在市委理论学习中心组党内法规集体学习研讨会议上的讲话

目录/提纲：……
一、铸魂于学，把准依规治党定盘星
一是深学悟透核心要义
二是系统把握内在逻辑
三是联系实际深化理解
二、强基于规,筑牢组织建设压舱石
一是以法规规范组织运行
二是以法规建强党员队伍
三是以法规夯实基层基础
三、行权于矩,规范权力运行边界线
一是明晰权力运行边界
二是强化权力监督制约
三是坚持权为民所用
四、践诺于行,激活贯彻执行动力源
一是带头践行示范引领
二是靶向破解执行难题
三是健全执行保障机制
五、固本于严,擦亮自我革命手术刀
一是以法规严明纪律底线
二是以法规整治作风顽疾
三是以法规激发奋进活力
……
在市委理论学习中心组党内法规集体学习研讨会议上的讲话

同志们：
今天我们以理论学习中心组集体研讨的形式专题学习党内法规，不是简单的条文解读，而是要从依规治党的政治高度，悟透制度背后的深层逻辑，找准与全市发展实践的结合点。_总书记反复强调，依规治党是全面从严治党的长远之策、根本之策。对我们这座正处在转型攻坚、提质发展关键期的城市而言，党内法规既是管党治党的"戒尺"，更是推动事业发展的"保障线"。
当前，全市改革发展稳定任务艰巨繁重，从产业升级到项目攻坚，从民生改善到基层治理，每一项工作都离不开坚强的组织保障和过硬的作风支撑。现实中，个别领域出现的工作跑偏、落实打折扣，甚至少数干部违纪违法的问题，根源都在于对党内法规学习不深、敬畏不够、执行不力。今天的研讨，就是要推动大家从"学过"向"学懂"转变，从"知规"向"守规"升级，真正让党内法规成为思想上的"紧箍咒"、行动上的"指南针"。下面，我结合学习思考和工作实际，讲五个方面意见。
一、铸魂于学，把准依规治党"定盘星"
党内法规首先是政治规范，核心要义在于维护党的团结统一、保障党的领导有力有效。学习党内法规不
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到领导班子，从党员管理到决策执行，都必须在法规框架内运行，这是确保党的组织力、凝聚力、战斗力的根本所在。一是以法规规范组织运行。党组织的运行效率，取决于是否严格按法规办事。现实中存在的"三会一课"走形式、民主生活会"走过场"等问题，本质上都是违反组织法规的表现。要以党内法规为标尺，规范各级党组织的议事规则、决策程序和工作机制，无论是党委（党组）决策"三重一大"事项，还是基层支部开展组织生活，都必须严格按制度流程操作。要通过规范运行，让各级党组织成为坚强战斗堡垒，确保党的路线方针政策在本地落地生根。二是以法规建强党员队伍。党员是党的肌体的细胞，党员队伍建设质量直接关系党的形象。党内法规对党员的权利义务、行为规范、教育管理都作出了明确规定，这是加强党员队伍建设的根本遵循。要严格依据党员教育管理相关法规，创新教育方式方法，既抓好集中学习，也注重日常提醒；既强化理论武装，也突出实践锻炼。要通过精准有效的管理，引导广大党员在产业发展、民生服务、应急攻坚等一线亮身份、作表率，让党员的先进性通过法规约束得到充分彰显。三是以法规夯实基层基础。基层是党的执政根基，基层党建是否规范直接影响治理效能。从村级党组织建设到社区治理架构，从党员发展管理到便民服务落实，都离不开党内法规的指导规范。要对照基层组织建设相关法规，排查整改党建与业务"两张皮"、党员教育管理宽松软等问题，推动基层党组织把工作重心放在服务群众、推动发展上。要通过法规赋能，让基层党组织真正成为联系群众的桥梁纽带，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
三、行权于矩,规范权力运行"边界线"
权力是一把"双刃剑"，依规用权则利国利民，违规用权则害人害己。党内法规清晰划定了权力运行的边界和轨迹，从决策到执行、从监督到问责，每一个环节都有明确规范，这是防范权力滥用、确保秉公用权的关键。一是明晰权力运行边界。权力运行失控的根源，往往是权限不清、边界不明。有的干部把分管领域当"私人领地"，有的在项目审批中随意变通，本质上都是突破了法规规定的权力边界。要依据党内法规和"三定"方案，全面梳理各级领导干部和关键岗位的权力清单，明确"权从哪来、权能做啥、权受监督"的清晰答案。特别是对资金密集、资源富集的领域，要细化权力运行流程，让每一项权力行使都有规可依、有据可循，从源头上防范权力寻租。二是强化权力监督制约。监督是权力正确运行的保证，党内法规构建了全方位的监督体系。从纪委监委的专责监督到党组织的日常监督，从党员的民主监督到群众的社会监督，这些监督形式在法规框架内相互配合、形成合力。要严格落实党内监督条例等相关规定，把监督融入权力运行全过程，在决策环节看程序是否合规，在执行环节查举措是否到位，在收尾环节审结果是否公正。要让监督成为常态，让干部习惯在约束下用权、在监督下工作。三是坚持权为民所用。党内法规的核心价值取向，是确保权力始终为人民服务。无论是群众纪律规定还是廉洁自律要求，最终都指向"权为民所用、利为民所谋"的根本宗旨。要对照法规要求，反思权力行使是否偏离了为民方向：在制定政策时，是否充分听取群众意见；在推进工作时，是否兼顾群众利益；在解决问题时，是否回应群众关切。要通过依规用权，把群众的"急难愁盼"转化为具体工作成效，让权力在法规轨道上释放民生温度。
四、践诺于行,激活贯彻执行"动力源"。
制度的生命力在于执行，党内法规的权威最终要靠落地见效来彰显。如果只学不做、只说不办，法规就会沦为"稻草人"。从市委班子到基层党员，都必须把执行法规作为刚性责任，以钉钉子精神抓好落实。一是带头践行示范引领。"关键少数"的示范作用，直接影响法规执行的成效。领导干部作为依规治党的"排头兵"，必须在执行法规上标准更高、要求更严。要带头把法规要求融入日常工作，在招商引资中坚守廉洁底线，在项目推进中遵守决策程序，在民生服务中践行群众路线。要带头接受监督，不搞特殊化、不搞例外论，用"自身硬"带动"队伍强"，形成一级带一级、全员抓执行的良好局面。二是靶向破解执行难题。法规执行中的"中梗阻"问题，是影响 ……（未完，全文共4129字，当前仅显示2175字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委理论学习中心组党内法规集体学习研讨会议上的讲话》）