区委书记在2026年乡村“三资”管理工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识问题，增强抓好“三资”管理的紧迫感
（一）底数不清，家底模糊
一是资产台账形同虚设
二是资源性资产测绘滞后
三是合同管理混乱
（二）监管缺位，风险累积
一是村务监督委员会没有发挥作用
二是乡镇农经站力量薄弱
三是资金支出随意性大
（三）效益低下，资产闲置
一是大量资产沉睡
二是资源发包效益偏低
三是经营项目盲目决策
二、抓住关键环节，从严规范“三资”运行全流程
（一）全面清产核资，做到公开透明
一是今年*月底前完成全面盘点
二是建立动态台账管理系统
三是分类处置遗留问题
（二）规范交易流转，推行平台运作
一是明确进场交易门槛
二是完善交易规则和流程
三是强化合同履约监管
（三）扎紧资金笼子，严控支出关口
一是推行非现金结算
二是严格支出审批程序
三是强化审计监督
三、压实责任链条，推动“三资”管理常态长效
（一）压实主体责任，明确谁来管
一是乡镇_委政府负主责
二是村_组织负直接责任
三是职能部门协同联动
（二）提升能力素质，解决会不会管
一是开展分层分类培训
二是充实专业力量
三是推广典型引路
（三）严肃执纪问责，解决不认真管
一是加大案件查处力度
二是强化日常监督
三是实行“一案双查”
……
区委书记在2026年乡村“三资”管理工作推进会上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来，专题研究乡村“三资”管理工作。2026年是“十五五”规划开局之年，各项工作千头万绪，但区委决定在这个节点专门召开推进会，足见对这项工作的重视。前段时间，区纪委监委、农业农村局、审计局联合做了一次专项调研，走访了**个乡镇、**个村，调阅账本**余册。调研报告我认真看了，有些情况触目惊心，有些问题如不整治，迟早要出大乱子。下面，围绕如何把“三资”管住、管好、管出效益，讲三点意见。
一、清醒认识问题，增强抓好“三资”管理的紧迫感
近年来，区里对“三资”管理没少下功夫，先后出台了**项制度，搞了多轮培训，面上看规矩立了不少。但这次调研发现，制度执行打了折扣，一些问题积弊已久，到了非狠抓不可的程度。
（一）底数不清，家底模糊
一是资产台账形同虚设。调研的**个村中，资产账实不符的占**%。有的办公设备已报废多年，仍挂在账上；有的新建成的文化广场、光伏电站，完工两三年没登记入账。莲花乡莲花村一处集体厂房，出租给一家食品加工厂已经第五年，合同签了，租金一年**万元，但会计凭证里找不到任何记录。问村干部，回答含含糊糊，说“钱都花在村里的开销上了”。二
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略830字，正式会员可完整阅读）……　
房产、场地有**处，面积近**万平方米。一些老旧校舍、卫生室撤并后长期上锁，年久失修，部分已成危房。城郊一个村有栋三层楼，占地近**平方米，空置六年，村干部解释说“不知道怎么开发”。二是资源发包效益偏低。集体资源发包多采取简单协商，很少进入公共交易平台。*镇**亩集体茶园，年承包费**万元，而同地段、同等条件茶园市场价高出近**%。承包方转手高价流转给第三方，村里蒙在鼓里，集体利益在暗箱操作中悄然流失。三是经营项目盲目决策。有些村看到其他地方搞乡村旅游赚了钱，一哄而上，不顾资源禀赋和市场需求。溪口村前年投入**万元建民宿，运营不到半年即停业，如今杂草丛生。这类“拍脑袋”项目，不仅没产生收益，还背上了债务，教训深刻。
二、抓住关键环节，从严规范“三资”运行全流程
问题找到了，根源也基本摸清，关键是下一步怎么管。要围绕清产核资、平台交易、资金监管、收益分配等重点环节，拿出硬措施，管到要害处。
（一）全面清产核资，做到公开透明
一是今年*月底前完成全面盘点。由区农业农村局牵头，财政、自然资源、审计等部门配合，成立工作指导组，对所有行政村开展清产核资。逐村、逐账、逐物、逐项核对，做到账实、账证、账账相符。清查结果经村两委联席会议、村民代表会议确认后，在村务公开栏和区级阳光村务平台上公示，接受群众监督。公示期不少于**天。二是建立动态台账管理系统。依托现有农村产权交易信息平台，升级“三资”管理模块，将资产资源信息、合同信息、交易信息全部纳入系统，实现动态更新、实时查询。区纪委监委可通过后台查看异常数据，变事后查处为事前预警。这项工作由区数政局配合，系统要在今年*月底前上线试运行。三是分类处置遗留问题。对排查出的合同不规范、权属不清、占用资产等历史问题，不回避、不拖延，列出清单，逐一销号。违规合同依法依规调整或终止；权属争议暂无法厘清的，先行保全资产，再通过法律途径解决；被侵占的集体资产资源，限期清退，情节严重的移送线索。街道村一处占地纠纷，从2018年拖到今年，换了三任村支书都没解决，这次必须啃下来。
（二）规范交易流转，推行平台运作
一是明确进场交易门槛。规定集体资产资源承包、租赁、转让和工程建设项目，估算金额在**万元以上的，必须进入区农村产权交易中心公开交易。严禁场外循环、私下交易。特殊情况确需协议方式的，须报乡镇政府审核、区农业农村局备案，并在村内公示原因。二是完善交易规则和流程。区农村产权交易中心要制定标准化操作指引，规范信息发布、资格审核、组织交易、合同签订、档案管理等各环节。竞价方式可以灵活，不搞“一刀切”，但过程必须公开、留痕，防止围标、串标。前年某镇一处林地发包，因信息发布渠道窄，只有**家企业报名，成交价明显偏低，这种情况今后要杜绝。三是强化合同履约监管。交易完成后，合同信息同步录入管理系统，由乡镇农经站跟踪履约情况，重点监督租金支付、用途变更等。对拖欠租金、擅自转包、破坏资源等行为，及时约谈提醒，限期整改；情节严重的，按合同约定解除，纳入信用记录。
（三）扎紧资金笼子，严控支出关口
一是推行非现金结算。除小额零星支出外，村级资金往来一律通过银行转账，压缩现金使用空间。村集体银行账户收支流水，与“三资”监管系统对接，异常交易自动预警。去年试点的**个乡镇，非现金结算占比从不足**%提升到**%，效果很明显。二是严格支出审批程序。明确村级支出审批额度、权限和流程，单笔超过**万元的，须经村民代表会议讨论通过；超过**万元的，报乡镇政府审核。严禁拆分票据、化整为零。所有支出票据，必须有事由、经手人、证明人、审批人，缺一不可。财务公开做到逐笔逐项，不再笼统公布“其他支出**元”。三是强化审计监督。区审计局将“三资”管理纳入年度审计计划，每年随机抽取**%的村进行专项审计。一届任期内，实现所有行政村审计全覆盖。审计结果及时向村民公开，向区纪委监委报备。去年审计移送的**条问题线索，已办结**件，还有**件正在核查，这些线索不能一转了之，件件要有回音。
三、压实责任链条，推动“三资”管理常态长效
制度再好，落实不到位就是白纸一张。必须把责任砸实，把纪律挺在前，把监督贯通起来，确保这项工作有人抓、有人管、有人追。
（一）压实主体责任，明确谁来管
一是乡镇_委政府负主责。乡镇_委书记是辖区“三资”管理第一责任人，要亲自研究、 ……（未完，全文共4425字，当前仅显示2331字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在2026年乡村“三资”管理工作推进会上的讲话》）