市检察院纪检监察工作专题调研报告

目录/提纲：……
一、主要实践做法及工作成效
（一）抓实政治引领，将为民理念贯穿检察权力运行全过程
（二）聚焦小切口监督，推动“检护民生”专项行动落地落细
（三）从严正风肃纪，持续涵养公正廉洁的司法办案作风
（四）健全群众评价闭环，把工作评判权交到群众手中
二、当前工作存在的短板与现实问题
（一）责任传导存在温差，民生领域监督压力层层递减
（二）队伍专业能力存在短板，监督穿透力有待加强
（三）诉求线索转化渠道不够通畅，群众反馈处置链条存在堵点
（四）“三个规定”落实质效仍有不足，制度刚性尚未充分释放
（五）司法为民“最后一公里”仍有梗阻，化解群众心结做得不够
三、深化纪检监察工作践行人民至上理念的对策建议
（一）筑牢思想根基，把人民至上理念根植纪检监察履职全过程
（二）聚焦监督重点，紧盯民生领域微腐败和惠民落实堵点开展专项治理
（三）创新制度机制，完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”闭环体系
（四）建强专业队伍，全面提升纪检监察干部综合履职能力
（五）优化成效评判，坚持把人民作为工作最高裁决者和最终评判者
……
**市检察院纪检监察工作专题调研报告
坚持人民至上 把纪检监察工作做到群众心坎上
——市检察院纪检监察工作专题调研报告

江山就是人民，人民就是江山。_的二十大深刻阐释了_执政为民的根本立场，明确守江山守的就是人民的心。二十届中央纪委五次全会对践行以人民为中心的发展思想作出系统部署，要求把人民至上理念贯穿纪检监察履职全过程各方面。最高人民检察院多次强调，人民至上是检察工作与生俱来的根本属性，要求检察机关紧盯群众急难愁盼，高质效办好每一件涉民生司法案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
为全面掌握我市检察机关纪检监察工作践行人民至上理念现实状况，找准当前履职实践中的短板弱项，推动纪检监察监督更加贴合群众需求、真正走进群众心坎，市检察院机关_委（_建工作调查组）组建专题调研组，开展本次专项调研。调研综合运用多维度工作手段，抽取近三年司法救助、支持起诉、信访包案等重点案件开展当事人回访；进驻12309检察服务中心开展窗口实地蹲点，近距离观察群众办事接待处置全流程；分层分类组织召开4场专题座谈会，参会对象涵盖驻院纪检监察组干部、一线办案检察官、案件当事人、基层检察院纪检监察工作人员；同步采集“三个规定”填报、信访答复办理、司法救助资金发放、检察听证开展等多组业务监督数据，通过案例复盘、数据画像、访谈交流相结合的方式，梳理工作实践、剖析现实矛盾、研究对策举措，形成本调研报告。
综合调研情况来看，市检察院纪检监察工作总体能够站稳人民立场，自觉将新时代“枫桥经验”融入检察纪检监察监督实践，在督促推进“检护
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1083字，正式会员可完整阅读）……　
设领域农民工工资支付大数据法律监督模型，依托数字化手段助力根治欠薪难题，推动农民工权益保障相关制度落地执行，切实维护务工_合法利益。
二是聚焦特殊_做实权益保障。督促业务部门加大困难_司法救助、法律援助力度，在办案过程同步做好人文关怀。联合院_组引入社会公益资源，借鉴公益助学项目成熟经验，对遭受犯罪侵害或者民事侵权导致家庭生活陷入困境的当事人子女开展定向帮扶，帮助困境未成年人重返校园，把司法温度传递到困难群众身边。
三是抓实信访渠道规范运行。压紧控告申诉检察部门工作责任，巩固群众信访“件件有回复”工作成果，推动信访受理登记、答复反馈、案件办理全流程规范化。健全信、访、网、电一体化综合接访平台，落实多部门联合接访、干警轮值接访制度，畅通群众诉求表达渠道，最大限度把矛盾化解在早、化解在小。
（三）从严正风肃纪，持续涵养公正廉洁的司法办案作风
把纠治司法办案领域形式主义、官僚主义作为重要抓手，以严实纪律作风，让群众真切感受到公平正义就在身边。
一是刚性执行“三个规定”制度。严格落实逢问必录、案后倒查、追责问责工作机制，从源头阻隔关系案、人情案、金钱案滋生空间。不简单追求填报数量，着力提升填报实质质量，杜绝为完成任务开展凑数填报，引导干警如实记录干预、过问、接触司法办案相关情况。
