区委书记在全区落实市委大抓基层部署加压提速“百千万工程”现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、回望攻坚实践，盘点基层实干收获
（一）城乡发展底座不断夯实一是全域发展布局持续优化
（二）和美乡村建设纵深推进一是人居环境面貌迭代焕新
（三）产业治理根基扎牢压实一是集体经济体量稳步抬升
二、研判时代大势，吃透大抓基层内在逻辑
（一）大抓基层是必须扛牢的政治担当
（二）大抓基层是破解发展失衡的现实路径
（三）大抓基层是淬炼干部队伍的练兵熔炉
（四）纠治思想层面各类认知偏差
三、透析现实堵点，认清攻坚路上各类挑战
（一）要素保障供给存在瓶颈
（二）工作执行链条尚存梗阻
（三）内生发展动能仍显孱弱
（四）各类潜在风险需要警惕
四、狠抓落地执行，锚定目标抓实下步重点任务
（一）完善制度闭环，压紧压实层级责任
（二）聚焦核心赛道，全面抬升发展成色
（三）汇聚多方力量，构建协同共建格局
（四）淬炼务实作风，牢牢守住各类底线
……
区委书记在全区落实市委大抓基层部署加压提速“百千万工程”现场推进会上的讲话

同志们：
今天我们把会场搬到项目一线，采取实地观摩加集中开会的模式召开本次推进会。组织大家走进镇村田间地头，近距离看现场、察实情，目的就是跳出会议室听汇报的惯性模式，亲眼检视工作成色，横向对比差距短板，互学互鉴实践妙招，把所见所思转化为攻坚破局的行动自觉，在全域范围内掀起扎根基层、埋头实干、聚力发展的干事热潮。
本次会议核心任务，就是全面对标省委、市委、区委关于“百千万工程”与乡村振兴系列部署要求，严格落地“市抓到镇街、县抓到行政村、镇抓到自然村”工作体系，统筹整合驻镇帮扶各类力量资源，锚定五年实现显著跃升的目标靶向，啃硬骨头、补薄弱环节、促全域协同，奋力推动我区城乡统筹发展迈上新的台阶。
刚才，我们实地走访了一批重点建设点位，部分镇街负责同志、驻镇帮扶工作队、村_组织带头人先后作交流发言，既摆实践举措，也点现实堵点，还谋下步路径，发言朴实真切，字里行间都是基层一线摸爬滚打的工作感悟。
下面，结合全区发展实际，我讲四个方面意见。
一、回望攻坚实践，盘点基层实干收获
自“百千万工程”全面铺开以来，全区上下把这项工程当作撬动城乡蝶变、夯实乡村振兴底盘的总抓手。区直各条线同向发力，镇街冲锋在攻坚前沿，各级驻镇帮扶干部告别熟悉的机关环境，一头扎进村组院落，脚踩泥土、贴近群众，同基层干部群众拧成一股绳共同打拼，城乡面貌、民生福祉、基层治理等多个领域结出一批看得见、摸得着的攻坚果实。
（一）城乡发展底座不断夯实一是全域发展布局持续优化
立足我区本土资源禀赋，拒绝照搬外地模板，实行分类施策、精准滴灌，有序推进小城市试点培育、中心镇能级提升、特色村落打造、片区联动开发等一系列工作。一批道路管网、
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；公共资源配置冷热不均，偏远村落短板窟窿依旧突出；工作压力传导如同逐级衰减的信号，到村一级力度大打折扣；部分村集体增收门路狭窄，产业后续动能后劲乏力。上述种种问题，都是我们深化大抓基层工作必须啃下的硬骨头。
二、研判时代大势，吃透大抓基层内在逻辑
当前我区“百千万工程”正处在三年初见成效迈向五年显著跃升的爬坡关口。容易摘的果子基本已经摘完，剩下要啃的大多是牵扯利益多、资金投入大、建设周期长的硬任务。市委出台“市抓到镇街、县抓到行政村、镇抓到自然村”工作机制，不是简单新增一套办事流程，而是遵循城乡发展规律、基层运行规律作出的制度设计，为我们夯实基层底盘、推动城乡协同发展指明行动方向。全区上下要抬高政治站位，读懂悟透大抓基层核心内涵，推动思想认知、工作力量、履职责任全面下沉镇村一线。
（一）大抓基层是必须扛牢的政治担当
一是贯彻上级部署的实践载体。基层是政策落地的“最后一米”。总书记多次深刻指出，治_邦，重在基层，_的执政根基扎根在基层，各类矛盾风险也多发于基层。“百千万工程”是全省推动高质量发展的头号工程，抓实抓细这项工作，就是践行“两个维护”最直接的现实体现。这套大抓基层工作机制，就是专门破解政策落实层层打折的制度工具，保障各项决策部署穿透镇街、行政村直达自然村，不打折扣、不搞变通。
二是检验干部素养的实战考场。基层工作成色好坏，直接映照出各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力水平。我们不能把基层工作当成普通业务事项看待，要站在全局高度谋划推进基层事务，把广阔基层当作检验担当本领的比武场。
（二）大抓基层是破解发展失衡的现实路径
