在全市农村道路交通安全综合整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展农村道路交通安全综合整治的极端重要性
二、正视问题不足，准确把握当前农村道路交通安全面临的严峻形势
（一）道路基础设施建设存在明显短板
（二）交通参与者安全意识普遍淡薄
（三）车辆安全管理存在诸多漏洞
（四）安全管理体系尚未健全完善
三、聚焦重点任务，扎实推进农村道路交通安全百日集中整治行动
（一）狠抓“人”的管理，切实提高交通参与者的安全意识
（二）狠抓“车”的管理，切实消除车辆安全隐患
（三）狠抓“路”的管理，切实改善农村道路通行条件
（四）狠抓“管”的落实，切实健全农村道路交通安全管理体系
四、强化保障措施，确保农村道路交通安全百日集中整治行动取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化经费保障
（三）加强队伍建设，提升管理能力
（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围
（五）严格考核问责，确保整治实效
……
在全市农村道路交通安全综合整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村道路交通安全综合整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和道路交通安全工作的系列重要指示精神，总结前期全市农村道路交通安全综合整治工作成效，分析当前农村道路交通安全面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段为期100天的农村道路交通安全百日集中整治行动各项任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力保障农村群众出行安全，预防和减少道路交通事故，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的交通环境。参加今天的会议有市公安局、市交通运输局、市教育局、市农业农村局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及相关部门负责人，各乡镇（街道）主要负责人。刚才，*县、*区以及市公安局、市交通运输局作了汇报发言，既总结了各自在农村道路交通安全管理方面的经验做法，也分析了存在的问题和下一步打算，讲的都很实在、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展农村道路交通安全综合整治的极端重要性

农村道路交通安全是安全生产工作的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关乡村振兴战略实施，事关全市社会大局和谐稳定。近年来，随着我市农村经济社会的快速发展，农村地区机动车保有量大幅增长，道路交通流量持续攀升，但农村道路基础设施建设相对滞后、安全管理力量薄弱、群众交通安全意识不强等问题日益凸显，道路交通事故易发多发的态势尚未得到根本扭转。据统计，近三年来，全市农村地区发生的道路交通事故起数占全市事故总起数的65%以
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集中整治行动，有效预防和减少道路交通事故，为全市社会大局和谐稳定奠定坚实基础。

二、正视问题不足，准确把握当前农村道路交通安全面临的严峻形势

虽然近年来我市在农村道路交通安全管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但从实际情况来看，仍然存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）道路基础设施建设存在明显短板

一是农村道路等级偏低，通行条件较差。目前，全市农村公路总里程达到1.5万公里，其中四级及以下公路占比高达80%，部分路段宽度不足3.5米，无法满足会车需求。特别是在一些山区乡镇，道路坡陡弯急，缺乏必要的错车道和避险空间，极易发生交通事故。例如，县镇通往*村的道路，全长15公里，有大小弯道80余个，其中急弯就有30余个，且多数弯道没有设置反光镜和警示标志，去年以来已发生5起车辆坠崖事故。

二是安全设施缺失问题突出。据排查统计，全市农村道路中，缺失护栏的路段长达2000余公里，缺失交通标志标线的路段超过3000公里，许多临水临崖、急弯陡坡路段没有设置必要的安全防护设施。在区街道辖区内，有一条长约5公里的农村道路，沿线有3处临水路段和2处陡坡路段，均未设置护栏，去年就发生了2起车辆坠河事故，造成3人死亡。

三是道路养护管理不到位。由于养护资金不足、养护力量薄弱等原因，许多农村道路出现了路面破损、坑洼不平、排水不畅等问题，影响了车辆通行安全。据统计，全市农村道路中，需要大中修的路段达到4000余公里，占总里程的27%。县乡有一条通村公路，因长期缺乏养护，路面出现了多处大坑，最大的坑深达到50厘米，去年雨季期间，一辆小型货车经过时因避让坑洼发生侧翻，造成2人受伤。

（二）交通参与者安全意识普遍淡薄

一是驾乘人员违法行为屡禁不止。在农村地区，驾乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不系安全带的现象十分普遍，无牌无证驾驶、酒后驾驶、超速超员、违法载人等违法行为更是司空见惯。据市公安局交通警察支队统计，今年上半年，全市农村地区查处的交通违法行为中，不佩戴安全头盔的占比达到45%，无牌无证驾驶的占比达到20%，违法载人的占比达到15%。*县在前期整治行动中，仅半个月就查处驾乘摩托车不佩戴安全头盔行为300余起，无牌无证驾驶行为100余起。