二是严肃处置司法领域违纪违法线索。规范开展司法人员职务犯罪线索初核处置，对损害群众切身利益的司法不公问题坚持综合施策，通过个案监督带动一类民生问题治理，以点上突破实现面上民生改善。
三是完善内部履职监督机制。优化检察官履职考评体系，将办案规范性、廉洁自律情况作为核心评价指标，推动“三个规定”相关要求内化成为干警自觉行为。依托机关_总支建立监察联络员工作机制，明确联络员承担廉政风险预警提示、案件质量辅助评查双重工作职责，打通内部监督节点，实现纪检监察监督与检察业务监督闭环衔接。
（四）健全群众评价闭环，把工作评判权交到群众手中
借鉴“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作模式，构建完整群众参与监督评价链条，改变“自我评估、自我打分”的传统模式。在听民声收集诉求环节，依托12309检察服务大厅、信访接待窗口、基层社区检察联络站点，多渠道收集群众对检察队伍纪律作风方面意见建议；在盯痛点推动整改环节，针对群众集中反映突出问题盯住不放，持续跟踪督办，对敷衍应付、整改流于形式的严肃追责问责；在严监督跟踪问效环节，驻院纪检监察组牵头，对“检护民生”等专项行动开展跟进式、嵌入式监督；在交评价检验成效环节，运用电话回访、入户走访、问卷调查多种形式，请群众对案件办理效率、问题整改成效、工作人员服务态度开展评价。
从调研采集数据来看，通过多渠道诉求处置模式，群众首次来访矛盾化解率逐年稳步提升。常态化组织检察听证，强化释法说理，推动大量案件实现案结事了人和。针对群众评价不满意、整改不到位事项，重新复盘梳理问题，压实各方责任持续推进整改，直至群众认可，切实把群众反馈转化为改进工作的有力抓手。
二、当前工作存在的短板与现实问题
经过持续努力，市检察院纪检监察服务保障民生工作取得一定成效，但对照人民至上的根本要求，对照群众对公正司法的现实期盼，实践当中仍然存在不少短板，部分问题直接影响群众获得感，需要高度重视。
（一）责任传导存在温差，民生领域监督压力层层递减
部分业务部门对整治侵害群众利益腐败和作风问题，存在重部署安排、轻落地落实的现象，针对司法办案当中发生的群众身边“微腐败”，缺少务实管用处置举措，权力运行监督制约制度体系还不够完善。少数业务部门存在工作导向偏差，把业务办案当成硬性考核指标，把_风廉政建设、干部日常教育监督当成软性任务，对部门干警日常思想动态、纪律作风状态教育提醒不够到位，压力传导没有完全直达办案一线。
（二）队伍专业能力存在短板，监督穿透力有待加强
面对群众反映较多执法不严、司法不公问题，部分从事纪检监察工作的干部存在本领恐慌，发现深层次问题能力不足，破解复杂矛盾办法不多。纪检监察干部对刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察业务运行逻辑、办案流程、风险点位掌握不够透彻，开展监督时容易停留在表面，难以穿透业务表象发现背后作风、廉洁风险，监督实际效能打折扣。
（三）诉求线索转化渠道不够通畅，群众反馈处置链条存在堵点
群众通过信访投诉、12309服务热线等渠道反映大量意见诉求，但能够有效转化为纪检监察问题线索的占比不高。不少群众反映工作人员态度生硬、推诿拖延、办事效率低等作风类问题，现有甄别研判、线索移交、结果反馈机制不够完善，部分群众反映问题停留在业务层面处置，背后潜藏的纪律作风风险未能同步深挖，群众诉求与纪检监察监督之间衔接不够顺畅。
（四）“三个规定”落实质效仍有不足，制度刚性尚未充分释放
从填报统计数据分析，个别干警填报存在应付心态，出现凑数填报、选择性填报情况，真正反映干预过问案件情况的实质性记录占比有待进一步提高。针对填报记录开展倒查、追责问责配套机制不够健全，制度约束威慑力没有完全发挥，制度执行效果距离预期还有差距。
（五）司法为民“最后一公里”仍有梗阻，化解群众心结做得不够
在司法救助资金发放时效、支持起诉案件后续跟踪回访、检察听证群众广泛参与等工作上，部分流程环节偏繁琐，响应处置不够及时。调研访谈当中，部分案件当事人反馈，案件虽然在法律层面办结，但心里的疙瘩没有完全解开。这反映出部分工作还停留在办结案件层面，对当事人情绪疏导、 ……（未完，全文共6600字，当前仅显示3042字，请阅读下面提示信息。收藏《市检察院纪检监察工作专题调研报告》）