中共富民县委关于落实上级_委巡视反馈问题的整改情况报告1.8万字

目录/提纲：……
一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务系统谋划推进
（一）压实层级责任，构建分层落地的整改工作架构
（二）健全调度督导机制，打通整改落实中间梗阻
（三）坚持统筹联动，做到整改工作和中心工作互促共进
（四）强化思想引导，破除部分干部当中存在的错误心态
二、巡视反馈问题整改落实具体情况
三、整改工作当中查摆出来的深层次根源剖析
四、下一步持续深化整改的工作打算
（一）持续强化政治建设，不断提升理论学习转化实效
（二）坚持久久为功，持续拧紧巡视整改责任链条
（三）立足富民县情，推动县域经济社会高质量发展
（四）坚定不移推进全面从严治_，压实管_治_责任
（五）健全制度体系，实现当下改与长久立有机统一
……
中共富民县委关于落实上级_委巡视反馈问题的整改情况报告

按照上级_委统一巡视工作部署，巡视组于202*年*月*日至*月*日对富民县开展常规巡视，*月*日向我县正式反馈巡视意见，指出我县在贯彻落实上级重大决策部署、履行管_治_政治责任、干部人才队伍建设、基层_组织建设、民生领域风险防范、重点领域廉政_、巡视审计问题整改“后半篇文章”等7个方面共计32项具体问题，同步移交问题线索**件，提出整改工作意见建议4条。县委全盘认领巡视反馈全部问题，没有搞选择性认领、拆分式消化，不回避历史遗留矛盾，不遮掩现实工作短板，把巡视整改作为检验县委班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实战考场，作为推动全县经济社会高质量发展的重要契机。
巡视反馈会后第一时间，县委主要负责同志主持召开县委常委会扩大会议，原原本本传达巡视反馈意见，逐条逐项拆解问题表现，现场统一班子思想认识，明确不能把巡视整改简单等同于办几件文书、补一批台账，坚决杜绝纸面整改、材料整改、虚假整改。县委确立“问题不悬空、责任不漂移、整改不拖延、成效不回潮”的总体工作导向，坚持当下改与长久立双向同步，既抓显性问题销号处置，又抓深层次_机制堵点破解，统筹推进问题整改、线索处置、制度完善、能力提升各项工作。经过*个月集中攻坚整改，反馈的32项具体问题中，已完成整改21项，取得阶段性成效、需要长期持续深化推进11项；移交问题线索已办结**件，其余正在依规依纪有序办理；配套修订、新建各类制度规范47项。现将整体整改工作情况报告如下。
一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务系统谋划推进
巡视本质上是上级_组织对下级单位开展的政治监督，查找的是政治偏差，检视的是履职短板，校准的是发展方向。对于富民县而言，本次巡视指出的各类问题，不是孤立的业务层面差错，折射出县委在统筹推进县域治理过程当中，部分工作对标上级要求存在落差、落实落地存在温差、实际成效存在偏差。县委班子深刻意识到，如果仅仅就问题改问题，满足于完成销号程序，不深挖思想根源、制度根源，同类问题极有可能改完又反弹、纠完再复发。基于这一现实判断，我县没有照搬通用整改工作模式，立足富民产业结构、城乡布局、干部队伍实际，搭建起一套贴合县情的整改工作运行体系。
（一）压实层级责任，构建分层落地的整改工作架构
县委坚决扛起巡视整改主体责任，县委书记履行第一责任人职责，不做“甩
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力。
同时建立整改销号审慎审核机制，明确问题销号不能责任单位自己报完就销号。流程设置为：责任单位完成自查自评→报送佐证材料→对应工作专班初审→联合督导组实地核验→县整改领导小组集体会审，五道程序全部通过，方可予以销号；对于群众关注度高、涉及利益_广的问题，适度征求服务对象、基层群众意见，杜绝简单“自说自话、自我销号”。整改期间，先后有4个问题申请销号，经过会审核验，发现整改深度不足，退回继续深化处置，没有为了追求整改完成率简单放行。
