在全市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强农村集体“三资”管理和财务管理的极端重要性
一是践行“两个维护”的具体行动
二是推动乡村振兴的必然要求
三是维护群众利益的根本途径
二、坚持问题导向，清醒认识当前农村集体“三资”管理和财务管理的短板弱项
一是思想认识“不到位”
二是制度建设“不健全”
三是监督管理“有漏洞”
四是队伍能力“跟不上”
三、聚焦重点任务，以务实举措提升农村集体“三资”管理和财务管理水平
（一）健全制度体系，扎紧“不能乱”的笼子
一是完善基础管理制度
二是规范“三资”台账管理
三是严格民主决策程序
（二）强化监督制约，筑牢“不敢腐”的防线
一是压实内部监督责任
二是加强外部监督检查
三是拓宽群众监督渠道
（三）推进数字赋能，提升“管得好”的效能
一是建设智慧监管平台
二是推行财务电算化管理
三是探索市场化管理模式
（四）加强队伍建设，锻造“会管理”的铁军
一是选优配强管理人员
二是提升乡镇农经队伍能力
三是建立激励约束机制
……
在全市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里举办全市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央和省委、市委关于加强农村集体资产监督管理、提升乡村治理效能的决策部署，聚焦“十四五”规划收官攻坚关键节点，针对当前我市农村集体“三资”管理和财务管理中存在的突出问题，开展专题培训，推动基层干部提高认识、掌握方法、规范操作，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实保障。
刚才，市农业农村局通报了全市农村集体“三资”管理专项检查结果，市财政局解读了最新出台的村级财务管理制度，**县、**镇作了经验交流和表态发言。总体来看，近年来我市通过开展“三资”清理整治、推行村级财务委托代理、实施村级事务“阳光工程”等举措，农村集体“三资”管理逐步规范，财务管理水平稳步提升，为农村经济社会发展奠定了基础。但对标乡村振兴战略要求和群众期盼，仍存在不少短板弱项。下面，我结合学习思考和工作实际，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强农村集体“三资”管理和财务管理的极端重要性
农村集体“三资”（资金、资产、资源）是农村集体经济的“
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略828字，正式会员可完整阅读）……　
”管理和财务管理取得一定成效，但从专项检查、审计监督和群众反馈看，仍存在一些不容忽视的问题，有的还比较突出。
​​一是思想认识“不到位”。​​部分基层干部存在“重发展、轻管理”思想，认为“村里有钱就行，账目差不多就行”，对“三资”管理的复杂性、严肃性认识不足。有的村干部认为“三资”是集体的，自己说了算，随意处置集体资产；有的对财务制度置若罔闻，收支不入账、白条抵库等现象时有发生。比如，去年**镇某村未经村民代表大会同意，将集体鱼塘承包给亲属，引发群众集体上访，教训深刻。
​​二是制度建设“不健全”。​​虽然市、县层面出台了一系列管理制度，但部分乡镇、村（社区）存在“上热下冷”现象：有的未结合实际制定实施细则，制度“挂在墙上、落在纸上”；有的对集体资产台账管理不规范，资产底数不清、权属不明，甚至存在“账实不符”问题；还有的村级财务审批流程简化，大额支出未经过民主决策，存在“一言堂”现象。
​​三是监督管理“有漏洞”。​​内部监督方面，村务监督委员会作用发挥不充分，有的监督人员怕得罪人，对违规行为“睁一只眼闭一只眼”；外部监督方面，乡镇农经站力量薄弱，对村级财务指导不到位，审计监督存在“走过场”问题。此外，群众监督渠道不畅，部分村务公开不及时、不全面，群众想监督却“看不懂、找不到、管不了”。
​​四是队伍能力“跟不上”。​​部分村会计年龄偏大、文化水平低，对新的财务制度、会计电算化操作不熟悉；有的乡镇农经干部身兼数职，精力分散，对村级财务指导培训不到位。全市村会计中，具备专业会计资格的仅占**%，且流动性大，队伍不稳定，直接影响“三资”管理规范化水平。
三、聚焦重点任务，以务实举措提升农村集体“三资”管理和财务管理水平
加强农村集体“三资”管理和财务管理，任务艰巨、责任重大。我们要坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，突出“规范、公开、监督、增效”四个关键，推动管理工作提质增效。
（一）健全制度体系，扎紧“不能乱”的笼子
​​一是完善基础管理制度。​​严格落实《农村集体经济组织财务制度》《**省农村集体资产监督管理办法》，结合我市实际，制定《村级财务收支管理细则》《集体资产处置程序规范》等配套制度，明确资金使用、资产处置、资源开发的审批权限和流程。今年内，实现全市所有村（社区）制度上墙、流程上图，确保“有章可循、有据可依”。
​​二是规范“三资”台账管理。​​开展“三资”清查“回头看”，以乡镇为单位，组织专人对集体资金、资产、资源进行全面核查，建立“一村一档”“一项一卡”，做到账实相符、账账相符。重点清查闲置厂房、荒山林地、集体建设用地等资源，登记造册、评估价值，纳入统一管理平台。
​​三是严格民主决策程序。​​落实“四议两公开”制度，凡涉及集体资产处置、大额资金使用、项目建设等事项，必须经村党组织提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，并将决议内容和实施结果公开。严禁“书记定调、班子执行、群众不知情”，确保群众知情权、参与权、决策权。
（二）强化监督制约，筑牢“不敢腐”的防线
​​一是压实内部监督责任。​​发挥村务监督委员会“前哨”作用，明确监督职责清单，重点监督财务收支、惠民政策落实、集体资产处置等情况。乡镇纪委要加强对村务监督委员会的指导和培训，每季度至少开展1次业务指导，每半年听取1次监督情况汇报，对监督不力的及时约谈提醒。
​​二是加强外部监督检查。​​市农业农村局、财政局、审计局要建立“三位一体”监督机制，每年开展不少于2次专项检查，重点检查制度执行、资金使用、公开公示等情况。对检查发现的问题，建立台账、限期整改，对拒不整改或整改不到位的，严肃追责问责。
​​三是拓宽群众监督渠道。​̴3;全面推行“阳光村 ……（未完，全文共4414字，当前仅显示2325字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会上的讲话》）