在全市农村和社区食堂食品安全管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强农村和社区食堂食品安全管理的重大意义
二、总结工作成效，准确把握农村和社区食堂食品安全管理现状
（一）管理制度不断完善，为食品安全提供了制度保障
（二）监管力度不断加大，食品安全风险得到有效防控
（三）服务指导不断加强，食堂管理水平逐步提升
（四）主体责任不断落实，食堂自律意识明显增强
三、正视问题挑战，清醒认识农村和社区食堂食品安全管理短板
（一）食堂基础条件薄弱，硬件设施不足
（二）从业人员素质不高，专业能力欠缺
（三）监管力量不足，监管效能有待提高
（四）资金投入不足，保障机制不健全
（五）群众参与度不高，社会监督力量薄弱
四、明确目标任务，全面提升农村和社区食堂食品安全管理水平
（一）加强食堂基础建设，改善硬件设施条件
（二）加强从业人员培训，提升专业能力素质
（三）加强监管能力建设，提高监管效能
（四）加大资金投入力度，健全保障机制
（五）加强社会监督，构建共治共享格局
五、强化保障措施，确保农村和社区食堂食品安全管理各项任务落实落细
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强经费保障，确保投入到位
（三）加强督导检查，推动工作落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农村和社区食堂食品安全管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村和社区食堂食品安全管理会议，主要任务是深入学习贯彻关于食品安全工作的重要指示精神，全面总结我市在农村和社区食堂食品安全管理方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，切实加强农村和社区食堂食品安全管理，守护好群众“舌尖上的安全”，助力打造更有品质、更有温度的公共服务。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，市市场监管局、市卫健委、市民政局、市财政局等市直部门主要负责同志，各县（市、区）分管食品安全工作的副县（市、区）长，各县（市、区）市场监管局、民政局主要负责人，以及部分农村和社区食堂负责人。刚才，市市场监管局、市民政局、*县、*区作了汇报发言，他们从不同角度介绍了农村和社区食堂食品安全管理的经验做法和成效，讲得都很务实、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强农村和社区食堂食品安全管理的重大意义

农村和社区食堂是为群众提供餐饮服务的重要场所，直接关系到群众的身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定。加强农村和社区食堂食品安全管理，是一项重要的民生工程、民心工程，我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义，切实增强责任感和使命感。

从民生福祉来看，加强农村和社区食堂食品安全管理是保障群众身体健康的基本要求。民以食为天，食以安为先。农村和社区食堂开在群众“家门口”，服务对象主要是老年人、儿童、残疾人等特殊_，他们的身体抵抗力相对较弱，对食品安全的要求更高。近年来，随着农村和社区食堂的不断发展，其在解决群众用餐难题、提升生活品质方面发挥了重要作用。但如果食品安全得不到保障，一旦发生食品安全事故，后果不堪设想。例如，县曾发生一起农村食堂因食材变质导致名群众食物中毒的事件，虽然经过及时救治没有造成人员死亡，但给群众的身体健康带来了伤害，也造成了不良的社会影响
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1370字，正式会员可完整阅读）……　
品安全提供了制度保障

我们注重制度建设，不断完善农村和社区食堂食品安全管理制度，为食品安全管理提供了有力的制度支撑。

一是出台专项工作指南。近日，市市场监管局对涉及农村、社区食堂管理的法律法规、政策文件、国家标准等进行梳理归纳，并结合专题调研结果，出台了《农村、社区食堂食品安全管理工作指南》。《工作指南》以简洁明了的条文形式，从许可管理、制度管理、人员和设备管理、食品及原料采购、食品贮存和加工、食品留样、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处理等8个方面，进行规范指引，确保广大食堂开办者及从业人员读得懂、弄得通、可操作。同时，为农村、社区食堂提供《从业人员健康管理制度》《食品进货查验记录制度》等6项食品安全管理制度模板，方便其参照制定并贯彻执行。《工作指南》的出台，填补了我市农村和社区食堂食品安全管理的制度空白，为食堂管理提供了明确的操作规范。

二是健全监管制度体系。建立了农村和社区食堂食品安全监管责任制度，明确了市、县、乡三级监管部门的职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的监管格局。制定了农村和社区食堂食品安全日常监督检查制度、隐患排查治理制度、应急处置制度等，构建了全方位、多层次的监管制度体系。2022年，全市共开展农村和社区食堂食品安全日常监督检查次，排查治理隐患处，有效防范了食品安全风险。同时，建立了农村和社区食堂食品安全信用档案，对食堂的信用状况进行评价和公示，实行守信激励、失信惩戒，倒逼食堂落实食品安全主体责任。

三是完善标准规范。参照《餐饮服务食品安全操作规范》，结合农村和社区食堂的实际情况，制定了农村和社区食堂食品安全操作细则，对食品采购、贮存、加工、供餐等环节的操作标准进行了细化和明确。例如，在食品留样方面，明确要求对每餐次加工制作的每种食品成品进行留样，每个品种的留样量应能满足检验检测需要，且留样时间不少于*小时；在餐饮具清洗消毒方面，规定了清洗、消毒、保洁的具体流程和标准。这些标准规范的制定和实施，为农村和社区食堂的食品安全管理提供了技术支撑。

