在全县区域产业协作发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识区域产业协作发展的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
二、准确把握当前我县区域产业协作发展的现状与形势，坚定推进工作的信心与决心
（一）我县区域产业协作发展取得的阶段性成效
（二）我县区域产业协作发展面临的挑战与问题
（三）我县区域产业协作发展面临的机遇
三、明确我县区域产业协作发展的总体要求与重点任务，推动工作取得新突破
（一）总体要求
（二）重点任务
四、加强组织领导与统筹协调，确保区域产业协作发展各项工作落到实处
（一）健全工作机制，强化组织保障
（二）加强政策支持，强化要素保障
（三）强化督促检查，确保工作实效
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全县区域产业协作发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县区域产业协作发展推进会议，主要任务是深入分析当前我县区域产业协作发展的新形势、新任务，总结前期工作成效，部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，全面提升我县区域产业协作水平，推动经济社会高质量发展。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直各有关部门主要负责人，以及部分重点企业代表等。刚才，*发改局、*经开区、*镇、*街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识区域产业协作发展的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感

区域产业协作是顺应经济发展规律、推动区域协调发展的必然要求，更是我县破解发展瓶颈、实现弯道超车的重要路径。当前，全球经济格局深刻调整，国内区域发展战略深入实施，产业梯度转移步伐加快，为我县开展区域产业协作提供了难得的历史机遇。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识其重大意义，以强烈的责任感和使命感推动各项工作落地见效。

从国家发展大局来看，区域协调发展是新时代国家重大战略之一，旨在解决区域发展不平衡不充分问题，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。我县作为连接东部沿海与中西部地区的重要节点，积极融入区域产业协作，既
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县区域产业协作发展取得的阶段性成效

一是产业协作平台建设不断加强。我县充分发挥“中国钡都”“中国生态黄精之乡”“中国湘西黄牛之乡”等品牌优势，加快推进省级化工园区、50万吨高碳铬铁加工基地及特色文化产业园等核心平台建设。目前，省级化工园区已完成基础设施投资15亿元，建成标准厂房30万平方米，入驻企业20家，年产值达到50亿元；50万吨高碳铬铁加工基地一期工程已建成投产，年产高碳铬铁10万吨，实现产值8亿元；特色文化产业园引进了5家从事黄精、黄牛文化创意产品开发的企业，年产值超过2亿元。这些平台的建设，为我县开展区域产业协作提供了重要载体。

二是招商引资成果丰硕。我们积极走出去开展招商活动，先后在长三角、珠三角等地区举办了多场招商推介会，吸引了大量外地企业前来考察投资。7月13日，“大新协作・长三角客商新晃行”招商推介会在我县举行，80余位长三角等地客商代表齐聚我县，共寻合作机遇，现场集中签约9个重点项目，总投资34.52亿元，项目涉及新材料、化工、中医药、能源等领域。此外，今年上半年，我县还签约了*公司投资的黄精深加工项目、*集团投资的黄牛养殖及加工项目等15个项目，总投资达到50亿元。这些项目的签约落地，将为我县产业发展注入强劲动力。

三是产业协作范围不断扩大。我县不仅与长三角、珠三角等地区开展产业协作，还积极与周边县市加强合作。比如，我县与县签订了黄精产业协作协议，共同打造黄精种植基地和加工园区，实现了黄精种植技术共享、市场共拓；与市在精细化工产业方面开展合作，共同研发新产品，共享技术成果。同时，我县还与贵州省上饶商会、重庆市浙江绍兴商会、重庆两江新区诸暨商会互相交换缔结友好商会协议，为进一步深化区域产业协作搭建了桥梁。

四是产业协作模式不断创新。我们积极探索多元化的产业协作模式，除了传统的项目引进、技术合作外，还开展了“飞地经济”“委托招商”等合作模式。例如，我县与市合作建设“飞地园区”，由市负责招商引资，我县提供土地和基础设施保障，双方共享税收收益，目前已有3家企业入驻“飞地园区”，总投资10亿元。通过“委托招商”模式，我们委托长三角地区的专业招商机构为我县招商引资，成功引进了2个投资超5亿元的项目。

五是要素保障能力不断提升。我县加大了对人才、技术、资金等要素的引进和培育力度，为区域产业协作提供了有力支撑。在人才方面，我县出台了人才引进优惠政策，今年上半年引进各类专业技术人才100余人，其中博士5人、硕士20人；在技术方面，我县与*大学、*研究院等高校和科研机构建立了合作关系，共建了3个产学研合作基地，开展技术攻关项目10余项；在资金方面，我县设立了产业发展基金，规模达到10亿元，为产业协作项目提供资金支持。

（二）我县区域产业协作发展面临的挑战与问题

一是产业协作层次不高。目前，我县的产业协作大多集中在初级产品加工、资源互补等低层次领域，在高端技术研发、高端人才合作、品牌共建等高层次领域的协作较少。例如，我县的精细化工产业虽然与一些外地企业开展了合作，但主要还是为对方提供原材料，在核心技术研发方面的合作不够深入，产品附加值较低。

二是产业链条不完善。我县的特色产业如黄精、黄牛产业，产业链条较短，上下游企业之间的协作不够紧密。以黄牛产业为例，我县的黄牛养殖规模达到了10万头，但屠宰加工企业较少，且加工工艺简单，缺乏深加工产品，与牛肉制品销售企业的协作也不够顺畅，导致产业链整体效益不高。

三是协作机制不健全。我县与外地的产业协作大多是通过签订合作协议的方式开展，缺乏长效的协作机制，在项目推进、利益分配、风险分担等方面存在诸多问题。例如，一些合作项目由于缺乏有效的沟通协调机制，导致项目推进缓慢；在利益分配方面，由于没有明确的标准，容易引发纠纷。

四是营商环境有待进一步优化。虽然我县不断加大营商环境优化力度，但在行政审批效率、政策落实、服务质量等方面还存在一些不足。一些企业反映，项目审批流程繁琐，办理时间较长；部分政策落实不到位，承诺的优惠政策难以兑现；政府部门的服务意识有待提高，主动服务企业的积极性不够。

五是创新能力不足。我县的企业大多规模较小，研发投入不足，创新能力较弱，在产业协作中缺乏核心竞争力。例如，我县的黄精深加工企业虽然引进了一些先进设备，但在产品研发方面的投入较少，缺乏具有自主知识产权的产品，市场竞争力不强。

（三）我县区域产业协作发展面临的机遇

一是国家政策支持力度不断加大。国家持续推进区域协调发展战略，出台了一系列支持中西部地区承接产业转移、加强区域产业协作的政策措施，为我县开展区域产业协作提供了良好的政策环境。例如，国家在财政、税收、金融等方面给予中西部地区更多的支持，鼓励东部地区企业向中西部地区转移，这为我县吸引外来投资、开展产业协作创造了有利条件。

二是产业梯度转移趋势明显。随着东部地区劳动力成本、土地成本等不断上升，一些劳动密集型、资源消耗型产业开始向中西部地区转移。我县拥有丰富的自然资源、廉价的劳动力和广阔的市场，具备承接这些产业转移的优势。同时，东部地区的一些高新技术产业也开始向中西部地区扩散，我县可以抓住这一机遇，引 ……（未完，全文共8344字，当前仅显示2797字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县区域产业协作发展推进会议上的讲话》）