全市社区矫正执法衔接工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强社区矫正执法衔接工作的责任感
（一）充分认识社区矫正执法衔接的重要意义
（二）准确把握当前社区矫正执法衔接工作的形势要求
二、总结工作成效，客观分析社区矫正执法衔接工作的实践经验
（一）协作机制建设取得新突破
（二）信息化建设迈出新步伐
（三）队伍专业化水平得到新提升
三、聚焦问题短板，清醒认识社区矫正执法衔接工作的薄弱环节
（一）协作机制仍需进一步健全
二是信息通报机制不规范，存在信息报送不及时、不全面的情况
（二）信息化应用水平仍需进一步提升
（三）执法规范化程度仍需进一步提高
二是法律文书制作不规范，存在内容不全、格式错误等问题
四、强化责任担当，全面提升社区矫正执法衔接工作质效
（一）健全协作机制，构建高效联动工作格局
一是建立常态化会商机制
二是完善信息通报制度
三是强化联合培训机制
四是建立考核评价机制
（二）深化信息化应用，提升执法衔接工作效能
一是加快系统对接整合
二是拓展信息化应用场景
三是强化网络a全保障
（三）规范执法行为，提升社区矫正执法公信力
一是完善执法标准体系
二是加强执法监督管理
三是提升执法文书质量
四是强化案例指导作用
（四）加强组织领导，为执法衔接工作提供坚实保障
一是强化责任落实
二是加强协调配合
三是加大保障力度
四是营造良好氛围
……
全市社区矫正执法衔接工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社区矫正执法衔接工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于社会治理现代化的决策部署，总结市司法局与市中级人民法院社区矫正执法衔接座谈会的经验成果，分析当前全市社区矫正执法衔接工作中存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步健全完善工作机制，提升执法规范化水平，推动形成高效协作的社区矫正工作新格局。参加今天会议的有市司法局、市中级人民法院、市检察院、市公安局等相关部门负责同志，各县（市、区）司法局和法院分管领导及业务骨干。刚才，市司法局和市中级人民法院相关负责同志作了汇报发言，全面阐述了执法衔接工作的实践经验和深化合作的思路，讲得很深刻、很到位，我都同意，大家一定要结合本地实际认真落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，切实增强社区矫正执法衔接工作的责任感

（一）充分认识社区矫正执法衔接的重要意义

社区矫正是贯彻宽严相济刑事政策的重要举措，是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。执法衔接工作作为社区矫正的关键环节，直接关系到刑事执行的权威性和严肃性。从全国来看，近年来社区矫正对象再犯罪率始终保持在0.2%以下，这一数据充分证明了规范执法衔接对维护_的重要作用。以省为例，通过加强司法行政机关与审判机关的协作
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调查评估、法律文书送达、执行地确定、收监执行等关键环节达成共识，建立了定期会商、信息通报、联合培训等工作机制。在庭前社会调查评估方面，*区法院与司法局联合制定了《庭前社会调查评估工作规范》，明确了调查内容、程序和标准，使评估意见的采纳率从原来的75%提升至92%。在法律文书送达方面，*县创新建立了“电子送达+邮政专递”双轨制，2024年法律文书送达及时率达到100%，较2023年提升20个百分点。在收监执行工作中，*市中级人民法院与司法局建立了快速反应机制，对符合收监条件的案件，从启动程序到完成收监平均用时5个工作日，较法定时限缩短7个工作日，有效维护了社区矫正执法的严肃性。这些成功经验为全市推进执法衔接工作提供了有益借鉴。

（二）信息化建设迈出新步伐

全市各级各部门积极推进“智慧矫正”建设，将信息化手段融入执法衔接工作全过程。市司法局开发建设了社区矫正信息管理系统，与市中级人民法院审判管理系统实现数据对接，实现了裁判文书、执行通知书等法律文书的在线传输和自动签收。据统计，截至2024年10月，全市通过信息化平台传输法律文书*万份，平均传输时间从原来的3个工作日缩短至2小时，极大提高了工作效率。*区还创新引入区块链技术，对社区矫正执法全过程进行存证，确保数据不可篡改，为执法衔接工作提供了可靠的技术保障。在庭前社会调查评估环节，*县司法局利用大数据分析技术，整合社区矫正对象的个人信息、犯罪记录、社会关系等数据，生成可视化评估报告，为法院裁判提供了科学依据，使评估报告的参考价值显著提升。

