在全市烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好烟花爆竹安全管理工作的极端重要性
二、客观总结成绩，清醒正视当前烟花爆竹安全管理工作存在的问题
（一）上半年工作取得的积极成效
（二）当前存在的主要问题和不足
三、聚焦重点任务，扎实推进下半年烟花爆竹安全管理各项工作
（一）严格规范烟花爆竹生产环节管理
（二）加强烟花爆竹储存环节安全管理
（三）严格烟花爆竹运输环节安全监管
（四）加强烟花爆竹销售环节安全管理
（五）加强烟花爆竹燃放环节安全管理
四、强化保障措施，确保烟花爆竹安全管理各项工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强监管执法，严厉打击违法违规行为
（三）加强宣传教育，提高全民安全意识
（四）加强应急保障，提升应急处置能力
（五）加强督导检查，推动工作落实
……
在全市烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市烟花爆竹安全管理工作会议，主要任务是深入分析当前我市烟花爆竹安全管理面临的复杂形势，总结上半年工作开展情况，安排部署下半年重点任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，坚决防范和遏制烟花爆竹安全事故发生，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市应急管理局、市市场监督管理局、市公安局、市交通运输局等市直相关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及应急管理局局长，各乡（镇、街道）主要负责人等。刚才，*县应急管理局、*区市场监督管理局、*市公安局分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了存在的问题，提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好烟花爆竹安全管理工作的极端重要性

烟花爆竹安全管理工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，事关经济社会高质量发展。当前，随着高温天气持续、各类节庆活动增多以及烟花爆竹生产经营旺季临近，我市烟花爆竹安全管理工作面临的形势更加严峻、任务更加艰巨。我们必须从践行以人民为中心的发展思想、统筹发展和安全的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是保障人民群众生命财产安全的必然要求。人民至上、生命至上是我们一切工作的出发点和落脚点。烟花爆竹属于易燃易爆危险物品，其生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节都存在较大安全风险，一旦发生事故，极易造成群死群伤和重大财产损失。据统计
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在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实国家、省关于烟花爆竹安全管理工作的一系列决策部署，扎实开展了烟花爆竹安全专项整治、隐患排查治理等工作，取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真总结和反思。

（一）上半年工作取得的积极成效

一是安全监管力度不断加大。各级应急管理、市场监管、公安等部门密切配合，加大了对烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的监管力度。上半年，全市共组织开展烟花爆竹安全专项检查次，出动执法人员人次，检查烟花爆竹生产企业家、零售店家、储存仓库个。其中，市应急管理局联合市公安局、市市场监督管理局开展了为期一个月的全市烟花爆竹安全专项整治行动，共检查各类场所家，发现安全隐患处，下达整改通知书份，责令停产停业整顿企业家，暂扣烟花爆竹经营许可证个，有效震慑了各类违法违规行为。

二是隐患排查治理成效显著。坚持把隐患排查治理作为烟花爆竹安全管理的重要抓手，推动企业建立健全隐患自查自改机制，落实隐患排查治理主体责任。上半年，全市烟花爆竹生产经营企业共自查隐患处，整改处，整改率达到*%。各级监管部门在检查中发现的处隐患，已整改处，整改率*%，剩余*处隐患正在限期整改中。通过隐患排查治理，及时消除了一批潜在的安全风险。例如，*县在隐患排查中发现，一家烟花爆竹储存仓库的消防设施老化失效，立即责令企业停产整顿，督促企业更换了消防设施，消除了重大安全隐患。

三是宣传教育工作广泛开展。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传烟花爆竹安全管理法律法规和安全知识。上半年，全市共印发宣传资料万份，制作宣传展板块，开展安全知识讲座场，参与群众超过万人次。通过宣传教育，提高了企业从业人员的安全意识和操作技能，增强了人民群众的安全防范意识。区应急管理局联合当地学校开展了“烟花爆竹安全知识进校园”活动，向余名学生普及了烟花爆竹安全知识，受到了师生和家长的好评。