（三）坚持统筹联动，做到整改工作和中心工作互促共进
巡视整改不是一项孤立的专项工作，不能搞成“运动式整改”，整改期间全县各项常规工作不能停摆，不能出现“全部人马扑在整改上，日常发展工作搁置一边”的情况。县委反复强调，要把巡视整改融入富民县产业培育、项目建设、城乡建设、乡村振兴、民生保障、全面从严治_日常工作当中，用县域发展实际成效检验整改成色。
在工作摆布上，把巡视反馈指出的短板，对应嵌入全县年度重点工作谋划当中。比如巡视指出乡村产业业态单一、村集体经济增收渠道狭窄问题，我们不是单独搞一套整改专项行动，而是将其纳入全县乡村振兴年度重点任务，和农村集体“三资”清理、扶持壮大村集体经济项目、农村人居环境提质统筹一体推进；针对重点项目要素保障不足问题，结合全县固投攻坚行动同步破解。整改过程当中，同步兼顾稳增长、风险防范化解、安全生产、森林防火、防汛抗旱等常态化重点任务，实现整改补短板，发展见实效。
同时做好整改与审计整改、各类督查反馈问题统筹衔接。我县过去不同程度存在各类督查、审计、巡视反馈问题分头整改、分头建台账，同类问题重复处置，工作碎片化。本次巡视整改，我们对近三年审计、环保督察、专项督查移交我县的问题进行大盘点，把性质相近、根源相通的问题整合起来一体处置，避免多头台账、重复报送，减少基层不必要的文字负担。
（四）强化思想引导，破除部分干部当中存在的错误心态
巡视整改推进初期，少数干部思想层面出现几种典型偏差：第一种是“过关心态”，认为巡视只是一阵风，整改只要把材料做漂亮，应付过关就万事大吉；第二种是“委屈心态”，个别同志觉得巡视指出问题，很多属于历史累积形成，不是本届班子造成，产生抵触情绪；第三种是“畏难心态”，面对部分时间跨度长、多方利益交织的历史遗留问题，担心触碰矛盾，不敢动真碰硬，存在能拖则拖的想法；第四种是“割裂心态”，把巡视整改理解成纪委的工作，业务部门只负责提供资料，主观能动性不足。
针对上述现实思想状况，县委没有依靠印发文件单向说教，而是结合县委理论学习中心组学习、专题民主生活会、班子集体谈话、干部日常谈心谈话，分层开展思想纠偏。县委班子率先召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不搞避重就轻，不搞大而化之，主动剖析履职当中存在的短板，开展批评和自我批评。各乡镇、各部门依次召开专题组织生活会，对照反馈问题反思岗位履职差距。通过多层次思想引导，逐步扭转部分干部的错误认知，树立起“巡视指出问题是治病救人，整改是改进工作契机”的共识，打消“怕出错、怕担责”的思想包袱。
二、巡视反馈问题整改落实具体情况
巡视组反馈意见划分为7大板块，32项具体问题，下面逐项报告整改推进情况，所有案例、数据均来自富民县本级工作台账。
第一方面：贯彻落实_的路线方针政策以及上级重大决策部署存在差距，县域高质量发展还有明显短板
本大类共8项具体问题，主要集中在产业发展布局、项目落地实效、城乡统筹推进、生态保护落实、风险防范、理论学习转化等领域。经过集中整改，4项完成整改，4项属于长期持续推进事项。
问题1：对标上级关于产业发展的部署要求，富民产业转型步伐不快，新旧动能转换不够顺畅，工业底盘偏弱，绿色产业优势挖掘不充分。
问题具体表现：全县工业体量偏小，规上工业企业数量不多，传统工矿产业占比依然偏高；绿色农产品、文旅康养具备资源条件，但产业链延伸不足，多数产品停留在初级加工层面，附加值不高；招商引资项目存在签约多、落地慢，部分项目土地供给、配套建设跟不上企业诉求；部分园区基础设施配套建设滞后，标准化厂房供给不足，对优质市场主体吸引力有限。
