在全市农业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定发展成效，坚定农业高质量发展的信心与决心
二、分析当前形势，准确把握农业高质量发展的机遇与挑战
三、聚焦重点任务，全力推动农业高质量发展取得新突破
（一）坚决扛起粮食安全重任，筑牢农业发展根基
（二）加快推进农业产业化，提升农业产业链水平
（三）强化农业科技创新，提升农业现代化水平
四、加强绿色发展，推动农业可持续发展
（一）大力发展生态农业
（二）推进农业资源节约利用
五、深化农村改革，激发农业发展活力
（一）稳步推进农村土地制度改革
（二）深化农村集体产权制度改革
（三）创新农业农村金融服务
六、强化保障措施，确保农业高质量发展各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大政策支持力度
（三）加强农业人才队伍建设
（四）加强考核督导
……
在全市农业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于“三农”工作的各项决策部署，总结我市近年来农业发展取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段推动农业高质量发展的重点工作，确保粮食安全，促进农业增效、农民增收。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源局等相关部门负责人，以及部分农业企业、合作社、种粮大户代表。刚才，*县、区农业农村局和农业合作社作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在粮食生产、生态种植、产业化发展等方面的经验做法，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定发展成效，坚定农业高质量发展的信心与决心

近年来，我市始终把农业放在优先发展的战略位置，聚焦粮食安全这个“国之大者”，大力推进农业现代化建设，农业发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。

一是粮食生产根基持续筑牢，产量稳中有升。我们始终把保障粮食安全作为首要任务，严格落实粮食安全党政同责，层层压实责任，确保粮食播种面积和产量“双稳定”。以县为例，该县今年落实粮食播种任务66.6万亩，与去年持平，其中推广机插机抛粮食单产提升技术面积1.5万亩，有效带动了粮食单产的提高。像县镇的种粮大户，他种植的200亩早稻，采取全生态种植模式，经实收测产，平均亩产可达600公斤，相比去年增长了5%左右，这不仅是他个人的丰收，更是我市粮食生产水平提升的一个缩影。据统计，全市去年粮食总产量达到万吨，较前年增长%；今年上半年，早稻种植面积万亩，预计总产量可达万吨，为全年粮食丰收
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流转面积达到万亩，占耕地总面积的%，涌现出了一批像种粮大户这样的规模经营主体，他们通过规模化种植、集约化管理，提高了农业生产效益。同时，我们深化农村集体产权制度改革，完成了全市个村（居）的集体产权制度改革任务，量化集体资产亿元，确认集体经济组织成员万人，让农民成为改革的参与者和受益者。此外，在农业金融、农业保险等方面也进行了积极探索，去年全市农业贷款余额达到亿元，较年初增长%；农业保险覆盖面不断扩大，参保农户达万户，提供风险保障亿元，有效降低了农业生产风险。

二、分析当前形势，准确把握农业高质量发展的机遇与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市农业高质量发展还面临着一些不容忽视的困难和挑战，同时也迎来了难得的发展机遇。我们必须准确把握形势，趋利避害，推动农业高质量发展不断迈上新台阶。

一是从机遇来看，政策支持力度持续加大为农业发展提供了坚强保障。国家始终高度重视“三农”工作，连续多年中央一号文件聚焦“三农”，出台了一系列强农惠农富农政策，在粮食生产、农业基础设施建设、农业科技研发、农业产业化发展等方面给予了大力支持。今年，国家又加大了对种粮农民的补贴力度，提高了粮食最低收购价，完善了农业保险政策，这些政策的落地实施，将为我市农业发展注入强大动力。同时，省委、省政府也出台了相关配套政策，对我市农业高质量发展给予了具体指导和支持，为我们开展工作提供了有力的政策支撑。

二是市场需求升级为农业发展带来了广阔空间。随着人们生活水平的提高，消费者对农产品的需求已从“吃得饱”向“吃得好”“吃得安全”“吃得健康”转变，绿色、有机、优质农产品越来越受到青睐。像*种粮大户种植的全生态早稻，由于品质优良，吸引了众多消费者，产品畅销县内外市场。这表明，发展高品质、高附加值的农产品具有广阔的市场前景。我们要抓住这一机遇，加快调整农业产业结构，大力发展特色优势产业，满足市场多样化需求，提高农业的经济效益。

