在全区农村集体“三资”管理、高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定“清家底、明权责、强监管”核心，筑牢农村集体“三资”管理根基
（一）以“全”为基，把家底摸清摸透、建账建准
（二）以“严”为要，把权责立牢立稳、落实到位
（三）以“实”为标，把监管抓细抓常、抓出成效
二、聚焦“提质量、补短板、强管护”关键，夯实高标准农田建设基础
（一）以“质”为魂，严把建设全流程质量关
（二）以“补”为要，精准补齐项目短板弱项
（三）以“管”为本，健全长效管护运行机制
三、坚持“查问题、纠偏差、严问责”导向，深化专项整治攻坚实效
（一）精准排查，做到问题见底、不留盲区
（二）坚决纠偏，做到整改到位、不留后患
（三）严肃问责，做到有责必问、问责必严
四、突出“强协同、聚合力、提效能”目标，凝聚专项整治攻坚合力
（一）强化上下联动，压实层级责任
（二）强化左右协同，凝聚部门合力
（三）强化效能提升，推动工作落地
五、紧扣“建制度、固成果、促长效”根本，实现专项整治常态长效
（一）健全制度体系，扎紧制度笼子
（二）巩固整治成果，强化成果运用
（三）推动常态长效，持续深化整治
……
在全区农村集体“三资”管理、高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次全区农村集体“三资”管理、高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会，核心目的是进一步统一思想、压实责任、精准发力，啃下专项整治中的“硬骨头”，打通政策落地的“中梗阻”，以专项整治的实效护航农业农村高质量发展，守护好群众的切身利益。
农村集体“三资”是乡村振兴的“源头活水”，是村集体发展的“家底”；高标准农田是粮食安全的“压舱石”，是农业现代化的“根基”。这两项工作，一头连着群众的“钱袋子”，一头连着国家的“粮食安全”，既是基层治理的重点，也是群众关注的焦点，更是我们必须抓实抓细的政治任务。当前，专项整治进入攻坚阶段，形势逼人、任务压人，全区上下必须以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，拿出“一抓到底”的韧劲、“敢抓敢管”的硬气，聚焦关键环节、破解突出问题，推动专项整治走深走实、见行见效。
下面，我重点从五个方面，与大家作一交流。
一、锚定“清家底、明权责、强监管”核心，筑牢农村集体“三资”管理根基
农村集体“三资”管理，核心是“清”字打底、“管”字托底、“用”字落地，既要摸清家底、厘清权责，更要全程监管、规范运行，让集体资产资源“活”起来、集体资金“实”起来，真正成为村集体增收、群众致富的“硬支撑”。
（一）以“全”为基，把家底摸清摸透、建账建准。家底不清，一切都是扯淡。要聚焦资金、资产、资源三大类，开展拉网式、地毯式清查，做到“不留死角、不漏一处、不落一项”。资金方面，要逐笔核对银行流水、账目凭证，清理闲置账户、规范资金存放
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1092字，正式会员可完整阅读）……　
夯实高标准农田建设基础
高标准农田建设，核心是“建得好、用得上、管得久”，既要严把质量关、补齐短板项，更要健全管护机制、提升使用效益，让高标准农田真正成为“高产田、稳产田、生态田”，为粮食安全筑牢坚实根基。
（一）以“质”为魂，严把建设全流程质量关。质量是高标准农田的生命线，容不得半点马虎、丝毫松懈。要聚焦规划设计、招投标、施工、验收等关键环节，全流程把控、全链条监管，确保每一个项目都成为“精品工程、放心工程、廉洁工程”。规划设计方面，要坚持因地制宜、科学规划，结合区域农业生产特点、地形地貌条件，精准布局田间道路、灌溉排水、土壤改良等设施，确保设计方案符合实际、满足生产需求，严禁脱离实际、盲目设计；招投标方面，要严格执行招投标法律法规，规范招投标流程，杜绝拆分项目规避招标、虚假招标、围标串标等行为，优先选择资质齐全、信誉良好、实力雄厚的施工单位，确保项目建设有保障；施工方面，要督促施工单位严格按照设计图纸、技术标准施工，加强现场监管，及时纠正偷工减料、以次充好等问题，对关键环节、关键工序实行旁站监督，确保工程质量达标；验收方面，要严格按照验收标准，组织专业人员开展验收，对不符合质量要求的项目，坚决不予验收，责令限期整改，整改不到位的，严肃追究相关单位和人员责任，从源头上杜绝“豆腐渣工程”。
