在全市社区矫正工作专项组会议暨社会力量参与社区矫正工作现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定政治方向把准社区矫正“定航标”
一是以法治思维立根基
二是以系统观念谋全局
三是以民生视角践初心
二、建强协同体系织密社区矫正“防护网”
一是夯实基层监管“主阵地”
二是打通部门协同“中梗阻”
三是健全动态监管“预警线”
三、激活社会力量搭建回归融入“连心桥”
一是引导社会组织“挑大梁”
二是发动志愿队伍“当配角”
三是鼓励企业主体“搭平台”
四、深化教育帮扶筑牢思想转化“防火墙”
一是开展精准化思想教育
二是提供个性化心理疏导
三是落实多元化生活帮扶
五、压实工作责任拧紧履职担当“螺丝钉”
一是扛牢主体责任“第一棒”
二是拧紧岗位责任“螺丝钉”
三是健全督导考核“指挥棒”
……
在全市社区矫正工作专项组会议暨社会力量参与社区矫正工作现场推进会上的讲话

同志们：
今天我们齐聚一堂，既是召开社区矫正工作专项组会议，也是借现场推进会的契机，实地感受社会力量参与社区矫正的实践成效、总结可复制的经验做法。社区矫正一头连着司法公正，关系着法律权威的落地见效；一头连着社会治理，关系着特殊人群的顺利回归、基层社会的和谐稳定。
当前，随着我市城镇化进程加快、社会结构变化，社区矫正对象的构成更趋多元，需求也从单纯的监管教育，延伸到就业帮扶、心理疏导、家庭支持等多个层面。仅靠政法部门“单打独斗”，已难以满足新形势下社区矫正工作的需求。这次会议的核心任务，就是要打破部门壁垒、整合社会资源，推动“政法主导、社会协同、多元参与”的社区矫正工作格局落地生根，让每一名社区矫正对象都能感受到社会温度、找准回归航向，真正实现“管得住、教育好、能融入”的工作目标。下面，我讲五个方面意见。
一、锚定政治方向 把准社区矫正“定航标”
社区矫正不是简单的“监管_”，而是兼具法律属性、治理属性、民生属性的重要工作，本质上是贯彻宽严相济刑事政策、推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。必须从政治高度把握工作定位，确保社区矫正工作始终沿
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重点在“实”。要构建“横向到边、纵向到底、责任到人”的协同监管体系，把监管的触角延伸到每一个环节、每一名对象，确保社区矫正对象“管得住、不失控”。一是夯实基层监管“主阵地”。基层是社区矫正工作的“最后一公里”，也是监管的重中之重。要充分发挥乡镇（街道）司法所的主体作用，配齐配强社区矫正专职工作人员，明确岗位职责、规范工作流程，让基层有能力、有精力做好日常监管。要依托村（社区）网格员、人民调解员等基层力量，建立“司法所+网格员”的联动监管机制，网格员负责日常巡查、信息反馈，司法所负责统筹调度、应急处置，形成“平时有人看、动态有人跟、异常有人报”的监管格局。同时，要加强对基层工作人员的业务培训，提升其法律素养、沟通能力和应急处置能力，让基层监管真正“硬起来”。二是打通部门协同“中梗阻”。部门之间的信息壁垒、协作不畅，是影响社区矫正工作效率的重要因素。要建立社区矫正工作专项组定期会商机制，每月通报工作进展、每季度研究重点问题，及时解决部门协作中的堵点。要推进社区矫正信息平台建设，打通法院、检察院、公安、司法行政等部门的数据接口，实现矫正对象的信息共享、动态更新，比如法院作出社区矫正决定后，信息能第一时间同步至司法所和公安部门，避免出现“信息滞后导致监管脱节”的情况。此外，要明确各部门在紧急情况处置中的职责，比如发现矫正对象脱管、失联时，公安部门要及时协助查找，司法行政部门要做好后续处置，确保部门协同“无缝衔接”。三是健全动态监管“预警线”。社区矫正监管不能“一刀切”，要根据矫正对象的犯罪类型、悔罪态度、现实表现等，实行分类分级监管，精准施策。对罪行较轻、悔罪态度好、表现稳定的对象，可适当放宽监管频次，侧重教育帮扶；对罪行较重、风险较高、有脱管苗头的对象，要加密监管频次，采取定位监管、定期报到、上门核查等措施，实时掌握其动态。要建立风险预警机制，对矫正对象出现的情绪异常、行踪不明、接触不良人员等情况，及时启动预警程序，联合相关部门开展干预，把风险隐患化解在萌芽状态，坚决防止矫正对象重新违法犯罪。
三、激活社会力量 搭建回归融入“连心桥”
社会力量是社区矫正工作的重要补充，具有贴近群众、资源丰富、方式灵活的优势。要打破“政府包揽一切”的思维定式，积极引导社会组织、志愿者、企业等参与社区矫正，让矫正对象在社会关怀中感受温暖、找准方向，顺利融入社会。一是引导社会组织“挑大梁”。社会组织是社会力量参与社区矫正的“主力军”，要重点培育一批专业能力强、服务规范的社区矫正社会组织，比如心理辅导机构、就业指导机构、法律援助机构等，让专业的人做专业的事。要建立社会组织准入、评估、退出机制，对参与社区矫正的社会组织进行资质审核，定期开展服务质量评估，确保服务规范、有效。同时，要加大对社会组织的支持力度，通过政府购买服务、场地支持、资金补贴等方式，解决社会组织的运营难题，让社会组织有动力、有能力参与社区矫正工作，为矫正对象提供心理疏导、技能培训、法律援助等个性化服务。二是发动志愿队伍“当配角”。志愿者是社会力量参与社区矫正的“生力军”，要广泛吸纳社区居民、退休干部、教师、律师等加入社区矫正志愿队伍，组建“一对一”“多对一”的帮扶小组，为矫正对象提供日常陪伴、思想引导、生活帮助等服务。要加强对志愿者的培训，让志愿者掌握社区矫正的基本政策、工作方法和沟通技巧，避免因“不懂政策、方法不当”影响帮扶效果。要建立志愿者激励机制，通过表彰先进、颁发证书等方式，激发志愿者的参与热情，让更多人愿意投身社区矫正志愿服务，形成“人人参与、互帮互助”的良好氛围。三是鼓励企业主体“搭平台”。就业是矫正对象回归社会的“立身之本”，很多矫正对象因找不到工作、缺乏收入来源，容易重新走上违法犯罪道路。要积极引导企业履行社会责任，鼓励有条件的企业设立“社区矫正对象就业帮扶基地”，为矫正对象提供就业岗位、技能培训，帮助他们掌握一技之长、实现稳定就业。要建立企业帮扶保障机制，对吸纳矫正对象就业的企业，在政策扶持、税收优惠等方面给予适当倾斜，消除企业的顾虑；同时，要加强对矫正对象的就业跟踪，协助企业做好员工管理，确保矫正对象既能“就业”，也能“稳业”，真正通过就业实现“稳定回归”。
四、深化教育帮扶 筑牢思想转化“防火墙”
社区矫正的核心目标是“教育转化”，要坚持“教育为主、惩罚为辅”的原 ……（未完，全文共5036字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社区矫正工作专项组会议暨社会力量参与社区矫正工作现场推进会上的讲话》）