副市长在网络餐饮外卖食品安全专项整治推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展网络餐饮外卖食品安全专项整治的极端重要性和现实紧迫性
（一）这是践行以人民为中心发展思想、守护群众健康安全的具体行动
（二）这是服务“十五五”发展开局、营造安全放心消费环境的内在要求
（三）这是适应监管新形势、提升食品安全治理能力的迫切需要
二、坚持问题导向，清醒认识当前网络餐饮外卖食品安全面临的严峻挑战与突出问题
（一）平台主体责任落实尚未完全到位，准入审核把关存在漏洞
一是对入网餐饮服务提供者的资质审查把关不严
二是对平台内经营者的动态管理机制不健全
三是对送餐人员的食品安全培训和管理不到位
（二）餐饮服务提供者过程控制存在风险，食品安全隐患不容忽视
一是经营场所条件不达标
二是操作过程不规范
三是“线上线下两张皮”现象突出
（三）监管能力与手段面临挑战，全链条协同监管有待加强
一是监管力量与监管任务不匹配
二是监管技术手段相对滞后
三是协同监管机制不畅
（四）社会共治格局尚未完全形成，消费者_渠道需更畅通
一是行业自律作用发挥不充分
二是媒体监督和公众参与的深度广度不足
三是投诉举报处理反馈机制效率有待提高
三、聚焦重点精准发力，坚决打赢网络餐饮外卖食品安全专项整治攻坚战
（一）压紧压实各方责任，在构建责任体系上实现新突破
一是严格落实平台企业主体责任
二是强化餐饮服务提供者直接责任
三是夯实属……
副市长在网络餐饮外卖食品安全专项整治推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市网络餐饮外卖食品安全专项整治推进会，主要任务是贯彻落实国家、省关于食品安全工作的最新决策部署，分析当前我市网络餐饮外卖领域面临的形势与挑战，安排部署专项整治重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。这次会议，既是一次工作部署会，也是一次问题分析会，更是一次责任落实会。做好网络餐饮外卖食品安全监管，责任重大，任务艰巨。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展网络餐饮外卖食品安全专项整治的极端重要性和现实紧迫性
食品安全是关系国计民生的头等大事，是人民群众最基本、最现实的利益关切。网络餐饮外卖作为近年来迅猛发展的新业态，在便利群众生活、促进就业创业、带动相关产业发展方面发挥了积极作用。但其虚拟性、跨地域、链条长等特点，也给食品安全监管带来了新的挑战和风险。我们必须站在战略和全局高度，充分认识抓好这项工作的特殊意义。
（一）这是践行以人民为中心发展思想、守护群众健康安全的具体行动。民以食为天，食以安为先。食品安全无小事，直接关系到每一个家庭、每一个人的身体健康和生命安全。当前，网络订餐已成为广大人民群众，特别是年轻_、上班族、学生等的重要生活方式。外卖食品是否安全，后厨是否干净，食材是否新鲜，加工
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市持续加强食品安全监管，网络餐饮秩序总体规范，但我们必须保持清醒头脑，深刻认识到，与上级要求相比，与人民群众的期待相比，我市网络餐饮外卖食品安全仍存在不少短板、弱项和风险点，形势依然严峻复杂，决不能有丝毫麻痹和松懈。
（一）平台主体责任落实尚未完全到位，准入审核把关存在漏洞。网络餐饮第三方平台是连接消费者与商家的关键环节，其主体责任落实至关重要。当前，部分平台企业依然存在重发展、轻管理，重规模、轻责任的倾向。一是对入网餐饮服务提供者的资质审查把关不严。虽然要求“亮证亮照”，但存在对证照真实性、有效性审核流于形式，甚至默许无证、套证、假证经营者入网经营的现象。二是对平台内经营者的动态管理机制不健全。对入网商家经营行为的抽查监测力度不够，未能及时发现并制止超范围经营、公示信息不实、经营地址异常等问题。三是对送餐人员的食品安全培训和管理不到位。对配送容器清洁、配送过程防护、配送时间控制等方面的管理要求不严，缺乏有效监督。