（二）以“补”为要，精准补齐项目短板弱项。短板不补，成效难显。要对已建、在建高标准农田项目开展全面“回头看”，深入田间地头、项目现场，逐一排查短板弱项、梳理问题清单，精准施策、靶向整改。针对设施不完善的问题，及时补建、完善田间道路、灌溉渠道、排水系统、电力设施等，确保设施配套齐全、运行正常；针对质量不达标的问题，逐一分析原因，督促施工单位限期整改，对整改难度大的，组织专业技术人员现场指导，确保整改到位；针对布局不合理的问题，结合农业生产实际，及时调整优化项目布局，避免资源浪费、功能闲置；针对群众反映强烈的问题，建立“问题台账+整改清单”，明确整改责任、整改时限、整改措施，实行销号管理，确保每一个问题都得到有效解决，让高标准农田真正惠及群众、服务生产。
（三）以“管”为本，健全长效管护运行机制。建而不管，等于白建。要坚持“建管并重、以管促用”，健全长效管护机制，确保高标准农田设施长期稳定运行、持续发挥效益。要明确管护主体，落实管护责任，可采取“村集体自主管护、委托专业机构管护、农户参与管护”等多种模式，明确管护主体、管护范围、管护职责，确保每一处设施都有人管、有人护；要落实管护资金，建立稳定的管护资金保障机制，可从项目建设资金中提取一定比例管护经费，同时整合涉农资金、争取财政补助，多渠道筹集管护资金，确保管护工作有经费支撑；要完善管护制度，制定高标准农田设施管护细则，明确设施维护、维修、更换等流程和标准，规范管护行为，提高管护效率；要强化群众参与，引导群众主动参与高标准农田管护，鼓励群众监督设施运行、提出管护建议，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的管护格局，让高标准农田真正成为群众的“放心田、幸福田”。
三、坚持“查问题、纠偏差、严问责”导向，深化专项整治攻坚实效
专项整治的核心是“查”字开路、“纠”字发力、“严”字兜底，既要精准排查问题、坚决纠正偏差，更要严肃追责问责，以铁的纪律、硬的举措，推动专项整治取得实实在在的成效。
（一）精准排查，做到问题见底、不留盲区。排查是整治的前提，只有把问题查深查透、找准找实，才能靶向发力、精准整治。要坚持“全面排查、重点深挖、群众参与”相结合，构建全方位、多层次的问题排查体系。全面排查方面，要覆盖所有村集体、所有“三资”项目、所有高标准农田建设项目，做到“横向到边、纵向到底”，不漏一村、不漏一项、不漏一环；重点深挖方面，要聚焦资金使用违规、资产处置不公、资源发包不实、工程质量不达标、管护不到位等突出问题，以及群众反映强烈、信访举报集中的问题线索，深入开展专项排查、精准核查；群众参与方面，要畅通群众监督渠道，公布举报电话、举报邮箱，设立举报信箱，鼓励群众积极举报问题线索，对群众反映的问题及时受理、及时核查、及时反馈，确保问题排查全面、精准、深入。排查过程中，要坚持实事求是、客观公正，严禁隐瞒问题、包庇问题，确保排查出的问题真实有效、有据可查。
（二）坚决纠偏，做到整改到位、不留后患。纠偏是整治的关键，只有把问题整改到位、偏差纠正彻底，才能推动专项整治取得实效。要坚持“分类施策、精准整改、标本兼治”，针对不同类型的问题，制定差异化的整改措施，确保整改工作靶向精准、落地见效。对一般性、苗头性问题，坚持立行立改，及时纠正、限期整改，防止小问题演变成大问题；对复杂性、顽固性问题，坚持集中攻坚，成立专项整改专班，制定详细整改方案，明确整改步骤、整改时限、整改责任，实行挂图作战、销号管理，确保整改到位；对共性问题，坚持举一反三，深入分析问题根源，完善制度机制，堵塞监管漏洞，从源头上杜绝同类问题反复发生。整改过程中，要坚持“边查边改、边改边建”，既要抓好问题整改，又要同步完善制度、强化监管，确保整改一项、规范一项、巩固一项，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的目标。
（三）严肃问责，做到有责必问、问责必严。问责是整治的保障，只有严肃追责问责，才能形成有力震慑、倒逼责任落实。要坚持“失责必问、问责必严”，对专项整治中发现的失职失责行为，坚决严肃处理，绝不姑息迁就。对工作敷衍塞责、消极应付，导致问题排查不彻底、整改不到位的；对违规处置集体资产资源、挪用侵占集体资金、偷工减料建设高标准农田、虚报套取项目资金的；对拒不配合专项整治、隐瞒问题不报、弄虚作假的；对监管不力、失职渎职，导致发生重大问题的，一律严肃追责问责，既要追究直接 ……（未完，全文共6656字，当前仅显示3068字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村集体“三资”管理、高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话》）