（二）监管力度不断加大，食品安全风险得到有效防控

我们坚持问题导向，加大监管力度，严厉打击农村和社区食堂食品安全违法行为，有效防控了食品安全风险。

一是开展专项检查行动。各级市场监管部门坚持监管、服务并重，开展农村、社区食堂专项检查，从食堂主体资质、从业人员健康、食品原料采购、索证索票、食品加工制作、备餐供餐、食品留样、餐饮具清洗消毒等方面进行检查，及时消除食品安全风险隐患。2023年以来，全市共开展农村和社区食堂食品安全专项检查次，检查食堂家次，发现问题个，下达责令整改通知书份，立案查处违法案件起，罚款万元。通过专项检查，一批食品安全隐患得到了及时消除，有效遏制了食品安全违法行为的发生。例如，在检查中发现*家农村食堂未取得《食品经营许可证》擅自经营，执法部门依法对其进行了处罚，并督促其办理相关许可手续。

二是强化日常监督检查。建立了农村和社区食堂食品安全网格化监管机制，将每个食堂纳入网格管理，由网格员负责日常监督检查和信息上报。网格员每周至少对辖区内的食堂进行次现场检查，重点检查食品安全制度落实、食材质量、加工环境等情况，发现问题及时上报并督促整改。2022年，网格员共上报食品安全问题信息条，督促整改问题个，整改率达到%。同时，利用信息化手段加强监管，在农村和社区食堂安装视频监控设备*台，实现了对食品加工制作过程的实时监控，提高了监管效率和精准度。

三是加强抽检监测。加大对农村和社区食堂食品的抽检力度，重点对粮食加工品、食用油、肉制品、蔬菜等食材进行抽检，及时发现不合格食品并采取相应措施。2023年上半年，全市共抽检农村和社区食堂食品批次，合格率为%，对不合格的批次食品，全部进行了核查处置，召回不合格食品公斤，排查整改隐患*处。通过抽检监测，及时发现和消除了食品安全风险，保障了群众的饮食安全。

（三）服务指导不断加强，食堂管理水平逐步提升

我们坚持监管与服务并重，加强对农村和社区食堂的服务指导，帮助食堂提升管理水平，规范经营行为。

一是开展专题培训。组织《工作指南》专题培训，详细解读具体条款，引导农村、社区食堂更好落实食品安全主体责任。2023年以来，全市共举办农村和社区食堂食品安全培训班期，培训食堂负责人和从业人员人次，培训内容包括食品安全法律法规、操作规范、风险防控等方面。通过培训，食堂从业人员的食品安全意识和操作技能得到了显著提升。*县一位农村食堂负责人参加培训后表示：“以前对食品安全管理不太懂，通过培训，知道了该怎么做，现在管理起来更有底气了。”

二是提供筹建指导。属地市场监管部门在农村、社区食堂筹建时，按照《工作指南》提前介入指导，避免其在改扩建过程中走弯路。指导食堂合理规划功能分区，如区分原料贮存区、加工区、备餐区、清洗消毒区等，确保流程合理、符合卫生要求；指导食堂配备必要的设施设备，如冷藏冷冻设备、消毒设备、留样设备等。2023年，全市共为家新建和改扩建的农村和社区食堂提供了筹建指导，帮助其节约建设成本万元，缩短了建设周期*天。

三是推广先进经验。通过现场观摩、经验交流等方式，推广农村和社区食堂食品安全管理的先进经验和做法。区社区食堂在食品安全管理方面成效显著，其建立的“明厨亮灶”制度、食品安全公示制度等得到了群众的广泛认可。我们组织全市农村和社区食堂负责人到该食堂进行现场观摩学习，推广其先进经验，带动了全市农村和社区食堂管理水平的提升。目前，全市已有%的农村和社区食堂实现了“明厨亮灶”，*%的食堂建立了食品安全公示制度。

（四）主体责任不断落实，食堂自律意识明显增强

我们注重引导农村和社区食堂落实食品安全主体责任，增强自律意识，形成了自我管理、自我约束的良好机制。

一是明确主体责任。农村、社区食堂开办者作为食品安全第一责任人，依法承担食品安全主体责任。督促食堂开办者取得相应的《食品经营许可证》或《食品小作坊、小餐饮登记证》；依法配备专职或兼职的食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，并严格落实。2022年，全市农村和社区食堂《食品经营许可证》持证率达到*%，较2020年提高了个百分点；配备食品安全管理人员的食堂占比达到%，较2020年提高了*个百分点。

二是规范经营行为。引导食堂按照《工作指南》的要求，规范食品及原料采购、贮存和加工等行为。采购食品及原料应索取票证并留存；参照《餐饮服务食品安全操作规范》进行食品贮存、加工制作；设置专门的餐厨废弃物收集设施并明显标识。同时，严格遵守不得采购、使用的食品、食品添加剂、食品相关产品清单。*社区食堂通过规范采购行为，建立了完善的进货查验记录，确保了食材的可追溯，2022年未发生食品安全问题。

三是开展自查自纠。督促食堂定期开展食品安全自查，及时发现和整改存在的问题。食堂每周至少开展次自查，自查内容包括环境卫生、设施设备、人员操作、食材质量等方面，并做好自查记录。对自查发现的问题，建立台账，及时整改。2023年上半年，全市农村和社区食堂共开展自查次，发现问题个，整改率达到%。通过自查自纠，食堂能够及时发现和解决自身存 ……（未完，全文共11999字，当前仅显示3847字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村和社区食堂食品安全管理会议上的讲话》）