整改推进情况：客观看待富民县区位条件，背靠主城，土地资源约束较强，过去较长一段时间，产业发展摇摆不定，工业发展顾虑较多，既担心工业带来环境压力，又担忧产业体量不足支撑县域财力，在产业项目取舍上反复权衡，导致部分机遇错失。整改当中，县委班子重新梳理上级对于富民县功能定位，立足“昆明近郊、生态优先”的基础条件，摒弃“什么产业都想引进”的粗放招商思路，确立“适度发展绿色工业、做强都市农业、做优近郊文旅康养”的产业方向。
一是夯实工业发展基本盘。全面梳理全县现有工业企业运行状况，建立规上工业企业、小升规培育企业两套台账。202*年，对县域内19家重点工业企业落实县级领导包保联系制度，每月上门走访，收集企业用工、能耗、物流、审批方面现实困难。针对2家连续两年产值下滑的规上企业，协调金融机构落实纾困贷款，对接职能部门解决技改审批堵点。同时推进园区基础设施补短板，针对产业园部分片区道路管网不完善问题，分批实施园区配套提升工程，完成3条园区内部道路修缮改造，盘活闲置存量厂房12600平方米，用于承接中小绿色加工类企业落地。
二是拉长都市农业产业链条。富民素有林果蔬菜种植基础，杨梅、板栗、蔬菜种植规模不小，但以往大多以鲜果原菜外销为主，深加工环节薄弱。整改期间，我们没有盲目上马大规模加工产业园，优先扶持本土经营主体，梳理县域13家农产品加工主体，针对企业冷库不足、加工设备老旧、品牌影响力弱的现实痛点，整合涉农项目资金，对符合条件的经营主体给予适度扶持。推动农企对接电商平台，拓展线上销售渠道。同时规范提升杨梅、板栗等特色农产品节庆活动，改变过去重办节、轻产业带动的模式，把节庆活动和农产品产销对接、农户技能培训结合起来。202*年全县农产品初加工转化率较上一年提升4.2个百分点。
三是校正招商引资工作导向。针对过去“重签约仪式、轻履约监管”，部分项目签约之后悬置的问题，修订完善招商引资项目评审、落地履约考核机制。建立签约项目全周期台账，对20212024年签约的42个产业项目逐一复盘研判。其中，8个长期停滞项目，分类处置：3个项目企业自身资金链断裂，依法依规解除投资协议，收回土地指标；3个项目调整投资内容，重新完善方案推进实施；2个项目属于前期要素不匹配，终止合作，土地重新纳入招商储备。同时严把项目准入关口，设立产业项目联合评审环节，发改、工信、自然资源、生态环境、园区管委会提前介入，评估产业方向、能耗、土地需求，避免引进项目之后才发现条件不匹配，造成时间浪费。202*年新签约项目当中，工业、绿色产业项目占比明显提升，虚假签约、概念性项目得到遏制。
四是理清文旅康养产业发展路径。我县坐拥近郊山地、温泉资源，过去多个文旅项目谋划推进，但不少项目停留在概念规划，落地见效慢。整改过程中，我们摒弃贪大求全，不再一味追求大体量文旅综合体，立足近郊短途休闲定位，重点扶持乡村民宿、山地露营、温泉康养、农事体验这类轻资产业态。对全县62家民宿开展走访摸排，梳理证照办理、消防审批难点，组织部门联合上门指导，帮助一批小微经营主体补齐手续短板。
整改成效评判：已经完成机制制度修订，存量项目完成分类处置，园区配套、企业帮扶常态化运行；产业转型属于中长期过程，产业能级提升还需要持续发力，确定为长期推进整改事项。
问题2：部分重大项目推进存在卡点，要素保障统筹协调不够，固投支撑后劲不足。
问题具体表现：部分县级重点项目存在前期手续办理周期长，土地征迁协调难度大；部分项目存在重前期谋划，后续跟踪盯办力度不足；个别政府投资项目前期论证不够充分，实施中途调整方案，造成工期拉长。2023、2024两年部分月份固定资产投资增速波动较大，持续增长的支撑点不够稳固。
整改推进情况：深刻剖析问题根源，一方面是项目谋划储备质量参差不齐，部分项目前期工作做得不深不透；另一方面，自然资源、发改、住建、乡镇之间协同联动不够紧密，要素保障存在各管一摊现象；同时项目推进督办考核约束力度偏弱。
第一，强化项目谋划储备质量。改变过去各单位报上来项目就纳入储备库的做法，建立项目入 ……（未完，全文共18687字，当前仅显示4445字，请阅读下面提示信息。收藏《中共富民县委关于落实上级_委巡视反馈问题的整改情况报告1.8万字》）