二是群众交通安全知识匮乏。许多农村群众对道路交通法律法规知之甚少，不了解交通违法行为的危害性和法律后果。在区开展的一次问卷调查中，有60%的农村群众不知道驾乘摩托车必须佩戴安全头盔，有70%的群众不知道农用三轮车不能违法载人。去年镇发生的一起农用三轮车违法载人事故中，驾驶人竟然不知道农用三轮车不能载人，认为“多拉几个人没关系”，最终造成了4人死亡的严重后果。

三是未成年人交通安全教育缺失。农村地区中小学和幼儿园的交通安全教育相对薄弱，许多学生缺乏基本的交通安全知识和自我保护意识。据调查，全市农村中小学中，有50%的学校没有开设专门的交通安全教育课程，有30%的学校从未组织过交通安全宣传活动。今年上半年，全市农村地区发生涉及未成年人的道路交通事故20起，造成15人受伤、5人死亡，其中多数是因为学生横穿马路、在公路上玩耍等原因造成的。

（三）车辆安全管理存在诸多漏洞

一是机动车源头管理不到位。农村地区的机动车尤其是摩托车、农用车辆，注册登记率和年检率较低，大量“无牌车”“报废车”“套牌车”在道路上行驶。据统计，全市农村地区摩托车注册登记率仅为60%，年检率仅为40%；农用三轮车注册登记率为70%，年检率为50%。县乡有农用三轮车500余辆，其中未注册登记的就有150余辆，未进行年检的有200余辆。

二是车辆安全性能得不到保障。许多农村群众为了节省开支，购买的是二手车辆或拼装车辆，这些车辆安全性能极差，存在严重的安全隐患。在区开展的车辆安全检查中，发现有30%的农村机动车存在刹车失灵、灯光损坏、轮胎磨损严重等问题。去年街道发生的一起摩托车事故，就是因为摩托车刹车失灵，驾驶人无法及时制动，与前方车辆相撞，造成2人死亡。

三是非机动车管理混乱。农村地区的电动自行车、电动三轮车数量越来越多，但由于缺乏有效的管理措施，这些车辆无牌上路、违法载人载货、闯红灯等违法行为十分突出。据市公安局交通警察支队统计，今年上半年，全市农村地区发生涉及电动自行车、电动三轮车的道路交通事故50起，造成30人受伤、10人死亡。

（四）安全管理体系尚未健全完善

一是管理责任落实不到位。虽然我市建立了农村道路交通安全“路长制”，但在实际工作中，部分乡镇（街道）和部门对“路长制”认识不到位，责任不明确，存在“虚化”“弱化”现象。一些乡镇（街道）的“路长”没有切实履行职责，对辖区内的道路交通安全状况不了解、不掌握，对存在的问题不研究、不解决。去年*县发生的一起较大道路交通事故，就是因为乡镇“路长”没有及时发现辖区内一条道路的安全隐患，没有采取有效的整改措施造成的。

二是管理力量严重不足。农村道路交通安全管理主要依靠乡镇（街道）的交通安全管理办公室和派出所，但这些机构普遍存在人员少、力量弱的问题。据统计，全市各乡镇（街道）交通安全管理办公室平均只有2名工作人员，且多数是兼职人员，无法满足日常管理工作的需要。区街道交通安全管理办公室仅有1名工作人员，却要负责辖区内100多公里农村道路和5000余辆机动车的管理工作，根本忙不过来。

三是部门协同配合不够。农村道路交通安全管理涉及公安、交通、农业农村、教育等多个部门，但在实际工作中，各部门之间缺乏有效的沟通协调和联动机制，存在“各自为战”“推诿扯皮”现象。例如，交通部门在农村道路建设和养护中发现的安全隐患，没有及时通报给公安部门；公安部门查处的车辆违法信息，没有及时反馈给农业农村部门，导致管理效果大打折扣。

三、聚焦重点任务，扎 ……（未完，全文共9347字，当前仅显示3133字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村道路交通安全综合整治工作会议上的讲话》）