（二）餐饮服务提供者过程控制存在风险，食品安全隐患不容忽视。部分入网餐饮服务提供者法律意识、诚信意识、安全意识淡薄，是食品安全风险的主要源头。一是经营场所条件不达标。特别是部分“小餐饮”、“后厨外卖店”，加工场所面积狭小，布局不合理，卫生条件差，“脏、乱、差”问题依然存在，与线上光鲜亮丽的展示形成巨大反差。二是操作过程不规范。从业人员未取得有效健康证明、未按规定穿戴工作衣帽、未严格执行餐饮具消毒、生熟食品交叉污染、使用过期变质原料等问题时有发生。三是“线上线下两张皮”现象突出。线上公示的菜品名称、图片等信息与线下实际售卖的菜品质量、分量不符，存在虚假宣传、欺诈消费者行为。
（三）监管能力与手段面临挑战，全链条协同监管有待加强。面对网络餐饮新业态，传统监管模式的不适应性日益凸显。一是监管力量与监管任务不匹配。网络餐饮经营者数量众多、分布广泛、隐蔽性强，基层监管力量相对薄弱，存在“小马拉大车”的困难，难以实现全覆盖、无死角的有效监管。二是监管技术手段相对滞后。大数据、人工智能等现代信息技术在食品安全监管中的应用还不够深入，对网络餐饮交易数据的实时监测、风险预警能力不足，智慧监管水平有待提升。三是协同监管机制不畅。网络餐饮涉及市场监管、卫生健康、网信、商务、公安等多个部门，涉及平台企业、餐饮单位、配送单位等多个主体，跨部门、跨区域的协同监管、信息共享、联合惩戒机制尚不健全，监管合力有待进一步形成。
（四）社会共治格局尚未完全形成，消费者_渠道需更畅通。食品安全社会共治是提升治理效能的重要途径。当前，共治格局仍有完善空间。一是行业自律作用发挥不充分。餐饮行业协会、网络平台行业组织在制定标准、开展培训、引导诚信经营等方面的作用有待加强。二是媒体监督和公众参与的深度广度不足。对食品安全违法违规行为的曝光力度、y论监督的有效性有待提升。消费者食品安全知识、_意识仍需增强，在权益受到侵害时，存在举证难、_成本高的问题。三是投诉举报处理反馈机制效率有待提高。对网络餐饮食品安全投诉举报的响应速度、处置效率、结果反馈等方面，与群众的期待还有差距。
三、聚焦重点精准发力，坚决打赢网络餐饮外卖食品安全专项整治攻坚战
面对严峻形势和突出问题，全市上下必须立即行动，以此次专项整治为契机，坚持“四个最严”要求，聚焦重点环节，实施精准打击，健全长效机制，确保专项整治取得扎实成效，推动我市网络餐饮外卖食品安全水平实现整体跃升。
（一）压紧压实各方责任，在构建责任体系上实现新突破。确保网络餐饮食品安全，关键是拧紧责任链条。一是严格落实平台企业主体责任。督促网络餐饮第三方平台切实履行资质审查、信息公示、抽查监测、配送管理、投诉处理等法定义务。建立完善平台内经营者档案，确保“线上”“线下”餐食同标同质。推广使用“食安封签”，确保配送过程不受污染。对不履行主体责任的平台，要依法从严查处。二是强化餐饮服务提供者直接责任。督促入网餐饮服务提供者严格执行《食品安全法》等法律法规，持证亮证经营，保证经营场所环境卫生、加工过程规范、原料采购可溯、餐具清洗消毒到位。全面推行“明厨亮灶”，鼓励采用“互联网+明厨亮灶”形式，公开加工制作过程，接受社会监督。三是夯实属地管理责任和部门监管责任。按照“属地管理、分级负责”原则，各区县要切实承担起本辖区网络餐饮食品安全整治的领导责任。市场监管部门要发挥牵头抓总作用，卫生健康、网信、商务、公安等部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。建立健全信息通报、联合执法、行刑衔接等机制，对违法违规行为实施联合惩戒。
（二）实施全链条严格监管，在消除风险隐患上展现新作为。要坚持源头严防、过程严管、风险严控。一是严把准入关口。加强对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站餐饮服务提供者的备案管理。 ……（未完，全文共4889字，当前仅显示2575字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在网络餐饮外卖食品安全专项整治推进会上的讲话》）