一是弥合发展差距的必由之路。我区城区与乡村、镇与镇、村与村之间发展落差客观存在。城区要素汇聚优势突出，不少边远乡镇人才外流、财力盘子有限，仅靠镇村单打独斗很难实现跨越式发展。唯有推动政策倾斜、资源下沉、力量下移，补齐基础设施、产业培育、公共服务的短板窟窿，才能逐步熨平城乡发展鸿沟，实现全域齐头并进。
二是践行为民初心的必然选择。群众的柴米油盐、急难愁盼绝大多数集中在镇村。出行路况是否顺畅、居住环境是否舒心、办事流程是否便捷、腰包能不能鼓起来，都是群众最关切的现实问题。推进“百千万工程”绝非打造几个仅供参观的“盆景点位”，核心要义是让广大普通群众共享发展红利。大抓基层，就是站稳人民立场，把工作做到群众心坎里面。
（三）大抓基层是淬炼干部队伍的练兵熔炉
一是纠治作风积弊的有力抓手。机关干部缺少基层泥土气息，出台政策就容易脱离现实土壤。推动干部下沉一线接“地气”，直面盘根错节现实矛盾，能够釜底抽薪纠治形式主义、官僚主义，破除坐在办公室翻看报表研判实情的惯性思维。
二是锻造实干队伍的成长平台。基层情况千头万绪、错综复杂，干部多往村组跑、多和老百姓打交道，才能摸准真实民情，在化解矛盾、破解难题的过程中打磨干事本领。
（四）纠治思想层面各类认知偏差
一是摒弃“基层只是镇街分内事”的片面想法。部分同志潜意识认为抓基层属于镇街属地职责，区直部门守好自身业务条线即可。大抓基层属于全区共同使命，区直部门不能只发文件甩任务，要主动靠前对接基层诉求；镇街不能把担子一股脑压给村“两委”；村级组织要守好属地落实关口，构建环环相扣的责任链条。
二是摒弃“抓基层就是造样板”的狭隘认知。不能把有限资源一股脑堆砌到少数示范村落，放任大量普通村、薄弱村原地踏步。示范点位价值在于萃取可复制经验，发挥辐射带动效应，追求的是百花齐放，绝非单点出彩。
三是摒弃“重留痕轻实效”的错误惯性。坚决抵制打卡式调研、台账代替实绩的虚浮做法，下沉基层核心目的是发现矛盾、化解难题，绝非拍照填表应付考核。
四是摒弃急功近利的短视政绩导向。夯实基层基础很多工作见效慢、显绩少，必须涵养“功成不必在我”的境界格局。既要抓好看得见摸得着的硬件项目，也要做实组织建设、集体经济培育等打基础利长远的工作，坚决抵制劳民伤财的形象工程。
三、透析现实堵点，认清攻坚路上各类挑战
向着五年显著跃升目标冲刺，我们既要鼓足干事信心，也要冷静看清前路之上各类风险阻碍，把难点痛点研判透彻，才能做到靶向施策、行稳致远。
（一）要素保障供给存在瓶颈
一是财政保障压力承压。镇村设施升级、人居环境提质、公共服务扩容都需要源源不断的资金浇灌。区级、镇街财政盘子有限，单纯依靠财政输血很难填满全部建设需求，撬动社会资本投身乡村建设的渠道还不够宽阔。
二是土地供给矛盾突出。乡村产业项目落地、基础设施改扩建普遍遭遇用地指标紧张的束缚。存量闲置资产盘活流程链条长，部分资产裹挟历史遗留纠葛，盘活处置阻力重重。
三是本土人才储备不足。农村青壮年劳动力持续向外流动，本土产业能手、经营带头人储备捉襟见肘。基层干部身兼数职，一人多岗现象普遍；派驻帮扶队伍存在人员流动属性，本土人才培育成长需要漫长周期。
（二）工作执行链条尚存梗阻
一是责任传导层层递减。部分上级部署传到村一级力度就出现弱化，上头热火朝天，基层落实打折扣。跨部门协同攻坚阻力不小，部门墙尚未完全打通，资源碎片化投放的现象依旧偶有发生。
二是供需匹配存在错位。部分项目谋划脱离镇村真实土壤，申报包装项目和群众迫切诉求不相契合；帮扶资源投放和基层实际需要对接不够精准，存在重争取资源、轻落地转化的现象。
三是长效运维机制尚有短板。不少项目重建设推进、轻后期管护，工程竣工交付之后管护责任悬置。人居环境、公共设施后续运维经费、管护队伍保障跟不上，容易陷入“建得成、管不好”的困局。
（三）内生发展动能仍显孱弱
一是产业培育突围难度不小。乡村产业培育周期漫长，抵御市场风浪能力偏弱，想要摸索出一套长久稳定的富民产业路径并不轻松。不少村集体缺少优质经营性资产，增收路径较为单一。
二是群众主体动能激发不足。部分区域依旧固化“政府埋头干，群众站边看”的被动局面，群众参与乡村共建、环境管护的主观意愿未能充分激活。项目谋划阶段吸纳群众意见不够充分，部分建设内容未能充分贴合群众现实期盼。
（四）各类潜在风险需要警惕
一是廉政风险时刻不能松懈。各类帮扶资金、财政项目资金体量不小，资金拨付使 ……（未完，全文共7476字，当前仅显示3445字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在全区落实市委大抓基层部署加压提速“百千万工程”现场推进会上的讲话》）