在危化品和烟花爆竹专业委员会会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回望来时路，在固本强基中筑牢“安全堤坝”
（一）法规标准体系日趋缜密
（二）风险防控能力稳步提升
（三）监管执法效能持续增强
（四）产业转型升级初见成效
二、审视当下局，在清醒研判中直面“风险变量”
（一）本质安全基础仍不牢固
（二）新型风险隐患交织叠加
（三）主体责任落实存在温差
（四）监管协同与科技赋能需再加强
三、奋进新征程，在系统施策中求解“发展算式”
（一）深化法治建设，织密制度“笼子”
（二）聚焦源头_，提升本质安全
（三）强化精准监管，破解突出难题
（四）压实主体责任，激发内生动力
（五）推动转型升级，优化产业生态
（六）筑牢应急防线，提升处突能力
……
在危化品和烟花爆竹专业委员会会议上的讲话

尊敬的各位委员、各位代表，同志们：
今天我们齐聚一堂，召开危化品和烟花爆竹专业委员会年度会议，共商行业安全发展大计。本次会议适逢我国“十五五”规划开局之年的关键节点，意义非比寻常。危化品与烟花爆竹产业是国民经济重要组成部分，其安全生产状况直接关系到人民生命财产安全、社会和谐稳定与经济高质量发展全局。面对新阶段、新理念、新格局提出的更高要求，我们须以如履薄冰的警觉、抓铁有痕的力度、锲而不舍的精神，共同审视成绩、剖析问题、谋划未来，全力筑牢守稳安全生产防线，为“十五五”时期行业健康可持续发展奠定坚实基础。
一、回望来时路，在固本强基中筑牢“安全堤坝”
过去一个时期，在各方共同努力下，危化品和烟花爆竹领域安全生产形势保持总体稳定，一系列打基础、利长远的工作取得阶段性成效。
（一）法规标准体系日趋缜密。我们持续推进安全生产法规制修订工作，相关条例、部门规章及配套规范性文件得到进一步完
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略664字，正式会员可完整阅读）……　
在清醒研判中直面“风险变量”
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，危化品和烟花爆竹领域固有风险高、历史包袱重、新旧矛盾交织的现状尚未根本改变，安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，面临诸多严峻挑战与不确定性。
（一）本质安全基础仍不牢固。部分企业，尤其是中小型企业，在安全投入、技术装备、工艺水平、人员素质等方面存在明显短板。老旧装置带病运行、安全设施失护失修、自动化改造不彻底等问题依然存在。一些烟花爆竹生产企业“工库房”设计不规范、现场管理粗放、“三超一改”违规行为屡禁不止，固有高风险特征未根本改变。产业整体“散小弱”格局尚未彻底扭转，制约本质安全水平持续提升。
（二）新型风险隐患交织叠加。随着新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业快速发展，涉及新型危险化学品或新工艺的未知风险增多，现有知识储备、标准规范、监管手段面临新考验。化工园区外少量危险化学品企业、烟花爆竹零售网点分布散、监管难，风险不容忽视。极端天气事件频发对危险化学品仓储、烟花爆竹仓库安全构成威胁。产业链供应链调整变化可能带来风险转移与重组。传统风险与新兴风险、存量风险与增量风险相互交织，风险防控复杂性显著增加。
（三）主体责任落实存在温差。一些企业安全发展理念树得不牢，重效益轻安全的思想依然存在，安全生产责任制层层衰减，“最后一公里”问题尚未完全解决。部分企业安全管理机构虚化、专业人员配备不足、安全培训流于形式、风险辨识评估不深入、隐患排查治理不闭环等现象突出。在经济效益波动时，安全投入首当其冲被压缩，为事故埋下隐患。企业主体责任的内生动力与自觉性有待进一步激发。
（四）监管协同与科技赋能需再加强。危险化学品涉及环节多、监管部门多，信息共享、执法联动、应急协同的机制效能仍有提升空间，全链条闭环监管存在薄弱环节。烟花爆竹传统产区跨区域非法生产、经营、运输活动隐蔽性强，打击整治难度大。监管的数字化、智能化水平与应用深度有待拓展，数据孤岛现象仍存，风险智能感知、预警研判和精准执法能力亟待增强。基层监管力量与专业化能力配备，与繁重的监管任务相比仍显不足。
三、奋进新征程，在系统施策中求解“发展算式”
“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也对危化品和烟花爆竹安全生产提出前所未有的高标准、严要求。我们必须坚持统筹发展与安全，以坚决遏制重特大事故为目标，以深化源头治理、系统治理和综合治理为路径，聚焦关键，精准发力，推动行业安全发展水平实现根本性提升。
（一）深化法治建设，织密制度“笼子”。加快推动危化品安全法配套法规规章的立改废释工作，完善烟花爆竹安全管理法规体系。紧紧围绕风险突出环节和新兴领域，持续推进强制性国家标准的制修订与宣贯实施，鼓励制定更高要求的团体标准、企业标准。健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，加大对违法违规行为的惩处力度，提高违法成本。强化普法宣传教育，提升全社会特别是从业人员的法治意识与守法自觉。
（二）聚焦源头_，提升本质安全。严格行业准入和安全准入，提高危险化学品项目、烟花爆竹生产企业的设立门槛，从源头上控制高风险产能。强力推进危化品老旧装置更新改造、烟花爆竹生产企业“工库房”达标改造，限期淘汰落后工艺技术与装备。深化化工园区安全整治提升，优化布局，完善设施，强化一体化安全管理。大力推广微通道反应、连续化生产等先进工艺，以及机器人作业、智能巡检等智能化技术，最大限度减少高风险场所作业人员数量，提升机械化、自 ……（未完，全文共3539字，当前仅显示1864字，请阅读下面提示信息。收藏《在危化品和烟花爆竹专业委员会会议上的讲话》）