四是应急处置能力不断提升。完善烟花爆竹安全事故应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。上半年，全市共组织开展烟花爆竹安全事故应急演练次，参与人员人次。通过演练，检验了应急预案的科学性和可操作性，锻炼了应急救援队伍的实战能力。*市在一次应急演练中，模拟了烟花爆竹零售店起火爆炸事故，各应急救援队伍反应迅速、协同配合，成功完成了人员救援、火灾扑救、现场处置等任务，演练取得了预期效果。

（二）当前存在的主要问题和不足

一是企业主体责任落实不到位。部分烟花爆竹生产经营企业安全意识淡薄，重生产经营、轻安全管理的现象依然存在，没有严格落实安全生产主体责任。一些企业未建立健全安全管理制度，安全投入不足，安全设施不完善，从业人员未经培训就上岗作业。例如，在上半年的检查中发现，*家烟花爆竹零售店未按规定配备消防器材，*家企业的从业人员未取得相应的资格证书，*家企业存在超量储存烟花爆竹的行为。

二是监管执法存在薄弱环节。虽然各级监管部门加大了执法力度，但在一些偏远地区和农村市场，监管执法仍存在“盲区”和“死角”。部分基层监管人员业务能力不足，对烟花爆竹安全管理的法律法规和标准掌握不够，执法不严格、不规范的问题时有发生。例如，*镇的一些小杂货店无证销售烟花爆竹，由于监管力量不足，未能及时发现和查处。

三是非法违法现象仍然存在。受利益驱动，一些不法分子铤而走险，从事非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹等活动。上半年，全市共查处非法违法案件起，抓获违法人员人，没收非法烟花爆竹箱。非法违法活动隐蔽性强，给监管工作带来了很大难度，也对烟花爆竹安全管理构成了严重威胁。例如，区公安机关侦破了一起非法运输烟花爆竹案件，查获非法运输的烟花爆竹箱，涉案价值万元。

四是应急处置能力有待进一步提高。虽然开展了应急演练，但部分地区和部门的应急处置预案与实际结合不够紧密，应急救援队伍装备不足，应急响应速度和处置能力有待进一步提升。在一些小型事故处置中，还存在协调不畅、处置不当等问题。例如，*街道一家烟花爆竹零售店发生小火情，由于附近消防设施不足，应急救援人员到达后未能及时控制火势，造成了一定的财产损失。

三、聚焦重点任务，扎实推进下半年烟花爆竹安全管理各项工作

下半年，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点环节和关键领域，采取更加有力的措施，推动烟花爆竹安全管理工作再上新台阶。

（一）严格规范烟花爆竹生产环节管理

一是强化生产企业安全准入。严格按照国家标准和行业规范，审核烟花爆竹生产企业的安全生产条件，严把市场准入关。对不符合安全条件的企业，坚决不予许可；对已取得许可但不再符合条件的企业，依法撤销其许可证。下半年，要对全市所有烟花爆竹生产企业进行一次全面的安全条件复核，对复核不合格的企业，责令限期整改，整改后仍不合格的，坚决予以关闭。预计通过复核，将关闭不符合条件的企业*家，进一步优化产业结构。

二是加强生产过程安全监管。督促生产企业严格遵守安全生产规章制度和操作规程，落实岗位安全责任。加强对生产车间、仓库等重点部位的安全监管，确保生产设备、工艺符合安全要求，防止超能力、超强度、超定员生产。下半年，要组织开展烟花爆竹生产企业“反三违”专项行动，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。对发现的违法违规行为，要依法从严处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

三是推动生产企业技术改造。鼓励和支持烟花爆竹生产企业采用先进的生产技术和设备，提高本质安全水平。引导企业淘汰落后的生产工艺和设备，减少危险因素。下半年，要安排专项资金万元，用于支持烟花爆竹生产企业进行技术改造。同时，组织专家为企业提供技术指导和服务，帮助企业解决技术难题。力争到年底，全市%以上的 ……（未完，全文共9187字，当前仅显示3080字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话》）