在全镇村社区报账员业务培训暨农村集体“三资”管理领域整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强做好农村集体“三资”管理与报账员队伍建设的责任感与紧迫感
（一）这是贯彻落实中央决策部署、推动乡村全面振兴的必然要求
（二）这是规范基层权力运行、深化清廉村居建设的重要抓手
（三）这是提升基层治理能力、维护农村和谐稳定的现实需要
二、聚焦重点，精准发力，扎实推进农村集体“三资”管理规范化建设与突出问题整治
（一）全面清产核资，摸清集体家底夯实管理基础
一是开展清产核资“回头看”与动态管理
二是规范产权界定与登记
三是推进信息化平台建设与应用
（二）严格制度执行，规范“三资”运营全过程监管
一是强化资金管理规范化
二是加强资产资源管理精细化
三是完善民主监督与审计监督机制
（三）深化专项整治，严肃查处违法违规违纪行为
一是明确整治重点领域
二是强化问题线索排查与案件查办
三是坚持标本兼治深化以案促改
三、强化培训，严管厚爱，着力打造高素质专业化的基层报账员队伍
（一）突出能力建设，开展系统性专业化培训
一是科学设置培训内容
二是创新培训方式方法
三是强化培训效果评估
（二）严明纪律规矩，加强队伍作风建设与日常管理
一是筑牢思想道德防线
二是加强日常监督与考核
三是规范选任与履职保障
（三）压实各方责任，确保培训整治工作取得实效
一是强化组织领导
二是健全协同机制
三是严格督查问责
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在全镇村社区报账员业务培训暨农村集体“三资”管理领域整治工作会议上的讲话

同志们：
今天我们组织召开全镇村社区报账员业务培训暨农村集体“三资”管理领域整治工作会议，主要任务是深入分析当前我镇农村集体“三资”管理面临的新形势与新要求，系统部署报账员队伍能力提升与“三资”管理领域突出问题整治工作，为“十五五”时期全镇农业农村高质量发展筑牢坚实基础、提供规范保障。2026年是“十五五”规划开局之年，做好农村集体资金、资产、资源管理工作，事关乡村全面振兴大局，事关农村集体经济健康发展，事关基层和谐稳定与群众切身利益。报账员作为村级财务管理的“前沿哨”和“第一道关”，责任重大、作用关键。开展系统培训与专项整治，既是落实上级决策部署的必然要求，也是破解当前管理难题、提升基层治理水平的迫切需要。全镇上下务必高度重视，深刻领会，切实将思想和行动统一到镇_委、政府的部署上来。
近年来，我镇持续加强农村集体“三资”监管，制度框架不断完善，管理行为逐步规范，在维护集体权益、促进集体经济发展、保障成员利益等方面取得一定成效。同时，必须清醒看到，对标新时代新要求，对照广大农民群众期盼，我镇“三资”管理工作中仍存在一些不容忽视的问题与短板。部分村社区制度执行不严格、程序履行不到位、监督管理有漏洞的现象依然存在；个别基层干部纪律规矩意识淡薄，在“三资”管理使用上存在不规范、不透明
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管理环境，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
（三）这是提升基层治理能力、维护农村和谐稳定的现实需要。随着农村改革深化和集体经济不断发展，“三资”规模持续增长，形态日趋多样，管理复杂性显著增加。历史遗留问题与现实矛盾交织，对基层治理能力提出更高要求。规范“三资”管理，健全民主决策、民主管理、民主监督机制，是健全_组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的重要内容。一支专业、敬业、廉洁的报账员队伍，是落实各项财务制度、保障集体成员知情权参与权监督权、从源头上预防和减少矛盾冲突的关键力量。提升其业务能力和职业操守，对于理顺村级财务秩序、化解基层矛盾、促进农村社会和谐稳定具有不可替代的基础性作用，是夯实“十五五”时期我镇“三农”工作底盘的必要举措。
二、聚焦重点，精准发力，扎实推进农村集体“三资”管理规范化建设与突出问题整治