（三）队伍专业化水平得到新提升

全市各级司法行政机关和审判机关高度重视执法衔接工作队伍建设，通过开展业务培训、交流学习等方式，不断提升工作人员的专业素养。市司法局与市中级人民法院联合举办了多期社区矫正执法衔接业务培训班，邀请专家学者和业务骨干授课，培训内容涵盖法律法规、工作流程、信息化操作等多个方面，累计培训人员*人次。县司法局还建立了“师带徒”培养机制，安排经验丰富的老同志带领新入职人员参与执法衔接工作，通过实战化训练提升业务能力。通过一系列培训措施，全市社区矫正执法衔接工作队伍的法律素养和业务能力显著提升，在2024年全省社区矫正执法规范化评比中，我市个案例被评为优秀案例，数量位居全省前列。

三、聚焦问题短板，清醒认识社区矫正执法衔接工作的薄弱环节

（一）协作机制仍需进一步健全

尽管部分地区在协作机制建设方面取得了突破，但从全市范围来看，仍存在机制不健全、运行不顺畅的问题。一是定期会商制度落实不到位，部分县（市、区）司法局与法院全年仅召开1-2次联席会议，导致工作中出现的问题不能及时解决。二是信息通报机制不规范，存在信息报送不及时、不全面的情况。例如，县法院在2024年办理的起收监执行案件中，有起未及时向司法局通报，导致监管措施未能及时跟进。三是联合培训机制不完善，部分地区业务培训各自为政，缺乏系统性和针对性，导致工作人员对对方部门的工作流程不熟悉，影响了协作效率。据调研，在随机抽取的名基层工作人员中，有*%的人表示对法院刑事审判流程不了解，*%的人不清楚司法行政机关社区矫正监管程序，这一问题在偏远地区尤为突出。

（二）信息化应用水平仍需进一步提升

虽然全市信息化建设取得了一定成效，但在实际应用中仍存在诸多问题。一是系统兼容性不足，部分地区司法局与法院使用的业务系统不互通，数据无法实时共享，仍需通过人工方式传递信息。例如，*区司法局与法院虽然都建设了业务系统，但由于技术标准不一致，导致数据对接困难，仍有30%的法律文书需要人工录入，不仅增加了工作量，还容易出现错误。二是信息化应用深度不够，部分工作人员对信息化系统的功能掌握不全面，仅停留在简单的信息查询和数据录入层面，未能充分发挥系统的智能分析和预警功能。县司法局的社区矫正信息管理系统虽然具备脱管预警功能，但2024年仍发生起脱管事件，反映出系统应用不到位的问题。三是网络a全保障不足，随着信息化程度的提高，数据泄露风险增加，但部分地区缺乏必要的网络a全防护措施，存在安全隐患。

（三）执法规范化程度仍需进一步提高

在执法衔接工作中，仍存在一些不规范、不严谨的问题。一是庭前社会调查评估质量参差不齐，部分调查评估报告内容空洞、分析不深入，未能真实反映社区矫正对象的社会危险性和再犯罪可能性。据抽查，县2024年提交的份调查评估报告中，有份存在评估意见不明确、建议不具体的问题，导致法院采纳率较低。二是法律文书制作不规范，存在内容不全、格式错误等问题。例如，市中级人民法院在2024年发出的份执行通知书中，有份未明确社区矫正对象的报到期限和地点，给司法局接收工作带来困难。三是收监执行程序不严谨，部分案件在证据收 ……（未完，全文共5562字，当前仅显示2563字，请阅读下面提示信息。收藏《全市社区矫正执法衔接工作推进会议讲话》）