在县应安委第三次全体（扩大）会议暨烟花爆竹行业安全生产反思会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻反思，警钟长鸣，切实增强抓好烟花爆竹乃至全域安全生产工作的紧迫感和责任感
（一）深刻反思在思想认识上是否真正到位，是否存在麻痹思想和侥幸心理
（二）深刻反思责任体系是否真正严密，是否存在虚化悬空和断档脱节
（三）深刻反思监管执法是否真正过硬，是否存在宽松软和走过场
（四）深刻反思工作落实是否真正到底，是否存在形式主义和官僚主义
二、聚焦重点，铁腕整治，坚决打赢烟花爆竹行业安全生产攻坚战和翻身仗
（一）立即组织开展全行业、全覆盖、全链条的安全生产大检查、大整治
（二）强力压实企业安全生产主体责任
一要强力推行安全生产承诺制
二要加大投入
三要严格管理
四要提升应急能力
（三）全面提升从业人员安全技能和公众安全意识
二要广泛开展社会宣传
（四）保持“打非治违”高压态势，坚决铲除安全隐患滋生土壤
（五）强化部门协同联动，形成监管合力
三、举一反三，标本兼治，全力确保全县安全生产形势持续稳定向好
（一）全面加强各重点行业领域安全风险防控
（二）着力提升安全生产治理能力和治理体系现代化水平
一要完善法规制度体系
二要提升科技兴安水平
三要加强应急救援能力建设
四要健全社会化服务体系
（三）强化督导考核和严肃追责问责
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在县应安委第三次全体（扩大）会议暨烟花爆竹行业安全生产反思会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开县应安委第三次全体（扩大）会议，并专题套开烟花爆竹行业安全生产反思会议，主要目的是深刻汲取近期国内外，特别是与我们相邻地区发生的烟花爆竹安全生产事故的惨痛教训，深入反思我县在该行业领域安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，全面分析当前我县安全生产面临的严峻复杂形势，进一步统一思想、敲响警钟、压实责任、强化举措，对当前及今后一个时期，特别是烟花爆竹产销旺季的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，尤其是烟花爆竹行业，其产品具有易燃易爆的特殊属性，生产过程高风险，储存运输要求严，销售燃放环节涉及公共安全，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失，后果不堪设想，社会影响极其恶劣。我们必须以“时时放心不下”的责任感，以“眼睛瞪得大大”的敏锐性，以“零容忍”的态度，坚决扛起保护人民群众生命财产安全的政治责任，迅速行动起来，采取断然措施，全力扭转被动局面，坚决遏制各类事故发生，确保我县安全生产形势持续稳定向好。
一、深刻反思，警钟长鸣，切实增强抓好烟花爆竹乃至全域安全生产工作的紧迫感和责任感
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　
最关键的“内因”是否被真正激活，还是仅仅停留在纸面上、口号里？必须通过反思，进一步织密织牢责任网，确保每一个领域、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责，形成层层负责、人人有责、各司其职、齐抓共管的强大合力。
（三）深刻反思监管执法是否真正过硬，是否存在宽松软和走过场。监管执法是保障安全生产的“利剑”和“盾牌”。我们必须严肃审视：在日常监管和专项检查中，是否存在“重检查、轻执法”，甚至“只检查、不执法”的现象？是否存在碍于情面、关系，执法失之于宽、失之于软的问题？对发现的隐患问题，是否做到了铁腕执法、闭环管理，直至彻底整改销号？还是满足于发个文书、提点要求，对整改落实情况跟踪问效不够？我们的监管手段是否与时俱进，能否有效识别日益隐蔽的风险隐患？监管队伍的专业能力、工作作风是否适应新形势下安全生产工作的需要？特别是对烟花爆竹这类高风险行业，监管措施是否真正做到了严之又严、细之又细？要通过反思，下决心解决监管执法“宽松软”的问题，坚持零容忍、出重拳，让法律法规和制度规定真正“长牙带电”，形成强大震慑。
（四）深刻反思工作落实是否真正到底，是否存在形式主义和官僚主义。安全生产工作的关键在于落实，最大的敌人是形式主义。我们必须反思：部署的工作、制定的措施，是否真正穿透到了基层一线和企业车间？还是以会议落实会议、以文件落实文件，停留在“最后一公里”之外？隐患排查整治是“走过场”式的检查，还是深入细致的“翻箱倒柜”？安全培训教育是“刷学时、走过场”，还是真正入脑入心、提升了员工的安全技能和意识？应急预案是“写在纸上、挂在墙上”，还是经常演练、具备实战能力？特别是针对烟花爆竹行业的特点和规律，我们所采取的措施是否具有针对性、实效性？必须坚决反对一切形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实的工作作风，推动各项工作真正落地生根、见到实效。
二、聚焦重点，铁腕整治，坚决打赢烟花爆竹行业安全生产攻坚战和翻身仗
反思是为了更好地前行。针对暴露出的问题和薄弱环节，我们必须立即行动，聚焦烟花爆竹这一当前最突出、最紧迫的风险领域，以壮士断腕的决心和勇气，采取一系列坚决果断、管用有效的措施，彻底扭转安全生产被动局面。
（一）立即组织开展全行业、全覆盖、全链条的安全生产大检查、大整治。从现在起，集中一个月时间，在全县范围内开展烟花爆竹安全生产专项整治行动。由县应急管理局牵头，公安、市场监管、交通运输、消防等部门组成联合检查组，聘请行业专家参与，对全县所有烟花爆竹生产企业、批发企业、零售网点（包括长期零售点和临时零售点）、以及可能存在的非法生产、储存窝点，进行一轮“过筛子”式的拉网排查。检查要深入每个车间、每个仓库、每个销售摊位，不漏一企一店、不留死角盲区。重点检查：①企业安全生产许可证照是否齐全有效，是否存在许可范围外非法生产、经营行为。②生产工艺、设备设施是否符合国家标准规范，特别是涉药工序、防爆、防火、防静电措施是否到位。③仓储条件是否达标，是否存在超量储存、超范围储存、堵塞安全通道、库内开箱拆包等问题。④产品质量是否合格，是否生产、销售超标、违禁、假冒伪劣产品。⑤运输车辆资质、人员资格是否符合要求，运输过程是否规范。⑥零售点安全条件是否达标，“下店上宅”、“前店后宅”等问题是否彻底解决，消防器材是否配备有效。对检查发现的隐患，要建立台账，限期整改，重大隐患要挂牌督办；对非法违法行为，要依法从严从重处罚；对不具备安全生产条件的，要坚决责令停产停业整顿，直至关闭取缔。
（二）强力压实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人是第一责任人。必须采取有效措施，倒逼企业将主体责任落到实处。一要强力推行安全生产承诺制。所有烟花爆竹企业必须向社会公开承诺严格落实安全生产各项法律法规和标准规范。二要加大投入。督促企业按规定提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件，淘汰落后工艺设备，推进机械化、自动化减人。三要严格管理。督促企业建立健全并严格执行全员安全生产责任制、安全操作规程、风险分级_和隐患排查治理双重预防机制。加强对员工（特别是危险工序作业人员）的安全教育培训和考核，持证上岗，严禁无证操作。四要提升应急能力。指导企业完善应急预案，配足应急物资，加强应急演练。探索建立烟花爆竹企业安全生产“黑名单”制度，对严重失信 ……（未完，全文共5007字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《在县应安委第三次全体（扩大）会议暨烟花爆竹行业安全生产反思会议上的讲话》）