面对新形势新任务，我们必须坚持标本兼治、综合施策，以规范化建设为目标，以突出问题整治为突破口，推动我镇农村集体“三资”管理工作迈上新台阶。
（一）全面清产核资，摸清集体家底夯实管理基础。一是开展清产核资“回头看”与动态管理。要在前期清产核资工作基础上，对全镇农村集体所有的资金、资产、资源进行全面再核查、再登记、再核实，重点清查未纳入账内核算的资源性资产、闲置或低效使用的经营性资产、被长期无偿占用的集体资产等，确保账实相符、账账相符、账证相符。要建立“三资”动态管理台账，及时准确登记集体“三资”的增减变动情况，实现底数清晰、产权明晰、现状清楚。二是规范产权界定与登记。要依法依规对农村集体各类资产资源的所有权、使用权、经营权等进行确权登记，妥善处理历史遗留的权属争议问题。加快推进农村集体资产股权量化、登记颁证工作，保障集体经济组织及其成员合法权益。三是推进信息化平台建设与应用。要依托或升级农村集体“三资”监管平台，推动资产资源登记、合同管理、财务核算、银农直联、产权交易、信息公开等模块的全面应用，逐步实现“三资”管理全流程线上运行、全过程动态监控、全方位阳光公开，以科技手段提升监管效能。
（二）严格制度执行，规范“三资”运营全过程监管。一是强化资金管理规范化。严格执行村级财务收支预决算制度、财务公开制度、银行存款账户管理制度、“村财镇管”制度。全面推行非现金结算，规范资金支付审批流程，大额资金使用必须履行“四议两公开”程序。严禁公款私存、坐收坐支、白条抵库、违规举债。加强对集体经济组织收益分配的管理与指导，确保分配公平合理、程序合规。二是加强资产资源管理精细化。健全集体资产资源登记、保管、使用、处置等制度。规范集体资产资源的承包、租赁、出让等行为，严格按照规定进行资产评估，进入公共资源交易平台进行公开交易，签订规范合同，并加强合同履行情况监督。防止集体资产资源被侵占、挪用、私分、毁损或低价处置。三是完善民主监督与审计监督机制。严格落实村级事务“四议两公开”制度，保障村民对集体“三资”管理的知情权、参与权、表达权、监督权。定期、真实、完整地进行财务公开，丰富公开形式，细化公开内容。强化内部审计监督，镇级要加强对村级集体经济组织的审计监督，重点开展村干部经济责任审计、专项审计和工程项目审计，对审计发现的问题要督促整改到位，涉及违纪违法的要严肃查处。
（三）深化专项整治，严肃查处违法违规违纪行为。一是明确整治重点领域。聚焦农村集体“三资”管理使用中群众反映强烈、问题易发多发的环节，重点整治：侵占、挪用、私分、挥霍集体资金问题；违规发包、出租、出让集体资产资源，以及利用集体资产资源为个人或他人谋取私利问题；集体资产资源处置、工程项目建设、大额物资采购等过程中暗箱操作、优亲厚友、收受贿赂问题；集体收益分配不公、不及时、不透明问题；虚报冒领、套取截留、贪污侵占集体资金，特别是各项补贴补偿资金问题；集体“三资”管理中长期存在的“账外账”“小金库”等问题。二是强化问题线索排查与案件查办。畅通群众信访举报渠道，建立问题线索台账。镇纪委、经管、财政、审计等部门要加强联动，开展联合检查、专项督查。对发现的问题线索要深挖细查，对核查属实的违法违规违纪行为，要坚持“零容忍”态度，依规依纪依法严肃处理，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，典型问题要公开通报曝光，形成有力震慑。三是坚持标本兼治深化以案促改。对专项整治中发现的共性问题和制度漏洞，要深入剖析根源，及时修订完善相关管理制度，补齐监管短板。要用好典型案例，开展警示教育，引导基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，实现查处一案、警示一片、规范一方的效果。
三、强化培训，严管厚爱，着力打造高素质专业化的基层报账员队伍
报账员是农村集体“三资”管理政策的具体执行者，其能力素质和工作作风直接决定管理成效。必须将报账员队伍建设作为一项基础性、战略性工程来抓。
（一）突出能力建设，开展系统性专业化培训。一是科学设置培 ……（未完，全文共4954字，当前仅显示2610字，请阅读下面提示信息。收藏《在全镇村社区报账员业务培训暨农村集体“三资”管理领域整治工作会议上的讲话》）