三是科技进步为农业发展提供了有力支撑。当前，农业科技正处于快速发展时期，新品种、新技术、新装备不断涌现，为农业高质量发展提供了强大的技术支撑。从我市的实践来看，机插机抛技术的推广应用提高了粮食单产，生态种植模式提升了农产品品质，农业机械化水平的提高解放了劳动力。随着人工智能、大数据、物联网等现代信息技术在农业领域的应用，智慧农业、精准农业将成为农业发展的新趋势，这为我们转变农业发展方式、提高农业生产效率和质量带来了新的机遇。

四是从挑战来看，农业生产经营成本不断上升挤压了利润空间。近年来，化肥、农药、种子等农业生产资料价格持续上涨，劳动力成本也不断攀升，导致农业生产经营成本逐年增加。据调查，我市粮食种植亩均生产成本较五年前增长了*%左右，而农产品价格受市场供求等因素影响，涨幅相对有限，这在一定程度上挤压了农民的种粮收益，影响了农民的种粮积极性。如何有效降低农业生产成本，提高农业比较效益，是我们必须解决的重要问题。

五是农业基础设施依然薄弱影响了生产能力提升。虽然我市在农业基础设施建设方面取得了一定成效，但与农业高质量发展的要求相比，仍有不小差距。部分地区的农田水利设施老化失修，灌溉保障能力不足，尤其是在遭遇极端天气时，抗灾减灾能力较弱。全市还有*万亩中低产田需要改造，农业机械化在丘陵山区等区域的推广应用还存在困难，这些都制约了农业综合生产能力的提升。

六是农业产业化水平不高制约了产业链价值提升。我市农业产业化虽然取得了一定进展，但总体来看，还存在龙头企业规模不大、带动能力不强、产业链条短、附加值低等问题。大部分农产品仍以初级产品形式销售，深加工环节薄弱，缺乏具有全国影响力的知名品牌。农业合作组织化程度有待进一步提高，小农户与大市场之间的对接还不够顺畅，这些都影响了农业产业链的整体价值提升。

七是农业人才短缺制约了农业科技创新与推广。随着农村青壮年劳动力大量外出务工，从事农业生产的劳动力呈现老龄化、知识化水平不高的特点，懂技术、会经营、善管理的农业专业人才严重短缺。农业科研院所和推广机构的人才队伍也存在结构不合理、创新能力不足等问题，导致一些先进农业技术不能及时有效地推广应用到生产实践中，影响了农业科技成果的转化率。

三、聚焦重点任务，全力推动农业高质量发展取得新突破

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要坚持以推动农业高质量发展为主题，以保障粮食安全为首要目标，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点任务，狠抓工作落实，推动我市农业在更高水平上实现新发展。

（一）坚决扛起粮食安全重任，筑牢农业发展根基

粮食安全是国j-a全的重要基础，我们必须始终绷紧粮食安全这根弦，采取有力措施，确保粮食播种面积稳定、产量稳步提升。

一是严格落实粮食播种面积。要继续实行粮食安全党政同责，将粮食播种任务层层分解到县、乡、村，落实到地块、到户到人，确保全市粮食播种面积稳定在万亩以上。加强耕地保护，严格执行耕地保护红线制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田重点用于粮食生产。对撂荒耕地进行全面排查整治，采取政策引导、大户带动等方式，推动撂荒耕地复耕复种，今年要完成万亩撂荒耕地复耕任务。同时，积极开发利用后备耕地资源，新增耕地*万亩，为粮食播种面积稳定提供保障。

二是大力推广先进农业技术。持续推广机插机抛、测土配方施肥、病虫害绿色防控等粮食单产提升技术，今年全市机插机抛技术推广面积要达到万亩以上，测土配方施肥技术覆盖率保持在%以上，病虫害绿色防控覆盖率达到*%。加强与农业科研院校的合作，引进推广一批高产优质、抗逆性强的粮食新品种，今年要示范推广新品种个，良种覆盖率达到%以上。像种粮大户那样，在农业专家的指导下，科学进行田间管理，提高粮食单产和品质。同时，加强农业技术培训，培养一批懂技术、会操作的农民技术员，今年要培训农民技术员名，提高技术推广应用的实效性。

三是加强农田水利设施建设。加大对农田水利设施建设的投入力度，今年计划投资亿元，对全市座小型水库进行除险加固，修复灌溉渠道公里，改善灌溉面积万亩。推进高标准农田建设，今年要新建高标准农田万亩，确保建成后的高标准农田亩均产能提高 ……（未完，全文共10362字，当前仅显示3322字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业高质量发展推进会议上的讲话》）