幅增加，要严防非专业人员违规作业，坚决杜绝盲目施救导致的事故扩大。
二是狠抓隐患整改闭环。要把一季度排查出的未整改问题作为二季度的首要任务，建立台账、明确责任、限期整改，实行销号管理。要像省委巡视整改一样，严格跟踪督办，对 "纸面整改、虚假销号" 的单位和企业，一律严肃问责。同时，要重点整治出租厂房安全管理、危化品车辆监管、小摊小贩安全隐患、电动车非法营运等突出问题，确保取得实实在在的成效。
三是规范应急信息报送。要严格执行事故信息报告制度，企业发生事故后必须在规定时间内如实上报。瞒报、谎报、迟报事故是严重违法行为，不仅不能保护企业，反而会加重处罚，相关责任人还要承担法律责任。各单位要畅通信息报送渠道，确保事故信息及时、准确、全面上报。
2、压实各方责任，构建齐抓共管工作格局
一是压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须对本单位的安全生产工作全面负责。各企业要加大安全投入，配齐安全防护装备，定期开展安全检 ……（未完，全文共3165字，当前仅显示1667字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产委员会全体会议上的讲话》）